甘肅：把落實“兩個責任” 作為黨建工作的重要任務

張建榮

甘肅省直部門落實黨風廉政建設主體責任的情況，從總體上看，各機關黨組織態度是認真的，行動是積極的，采取不同方式制定具體措施，做了大量的工作。但是，還存在一些問題：一是認識上有差距，認為落實主體責任是部門黨組的事情，落實監督責任是紀檢組的事情，與機關黨委關系不大。二是工作落實不到位，沒有結合實際研究提出具體的措施辦法，存在等待觀望、消極應付現象。三是落實主體責任還停留在機關黨委這個層面，機關黨支部、直屬單位黨組織承擔什么責任還沒有研究細化，機關處室處長的“一崗雙責”還不明確。四是對工作落實中存在的一些難題研究不夠，還沒有破題，沒有找到應對措施。對這些問題，必須引起高度重視，進一步統一思想、明確責任，有針對性地加以解決。

第一，思想認識要再深化。黨風廉政建設是機關黨建的重要組成部分，落實“兩個責任”是黨建工作的應有之義，也是從嚴治黨的根本之策。首先要明確落實“兩個責任”是黨的建設大局所需。推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是當前黨的建設的頭等大事和大局所在，機關黨的工作理所當然要體現這個要求。其次要明確落實“兩個責任”是機關黨組織職責所系。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》明確規定，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭是機關黨組織的重要職責。再次要明確落實“兩個責任”是黨風廉政建設的形勢所迫。機關既管錢管物、又管人管事，在廉政方面很容易出問題。黨員干部作風上出問題，既有單位黨組（黨委）的責任，也與本單位機關黨組織工作開展不到位、黨的政治生活軟弱無力、對黨員的教育監督管理職能缺失相關。

第二，主體責任體系要再抓實。一是要理解熟悉機關黨組織主體責任體系。甘肅省直機關工委制定了“445”責任體系，“4項責任”，就是協助推進責任、教育預防責任、管理監督責任、督促檢查責任;“4項重點任務”，就是嚴明黨的紀律、狠抓作風建設、嚴格黨內政治生活、堅決預防和懲治腐敗;“5項制度措施”，就是建立協助工作制度、定期報告工作制度、監督檢查制度、工作交流制度、責任追究制度。二是要細化落實責任體系的計劃書和路線圖。各部門要結合各自的實際，盡快研究制定落實“兩個責任”的具體方案和路線圖，做到可操作、可執行、可檢查、可考核。三是要把主體責任落實到黨支部。黨支部是落實“兩個責任”的“最后一公里”。黨員出問題，支部書記要承擔責任。對黨支部書記履行主體責任不到位而發生黨員違紀違法問題的怎么追究其責任，要研究制定具體的辦法，沒有追究，責任就無法落實。

第三，推進措施要更有效。當前，要處理好三個關系，一是要處理好工委部署與黨組（黨委）部署的關系。要明確工委的部署和黨組（黨委）的部署本質上是一致的，是相輔相成的。機關黨委要在思想認識和實際工作中把兩者的部署安排有機結合起來，立足機關黨組織的職能，擔負起落實主體責任的職責，積極協助黨組抓好主體責任落實的各項工作。二是要處理好機關黨委抓和紀檢組抓的關系。必須明確不論由誰牽頭抓，都不能代替黨章和《條例》賦予機關黨委的職能，不能代替機關黨委落實主體責任的四項責任和四項重點任務。由紀檢組協調來抓主體責任的部門，機關黨委、機關紀委更要主動作為、勇于擔當，主動加強與紀檢組的配合，在實際工作中不斷研究探索，找準結合點，形成工作合力，防止互相扯皮的現象。三是要處理好落實已有的部署要求同探索創新的關系。在實踐中還會遇到一些新的困難和新的問題。既要全面貫徹落實上級的部署要求，又要大膽探索、積極創新、總結經驗，從內容和方法上加強研究，力求拿出更加有效的辦法，推進“兩個責任”的落實。

（作者為甘肅省直屬機關工委常務副書記）endprint