天津：建立黨支部活動信息管理平臺

李紹洪

2014年，天津市委市級機關(guān)工委針對市級機關(guān)黨組織在落實黨內(nèi)組織生活制度中存在的問題，依托網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和手機APP智能功用，建立起“天津市市級機關(guān)黨支部活動信息管理平臺”（下稱管理平臺），在對基層黨的組織生活實行有效管理方面進行了有益探索，促進了機關(guān)黨建科學化水平的提高。

“建船”與“架橋”

工委決定建立管理平臺主要基于三點考量：

一是貫徹落實從嚴治黨要求。十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活。這不僅對各級黨組織提出了新的更高的要求，同時也為加強黨的建設(shè)提供了重大機遇。機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分，各級黨政機關(guān)擔負的職能、肩負的責任、發(fā)揮的作用決定了機關(guān)黨組織要在從嚴治黨上走在前、作表率，努力在“嚴”上下功夫、在“治”上下力氣，確保各級黨政機關(guān)堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅定執(zhí)行黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致。

二是堅持問題導(dǎo)向。落實從嚴治黨要求首先從何處著手？需要弄清機關(guān)黨建工作中還存在哪些問題？需要在工作中干什么？如何干？通過認真學習習近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會從嚴治黨的重要性，工委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一了思想，達成了共識，即堅持問題導(dǎo)向、堅持抓基礎(chǔ)。經(jīng)過對機關(guān)黨建工作現(xiàn)狀及存在的難點問題的分析，提出以嚴肅黨內(nèi)政治生活為目標，以推進黨內(nèi)組織生活制度的落實為切入點，切實加強對“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會和民主生活會等黨的組織生活的管理，不斷提高黨的組織生活的質(zhì)量，夯實機關(guān)黨的建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

三是解決好“建船”與“架橋”問題。工委以往在嚴格黨內(nèi)組織生活方面雖然出臺了一些制度和意見，也采取了聽匯報、查記錄、推行使用《黨支部工作手冊》等一些措施和方法，但實際效果并不十分明顯。有的基層黨組織對落實黨內(nèi)組織生活制度重視不夠、缺乏工作動力，不能按時開展組織生活，為迎接檢查，個別黨支部存在著“補”甚至“編”工作記錄的情況;有的基層黨組織對會議怎么開、活動怎么搞不清楚、不熟悉，想抓卻抓不到“點”上，造成組織生活質(zhì)量不高、流于形式;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能主動參加雙重組織生活也在一定范圍內(nèi)存在。工委在這一工作上想管卻因“抓不到手里”而“管不到位”，想嚴卻因存在“失之于真”“失之于實”的情況而“嚴不起來”。主要原因之一是管理手段滯后時代發(fā)展要求，不能形成及時有效的監(jiān)管，這就要求我們建好船、架好橋，創(chuàng)新管理手段。管理平臺就是我們推動黨內(nèi)組織制度落實的“船”和“橋”。

四大功能

2014年6月，天津市委市級機關(guān)工委與天津天房科技公司合作，研發(fā)了管理平臺，每名機關(guān)黨支部書記借助手機的互聯(lián)網(wǎng)通訊功能和照相功能，在第一時間以圖文并茂的方式將黨支部活動情況上傳至平臺，市級機關(guān)工委、其他單位機關(guān)黨組織和廣大黨員可通過APP手機終端或電腦終端隨時掌握和了解。

管理平臺具有如下功能：

一是黨支部活動管理功能。每個黨支部開展支部活動情況后，包括活動內(nèi)容、活動方式、參加人員在內(nèi)的信息由黨支部書記發(fā)布在平臺上。這些信息經(jīng)過授權(quán)，在市級機關(guān)黨組織范圍內(nèi)公開。上級黨組織和市級機關(guān)所有基層黨支部都可以獲得這些信息。這一功能，把基層黨支部活動從過去的“潛水”狀態(tài)中解放出來，黨支部是否組織了活動，活動的內(nèi)容、活動的效果、參加的人員等信息在平臺上即時呈現(xiàn)，上級黨組織可以通過平臺及時掌握相關(guān)情況。

二是交流借鑒功能。市級機關(guān)范圍內(nèi)的基層黨支部通過這一平臺可以了解其他黨支部開展活動的情況，學習借鑒其做法，同時也促進形成了黨支部之間互相學習、互相借鑒、互相促進的比學氛圍。

三是評價功能。在黨支部活動信息公布后，每名黨員都可對活動進行點贊和評論，在評論中既可肯定表揚也可提出建議或批評。黨支部書記和黨員會關(guān)心本支部活動得到的點贊數(shù)和評價如何，一定程度上形成了環(huán)境壓力，能夠進一步激發(fā)黨務(wù)干部和黨員的潛能，促使其不斷創(chuàng)新工作，追求黨支部活動質(zhì)量和水平的提高。

