用法治統(tǒng)計確保真實可靠（一）

馬建堂

加快建設法治統(tǒng)計是實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的必由之路。用法治精神凝聚統(tǒng)計力量，依法提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，把統(tǒng)計工作各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)都納入法治軌道。

健全統(tǒng)計法律規(guī)范。加快法治統(tǒng)計建設，首先要做到有法可依，堅持立法先行。進一步完善統(tǒng)計法律制度，加大對統(tǒng)計深層次問題研究，探討通過法律規(guī)范破解統(tǒng)計難題的有效途徑;全力推動統(tǒng)計法實施條例盡快出臺，積極推動民間統(tǒng)計調(diào)查管理條例制定工作;推動各地依據(jù)《統(tǒng)計法》及其實施條例，從本地實際出發(fā)，修訂完善地方性統(tǒng)計法規(guī);盡快制定修改與《統(tǒng)計法》及其實施條例相配套的部門統(tǒng)計規(guī)章，認真做好統(tǒng)計規(guī)范性文件的立改廢，及時公布涉及公民法人或者其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件。深入推進統(tǒng)計科學立法、民主立法，提高統(tǒng)計立法前瞻性，主動地適應統(tǒng)計改革發(fā)展需要;及時推動將統(tǒng)計改革建設成果和保障數(shù)據(jù)真實準確完整的實踐經(jīng)驗上升為法律制度;提升統(tǒng)計立法的社會參與度。

嚴格統(tǒng)計法治實施。依法設立調(diào)查項目，強化調(diào)查項目必要性、可行性、科學性審查，做到凡是通過行政記錄能夠滿足需要的，不開展統(tǒng)計調(diào)查;通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查能夠滿足需要的，不開展全面調(diào)查;通過一次性調(diào)查能夠滿足需要的，不開展經(jīng)常性調(diào)查，最大限度減少調(diào)查項目重復、交叉、矛盾。依法開展統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查制度和國家統(tǒng)計標準，嚴格按照批準或者備案的部門、地方統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施;統(tǒng)計人員要如實準確搜集整理統(tǒng)計資料、客觀完整加工匯總統(tǒng)計資料;調(diào)查對象要真實獨立提供統(tǒng)計調(diào)查所需的情況和資料。依法公布統(tǒng)計資料，政府統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料是重要公共產(chǎn)品，除依法保密的外，必須及時向社會公開，認真做好重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解讀，不斷改進發(fā)布方式、提高發(fā)布時效。依法使用統(tǒng)計資料，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門之間互相提供統(tǒng)計資料的信息共享機制，認真落實統(tǒng)計機構(gòu)向相關部門提供統(tǒng)計資料的制度，加快建立有關部門向統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計資料制度;對于統(tǒng)計工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，必須嚴格保密;對于調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。

加強統(tǒng)計法治監(jiān)督。完善統(tǒng)計法治監(jiān)督機制，進一步強化統(tǒng)計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合辦案制度、聯(lián)席會議制度;不斷完善統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)法部門、業(yè)務部門和紀檢監(jiān)察部門分工協(xié)作機制，以及國家直接核查、與省級統(tǒng)計機構(gòu)共同核查、轉(zhuǎn)交省級統(tǒng)計機構(gòu)組織核查的分類核查制度;認真實施約談告誡制度;繼續(xù)堅持通報曝光制度;建立健全統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準制度。加強社會監(jiān)督，進一步暢通社會監(jiān)督和舉報渠道，各級統(tǒng)計機構(gòu)都要在門戶網(wǎng)站公布舉報電話、郵箱和受理單位及通信地址;及時受理核實處理群眾舉報或媒體反映的各種統(tǒng)計違法違紀線索;主動邀請公眾代表和新聞媒體參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和專項檢查。嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，對于干預調(diào)查對象獨立真實報送、編造虛假統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對于相關責任單位和責任人，堅決依據(jù)法律法規(guī)、黨紀政紀予以追究，該警告的警告，該罰款的罰款，該處分的處分;嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，提高統(tǒng)計違法成本，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源清流潔。

強化統(tǒng)計法治保障。夯實法治統(tǒng)計建設組織保障和人財物保障，依法設置統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計崗位，配備統(tǒng)計人員;全面落實《統(tǒng)計法》關于提供必要保障、有計劃加強統(tǒng)計信息化建設、提高統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)并保障統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定等規(guī)定。

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角，依法統(tǒng)計步入新征程。統(tǒng)計部門將進一步增強責任感和使命感，全力落實全會重要精神和各項戰(zhàn)略部署，以加快建設法治統(tǒng)計為目標，不斷提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，在新的歷史起點上奮力譜寫依法統(tǒng)計新篇章！

（作者為國家統(tǒng)計局黨組書記、局長）endprint