實現科研院所科學民主化管理

胥偉華

按照中科院黨組提出的“開放興院、民主辦院、人才強院”發展戰略，遺傳發育所領導班子不斷探尋科學、有效的路徑，圍繞更好地發揮“所長負責制、黨委的政治核心、職代會的民主管理、學術委員會（或戰略研討會）的學術評議”四位一體的研究所管理體系功能，從組織和管理上保證出成果、出人才、出思想，為構建現代研究所制度和創新生態系統進行積極探索。

理解各自職責，分工明確與整體協同相統一

“四位一體”研究所管理體系是研究所黨政領導正確行使權力和履行義務、全面做好民主管理和監督的重要制度保障。在所長與黨委之間，從組織原則上講，是個人與組織的關系;從職責分工上講，是所長領導科研工作和黨委把握方向的關系;從工作關系上講，是所長總體負責和黨委監督保障的關系。科研單位的所長和黨委所代表的根本利益是一致的，目標是共同的。在研究所的實踐中，研究所所長兼任研究所黨委委員，研究所黨委書記兼任第一副所長。學術委員會（或戰略研討會）、職代會與所務會、黨委會共同研究加強研究所整體發展的統籌安排，規避研究所內同質競爭，以不斷提升科研核心競爭力。

構建剛性框架，科學性與民主性相統一

建立完善的研究所管理制度，是實施研究所“民主管理”的基礎，也是踐行院黨組“民主辦院”的關鍵。管理結構的轉變，會使科研效率由此取得實質性的進步，否則，單純加強狀態與績效的管理，只是治標不治本。

“科學性”和“民主性”是其中兩個最基本的要素。構建民主管理制度，主要包括：職代會制度、民主評議干部制度、情況通報制度、合理化建議制度等。在研究所實踐中，剛性框架毫無疑問還應包括戰略（規劃）和評價。目前，通過研究所“一三五”（未來5年的一個研發定位、三個重大突破和五個重點培育方向）規劃，帶來了科研人員實質的合作、思想的交流、項目的聚集。再如，最近我們也在努力探索新型考核機制，包括科學評價、科研任務、教學任務、公益服務等指標體系建設考核等。

實施柔性管理，集體利益與職工利益相統一

研究所領導根據科研人員、支撐人員、管理人員群體的不同特點，重視運用道德引領、人格尊重、賞識激勵等“柔性”化管理策略，以平等的心態看待每一位職工，規避“說教式”?“命令式”?“懲戒式”等方式。遇到難題時，也需注意柔性管理，注意疏堵結合。研究所領導和黨委支持職代會的工作和其職能的發揮，應該成為職代會民主管理的強大后盾，保證民主管理在研究所能夠暢通無阻。另一方面，職工的能力建設，是推動實現高水平的集體利益與職工利益相統一的基石，需要引起足夠重視。總之，大家共同的努力目標，就是構建一個充滿活力、包容兼蓄、和諧有序、開放互動的創新生態微系統。

完善督察機制，民主管理與民主監督相統一

民主管理和民主監督是互為補充、互為支撐的。完善督察機制，就是搞好民主監督。從以下著手：一是認真調研，實行系統監督。二是發揮職代會提案作用，實行專項監督。三是搞好民主評議，實行重點監督。四是關注熱點難點，實行個案監督等等。重視拓展民主監督渠道，對于加強和推進民主監督的有效開展，具有重要意義。建立問政制度，實行主動督察，提升督察層次，增強督察效果。

（作者為中科院遺傳發育所黨委書記）endprint