運用移動互聯網推進智慧民生發展

麗珍

當下，全球已經步入移動互聯網連接一切的時代。2015年1月，全球接入互聯網的移動設備超過70億臺。我國的移動互聯網發展也已走在世界前列，據統計，目前我國互聯網用戶達6.49億，其中手機網民規模達5.57億，滲透率達到85.8%，高于全球58%的滲透率。以移動互聯網為主體的信息經濟成為國家經濟增長的重要動力。2013年，中國信息經濟規模達到2.18萬億美元，成為僅次于美國的全球第二大信息經濟體，占GDP的比重由1996年的5.0%提高至2013年的23.7%。

移動互聯網的巨大潛力和優勢，成為許多互聯網領軍人物關注和創新的廣闊舞臺。2015年的全國兩會上，全國人大代表、騰訊公司控股董事會主席兼首席執行官馬化騰提出一個極具創新性的建議：運用移動互聯網推進智慧民生發展，具體來說就是加快移動互聯網在民生領域的普及和應用。未來，如何把“人與公共服務”通過數字化的方式全面連接起來，實現這一想法對我們的生活將會有什么改變？本刊專訪了馬化騰。

移動互聯影響并改變人們的生活

◎ 記??者：馬總，當下移動互聯網究竟在哪些方面與人們的生活息息相關？

馬化騰：首先，我們要認識到移動互聯正在全方位影響著人們的生活方式。CNNIC數據顯示，2014年中國互聯網人均每日使用時長為3.7個小時，比2010年增加了1.1個小時。從使用深度來看，移動互聯網已經成為重要的生活服務平臺，給人們辦公、娛樂、購物、學習、看病、理財等日常生活帶來了重大變革。以移動電商為例，人們可以隨時隨地更為便捷地購物，網店經營的門檻進一步降低，大數據系統個性化、精準推送、互動分享的社交特性更是讓購物變成了一種社交體驗。在廣度上，移動互聯讓廣大不發達地區的人們也有機會享受數字紅利。傳統互聯網時代，國家需要投入巨額資金鋪設寬帶以滿足社會公眾的上網需求。移動互聯網時代，公眾可以通過智能手機更加便捷、低成本地連接到網絡，同時手機的易操作性大大降低了使用門檻。這點對于廣大農村地區尤為重要，目前，我國農民網民規模已達1.78億，50%以上的農民網民通過手機APP進行交流溝通、獲取資訊、學習娛樂等。而遠程醫療、在線教育的深化應用也將有效彌補家庭教育、優質醫療資源的缺失，提升農民的生活質量。

不僅如此，移動互聯對政府提高公共服務水平也具有顯著效果。據統計，118個國家的政府部門使用社交媒體進行信息公開、在線咨詢，70%的國家將其用于電子政務的開展。在我國，政務微信、政務APP等應用，使用戶在移動端也能享受行政服務大廳式的一站式服務。例如廣州市通過開通微信“城市服務”功能，將醫療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等17項民生服務匯聚到統一的平臺上，市民通過一個入口即可找到所需服務，諸如戶口辦理等基礎服務也無需多次往返公安辦事窗口，手機上即可一次性完結。目前該賬號已經服務91萬廣州市民。截至2014年底，各級政府已經在微信上開通了近2萬個公眾賬號面向社會提供各類服務。

移動互聯還被應用于解決看病難、教育資源分布不均和防治霧霾等新老重大民生問題。目前，移動醫療、在線教育、打車軟件、智慧停車等線上線下結合的服務模式已經成為深受公眾喜愛的熱點應用。例如基于微信公眾號、支付寶服務窗平臺的移動醫療模式使得患者在手機上可直接預約掛號、交費、候診、查詢報告等，無需在醫院大廳多次排隊，有效縮短了就醫流程。丁香醫生、春雨醫生等手機醫生問答類APP通過醫生在線問診，遠程即可解決患者30%-40%的咨詢問題，減少患者去醫院就診的次數。還有空氣質量監測APP，它不僅讓每個人都能實時了解自己家門口的空氣質量情況，而且當發現污染空氣的行為或現象時還可進行在線舉報，從而實現全民參與環保;車載智能系統、定制公交等應用的廣泛普及對于綠色出行、降低能耗方面也起到了重要作用。

