全面從嚴治黨重在落實責任

嚴德

3月6日，中央國家機關工委印發了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》。該《方案》凝聚群智、幾經修改，既是對中央國家機關黨建的中期規劃，又是對機關黨建重點難點問題的重要突破，實現了宏觀思想到具體思路的轉變，體現了頂層設計和中層執行的結合，也給全面從嚴治黨做出新的探索、提供有益啟示。中央國家機關是國家政權的核心組成部分，位高權重、量大面廣，黨員、干部高度密集，在治國理政和管黨治黨中發揮著重要領導示范作用。中央國家機關黨的建設理應走在前列、作出表率，帶頭落實從嚴管黨治黨的責任，率先嚴起來、管到底、治到位。

落實責任首先要明確責任。《方案》明確提出，中央國家機關各部門要完善黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長（行政負責人）“一崗雙責”的黨建工作格局。工委負責領導中央國家機關黨的工作，加強對各部門機關黨組織全面從嚴治黨的領導和監督;部門黨組（黨委）作為抓黨建的責任主體，發揮抓黨建的關鍵作用，重點履行好領導、用人、保障、管理責任;機關黨委負有推進全面從嚴治黨要求落實的責任，重點履行協助、推進、教育、監督和引領責任;黨支部負有具體落實全面從嚴治黨要求的責任，重點履行落實、統籌、教育、監督、管理責任。這樣就解決了多年來從嚴治黨說起來人人有責、問起來無人擔責的問題。

落實責任一定要具體深入。天下大事必作于細，宏觀要求最終還是為了解決微觀問題。全面從嚴治黨是總體要求，必須貫徹到各條戰線、各個領域、各個層級、各個環節。具體到一個領域、一個單位，必須拿出具體可操作的實施辦法，而且越是到基層，措施辦法應當越具體。絕不能搞上下一般粗，以講話落實講話、以文件落實文件，而必須將中央精神轉化為具體行動、落實為具體成效。《方案》的出臺本身就體現了層層傳導壓力、層層分解責任、層層推動落實。《方案》不僅提出了落實全面從嚴治黨的總體要求，而且明確了8個方面35條重點任務和具體舉措，這就使中央國家機關黨建有了實實在在的總抓手。

落實責任一定要破解難題。一抓落實，必然會遇到許多矛盾和問題，但管黨治黨從來都是在破解難題中不斷創新、逐步深化的。《方案》聚焦黨的建設制度改革，在破解機關黨建重點難點問題上有不少新的突破。比如，借鑒地方黨委的做法，推動部門設立黨建工作領導小組，推動有條件的部門機關黨委工作機構與干部人事等部門合署辦公，推動機關黨委與人事部門負責人交叉任職，推進機關“兩委”書記任職交流，這樣就能從體制機制上有效整合黨建資源、充分發揮機關黨組織的作用、激發黨務干部隊伍的生機活力。

落實責任一定要建立機制。抓好文件的落實，要有強有力的組織措施、具體的工作載體，特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、行之有效的工作責任制。中央國家機關工委在《方案》印發后，特地研究制定了中央國家機關面上和工委機關內部有關《方案》重要任務舉措的分工方案，建立《方案》重點任務推進情況督查制度，提出運用好現場指導、經驗交流座談會、報刊網站專欄、理論與實踐研究等具體載體，這樣就有助于解決政策落實“最后一公里”問題。

我們期待，有更多的《方案》接續出臺，使全面從嚴治黨呈現出全面播種、次第開花的生動景象。endprint