四是監(jiān)督功能。傳統(tǒng)上對基層黨支部的管理，主要采取聽匯報，查閱基層黨支部活動記錄手冊等方式，手段落后，結(jié)果滯后，往往發(fā)現(xiàn)某個基層黨支部軟弱渙散，已經(jīng)是過去式、完成時?，F(xiàn)今，某個黨支部多長時間開展一次組織活動，黨員是否按時參加支部活動，支部活動的質(zhì)量，都可直觀地在平臺上顯示出來，這推動了黨務(wù)公開和黨內(nèi)監(jiān)督，也更便于上級黨組織對所屬黨組織落實黨內(nèi)組織生活制度情況的監(jiān)督。

初見成效

管理平臺自去年10月推廣應(yīng)用至今年1月底，在已部署的70個直屬機關(guān)黨組織中，62個已建立起黨支部書記和黨員用戶賬號，571個黨支部上傳了活動信息，上傳信息達1486條，黨員參與評星、發(fā)表評論數(shù)達60328個（條）。管理平臺作為運用新媒體技術(shù)與大數(shù)據(jù)概念形成的新的黨內(nèi)管理工具，得到了市級機關(guān)各級黨組織的廣泛歡迎和好評，取得了初步成效。

一是管理平臺的即時性實現(xiàn)了對黨的組織生活的有效管理和科學評價。管理平臺使用后，各支部的活動情況一目了然?；顒拥男问絻?nèi)容和參加人員都可以隨時掌握，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提高了工作的針對性。同時，通過后臺對有關(guān)數(shù)據(jù)進行即時統(tǒng)計，不僅操作便捷，而且增強了考核的可信度。

二是管理平臺的紀實性實現(xiàn)了對落實黨內(nèi)組織生活制度的有力監(jiān)督。公開化、透明化是對落實黨內(nèi)組織生活制度最好的監(jiān)督方式。每條信息、每張圖片都是對組織生活的真實反映，信息上傳后在時間上也留下了真實印跡，能夠有效杜絕基層黨組織年底編、補記錄情況的發(fā)生。特別是上傳的信息需要“有圖為證”，這從某種程度上也解決了以往對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活不便監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

三是管理平臺的互動性實現(xiàn)了對基層黨支部開展黨的組織生活的正向引導(dǎo)。以往基層黨支部開展組織生活都是按照有關(guān)規(guī)定和上級部署來開展，相對比較被動，而且支部間缺乏交流與借鑒?，F(xiàn)在把活動曬在網(wǎng)上，不僅給了各支部展示自身的機會，激發(fā)了工作主動性，增強了工作成就感，同時也便于學習其他支部好的理念和好的做法。

四是管理平臺的時代性增強了對黨員的吸引力。APP手機終端的應(yīng)用體現(xiàn)了管理的時代性，把信息平臺建在“手機”上，其直觀與方便的特點更贏得了眾多年輕黨員的青睞和歡迎，增強了青年黨員的參與意識。

從動筆填寫，到動指上傳，管理平臺的研發(fā)使用，給工委提供了能隨時了解、管理基層黨的組織生活情況的新途徑和新手段，體現(xiàn)了機關(guān)黨務(wù)工作管理的不斷創(chuàng)新和與時俱進，不僅使上級黨組織對基層黨的組織生活從嚴管理成為可能，而且為廣大基層黨組織和黨員提供了相互展示、相互交流、相互借鑒、相互監(jiān)督的平臺。

今后，天津市級機關(guān)工委還將根據(jù)使用情況，對平臺功用持續(xù)改進和完善，突出服務(wù)功能，使之更加貼近工作、貼近黨支部、貼近黨員。一是開發(fā)組織生活即時提醒功能。平臺定時向基層黨支部書記發(fā)送系統(tǒng)消息，提醒下次開展組織生活的時間節(jié)點和類型。二是開發(fā)黨員教育學習功能。平臺設(shè)立黨內(nèi)文件、政治理論學習資料版塊，供機關(guān)黨員隨時學習、瀏覽和查閱。三是開發(fā)黨員合理化建議采集功能。機關(guān)黨員可以通過手機APP及時反映機關(guān)建設(shè)、社會管理等方面的意見和建議，工委定期對意見和建議進行梳理并向有關(guān)單位和部門反饋。四是數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計功能。利用成熟的云計算技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析，了解基層黨組織落實黨內(nèi)組織生活制度的基本情況，找出存在問題的原因。

（作者為天津市級機關(guān)工委常務(wù)副書記）endprint