實現(xiàn)科研院所科學(xué)民主化管理

胥偉華

按照中科院黨組提出的“開放興院、民主辦院、人才強院”發(fā)展戰(zhàn)略，遺傳發(fā)育所領(lǐng)導(dǎo)班子不斷探尋科學(xué)、有效的路徑，圍繞更好地發(fā)揮“所長負(fù)責(zé)制、黨委的政治核心、職代會的民主管理、學(xué)術(shù)委員會（或戰(zhàn)略研討會）的學(xué)術(shù)評議”四位一體的研究所管理體系功能，從組織和管理上保證出成果、出人才、出思想，為構(gòu)建現(xiàn)代研究所制度和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行積極探索。

理解各自職責(zé)，分工明確與整體協(xié)同相統(tǒng)一

“四位一體”研究所管理體系是研究所黨政領(lǐng)導(dǎo)正確行使權(quán)力和履行義務(wù)、全面做好民主管理和監(jiān)督的重要制度保障。在所長與黨委之間，從組織原則上講，是個人與組織的關(guān)系;從職責(zé)分工上講，是所長領(lǐng)導(dǎo)科研工作和黨委把握方向的關(guān)系;從工作關(guān)系上講，是所長總體負(fù)責(zé)和黨委監(jiān)督保障的關(guān)系。科研單位的所長和黨委所代表的根本利益是一致的，目標(biāo)是共同的。在研究所的實踐中，研究所所長兼任研究所黨委委員，研究所黨委書記兼任第一副所長。學(xué)術(shù)委員會（或戰(zhàn)略研討會）、職代會與所務(wù)會、黨委會共同研究加強研究所整體發(fā)展的統(tǒng)籌安排，規(guī)避研究所內(nèi)同質(zhì)競爭，以不斷提升科研核心競爭力。

構(gòu)建剛性框架，科學(xué)性與民主性相統(tǒng)一

建立完善的研究所管理制度，是實施研究所“民主管理”的基礎(chǔ)，也是踐行院黨組“民主辦院”的關(guān)鍵。管理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，會使科研效率由此取得實質(zhì)性的進(jìn)步，否則，單純加強狀態(tài)與績效的管理，只是治標(biāo)不治本。

“科學(xué)性”和“民主性”是其中兩個最基本的要素。構(gòu)建民主管理制度，主要包括：職代會制度、民主評議干部制度、情況通報制度、合理化建議制度等。在研究所實踐中，剛性框架毫無疑問還應(yīng)包括戰(zhàn)略（規(guī)劃）和評價。目前，通過研究所“一三五”（未來5年的一個研發(fā)定位、三個重大突破和五個重點培育方向）規(guī)劃，帶來了科研人員實質(zhì)的合作、思想的交流、項目的聚集。再如，最近我們也在努力探索新型考核機制，包括科學(xué)評價、科研任務(wù)、教學(xué)任務(wù)、公益服務(wù)等指標(biāo)體系建設(shè)考核等。

實施柔性管理，集體利益與職工利益相統(tǒng)一

研究所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)科研人員、支撐人員、管理人員群體的不同特點，重視運用道德引領(lǐng)、人格尊重、賞識激勵等“柔性”化管理策略，以平等的心態(tài)看待每一位職工，規(guī)避“說教式”?“命令式”?“懲戒式”等方式。遇到難題時，也需注意柔性管理，注意疏堵結(jié)合。研究所領(lǐng)導(dǎo)和黨委支持職代會的工作和其職能的發(fā)揮，應(yīng)該成為職代會民主管理的強大后盾，保證民主管理在研究所能夠暢通無阻。另一方面，職工的能力建設(shè)，是推動實現(xiàn)高水平的集體利益與職工利益相統(tǒng)一的基石，需要引起足夠重視。總之，大家共同的努力目標(biāo)，就是構(gòu)建一個充滿活力、包容兼蓄、和諧有序、開放互動的創(chuàng)新生態(tài)微系統(tǒng)。

完善督察機制，民主管理與民主監(jiān)督相統(tǒng)一

民主管理和民主監(jiān)督是互為補充、互為支撐的。完善督察機制，就是搞好民主監(jiān)督。從以下著手：一是認(rèn)真調(diào)研，實行系統(tǒng)監(jiān)督。二是發(fā)揮職代會提案作用，實行專項監(jiān)督。三是搞好民主評議，實行重點監(jiān)督。四是關(guān)注熱點難點，實行個案監(jiān)督等等。重視拓展民主監(jiān)督渠道，對于加強和推進(jìn)民主監(jiān)督的有效開展，具有重要意義。建立問政制度，實行主動督察，提升督察層次，增強督察效果。

（作者為中科院遺傳發(fā)育所黨委書記）endprint