解決突出問題推動移動互聯服務民生

◎ 記??者：當下，將移動互聯應用于民生領域是否存在什么瓶頸？

馬化騰：要談問題，首先應該是對移動互聯服務民生的認識還不夠高。利用移動互聯服務民生在全球范圍內尚處于發展初期，在我國也剛剛起步。由于尚未形成規范的解決方案和可成功復制的運行模式，導致各級地方政府對移動互聯服務民生的優勢和價值還未充分認識，部分城市還停留在傳統信息化的理念上。此外，移動互聯網在民生領域的應用還有待進一步挖掘和深化、公共數據資源的開放共享程度也有待進一步提高等等都是瓶頸。

◎ 記??者：對于解決這些問題，更好地推動移動互聯服務民生，您有什么好的建議？

馬化騰：解決這些問題，首先要做好頂層設計。建議各級政府充分認識移動互聯對于智慧民生、信息惠民的重要作用和意義，把加快推進移動互聯對民生領域的應用滲透，納入整體工作布局，統籌協調相關資源，穩步推進。同時建立以環保為考核原則的發展思路，將節能降耗的指標納入國家智慧城市等工程的考核標準。

其次要完善移動互聯環境下的電子政務評價體系，驅動電子政務強化公共服務功能。需要加快建立適用移動互聯網環境下的電子政務評估體系，切實把發展電子政務的積極性引導到建設服務型政府、推進治理能力現代化上來。通過正向評價鼓勵引導各級政府建立和完善基于移動平臺的電子政務系統，深化云計算、移動互聯、物聯網、大數據等新一代信息技術在社會管理和公共服務的深度應用，提升移動互聯時代的政府公共服務和管理能力。

再次要完善產業環境，不斷提升智慧民生應用的針對性。建議通過稅收減免、資金補貼等財稅政策，引導企業和開發者不斷進行民生類移動應用的創新。同時鼓勵公共服務部門加大與軟硬件企業、互聯網企業等的合作力度，深化移動互聯網在智慧城市、智能交通、在線教育、移動醫療等公共服務領域的應用。

對于農村移動互聯網的發展，建議發揮專項資金的引導扶持作用，滿足“三農”對移動互聯網日益增長的需求。例如建設面向“三農”的移動互聯網綜合信息平臺，創新“三農”信息資源采集方式，為定制化開發面向農民的移動互聯產品和服務提供數據基礎。此外，針對霧霾治理、城市擁堵等日益緊迫的重大民生問題，需要集中資源，動員全社會力量，積極應用大數據、物聯網、移動互聯等技術，開發和推廣空氣質量實時監測、預警報警等針對性的應用和解決方案。

此外要穩步推動公共數據資源開放，共建公共數據資源池。政府部門應該加強信息系統開發的頂層設計，破除“信息孤島”，形成面向民生的公共數據資源池，實現數據共享應用，引導有大數據分析能力的平臺企業和機構基于這些數據開發更多的民生類應用，并反向將進一步采集到的數據開放給公共數據資源池，形成全社會開放大數據的氛圍和良性循環。

當然，為了更好地將移動互聯應用于民生領域，建議選擇信息化程度較高、基礎較好的城市做試點，在教育、養老、醫療、交通、環保等普及面廣、供需矛盾突出等重大民生領域，以政府為引導、企業為主導的合作模式，開展試點示范，重點在信息資源共享設施建設、公共數據開放模式、完善公共服務平臺和應用體系、移動互聯深度應用等方面先行探索，形成一套成熟可推廣的方案。

相信未來，隨著“互聯網+”思維的逐步滲透，將會有更多搭載移動互聯的民生應用被開發出來，這將大幅提升社會整體服務效率和水平，使更多的百姓獲益。endprint