武漢3000萬創(chuàng)新券僅用出55萬 舉措未切中企業(yè)要害

光谷西鉑科技有限公司總裁張東皓最近正發(fā)愁怎么使用價值15萬元的創(chuàng)新券，武漢不少中小科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人也有同樣的煩惱。記者從武漢市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心了解到，武漢市首次創(chuàng)新券集中兌付工作已經(jīng)結(jié)束，總計發(fā)放的3000萬元創(chuàng)新券，企業(yè)實際僅用出約55萬元。

創(chuàng)新券是今年武漢鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新的新舉措。政府面向企業(yè)免費發(fā)券，企業(yè)可在全市35家科研院所及檢測機構(gòu)使用該券，最多可用券支付專利購買、技術(shù)檢測和委托研發(fā)三類服務(wù)50%的費用，接券機構(gòu)再到政府兌取110%的券面金額。

全市700余家規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以下市級以上農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和規(guī)模以下技術(shù)先進性服務(wù)企業(yè)具有申領(lǐng)創(chuàng)新券的資格。這次，有202家企業(yè)成功申領(lǐng)了首批創(chuàng)新券。

武漢豐天信息網(wǎng)絡(luò)有限公司已使用了1.5萬元創(chuàng)新券進行設(shè)備檢測，還有13.5萬元沒有使用。“設(shè)備檢測屬于企業(yè)剛需，用創(chuàng)新券相當(dāng)于打了5折，挺劃算的，但還沒有找到其他合適的研發(fā)服務(wù)用處。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人隨靜說。

在不少中小科技型企業(yè)看來，創(chuàng)新券所規(guī)定的使用范圍沒有切中企業(yè)的“痛點”。

“大多數(shù)中小科技型企業(yè)是依靠自己的技術(shù)力量在某個細(xì)分領(lǐng)域做研發(fā)，只有大公司才有財力去買已有的專利或委托研發(fā)，盡管創(chuàng)新券補貼了50%，但企業(yè)還要出50%的錢，這相當(dāng)于給企業(yè)增加了額外的開銷。”張東皓建議，政府直接補貼中小企業(yè)的研發(fā)成本可能更有效。

許多企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)更加突出企業(yè)在創(chuàng)新活動中的作用，不能狹義地把“創(chuàng)新”局限于科研院所。

“在現(xiàn)實業(yè)務(wù)中，我們與橫向同行業(yè)企業(yè)之間的委托研發(fā)活動更多，高校科研院所的研究與市場需求還是有較大距離。”武漢泰可電氣股份有限公司負(fù)責(zé)人管保安領(lǐng)取的15萬元創(chuàng)新券也還未使用。他希望，創(chuàng)新券不限制使用受理單位。

記者從市科技局了解到，《武漢市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》正在研究修訂中，有望在下一批創(chuàng)新券發(fā)放之前，進一步擴大受理單位范圍及服務(wù)范圍，明年發(fā)放的創(chuàng)新券以及今年企業(yè)己申領(lǐng)而還未使用的創(chuàng)新券，都將參照新辦法使用。企業(yè)未使用的創(chuàng)新券，在明年12月31日之前仍可使用。

各方聲音

市科技局：正著手修訂創(chuàng)新券使用辦法

“作為剛剛開始試點創(chuàng)新券的城市之一，武漢也在不斷修正政策，創(chuàng)新券本身也是對政府科研支持經(jīng)費分配的一次創(chuàng)新改革實驗，因此創(chuàng)新券本身也還需要不斷根據(jù)企業(yè)需求進行創(chuàng)新。”市科技局計劃處負(fù)責(zé)人說。

他介紹，武漢創(chuàng)新券制度設(shè)計的初衷，首先是激勵扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。

“中小企業(yè)創(chuàng)新往往是最難的。10萬、20萬對于大企業(yè)可能是‘針刺大象，但是對于中小企業(yè)還是很管用的，所以我們把創(chuàng)新券的申領(lǐng)對象范圍限制在三類中小企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人介紹，最終，超過三分之一有資格申領(lǐng)的企業(yè)拿到創(chuàng)新券，“企業(yè)積極性還是挺高的，這至少打消了我們最大的顧慮，就是中小企業(yè)到底需不需要創(chuàng)新。明年，我們還將發(fā)放第二批創(chuàng)新券，真正使這項制度成為普惠式政策”。

其次，武漢創(chuàng)新券也是順應(yīng)國家科技扶持資金改革的趨勢，從點對點的“先補”式向“后補”式、間接投入式轉(zhuǎn)型，一個核心是讓企業(yè)自主決策如何使用資金。“但一般的‘后補式也有缺陷，就是企業(yè)得先墊付資金，不能解決企業(yè)的燃眉之急。”他說，這時，創(chuàng)新券的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了，其既可以當(dāng)現(xiàn)金用，又保持了企業(yè)使用的靈活性。

據(jù)悉，首次創(chuàng)新券集中兌付工作結(jié)束后，市科技局已經(jīng)著手研究如何修訂《武漢市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》，并將盡快出臺新辦法。

“可以肯定的是，下一步，創(chuàng)新券將大幅度擴大給企業(yè)提供的服務(wù)范圍，不局限于專利購買、技術(shù)檢測和委托研發(fā)三類服務(wù)。”他透露，如法律咨詢、財務(wù)咨詢等中介服務(wù)，都有望用創(chuàng)新券購買。

企業(yè)感受：使用范圍不能局限科研院所

“創(chuàng)新券的政策初衷挺好的，但實際用起來，讓企業(yè)感覺有點兒不接地氣。”光谷西鉑科技有限公司總裁張東皓說，對于科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新券現(xiàn)在能提供的服務(wù)多少顯得有點兒像“雞肋”。

張東皓介紹，中小科技企業(yè)大多是依靠自己的核心技術(shù)人員自主研發(fā)。“一般只有BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的大企業(yè)才有財力去高校院所購買專利或委托研發(fā)，中小科技企業(yè)恰恰依靠的是自己較低的開發(fā)成本。創(chuàng)新券沒有補到點子上，還需要企業(yè)額外支出成本，企業(yè)當(dāng)然積極性不高”。

武漢市幸運坐標(biāo)信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理胡戎認(rèn)為，創(chuàng)新券雖然是補貼“創(chuàng)新”，但不能狹義地把“創(chuàng)新”局限于科研院所。“實際上，研發(fā)環(huán)節(jié)只是創(chuàng)新的一部分，圍繞創(chuàng)新所需要的財務(wù)、管理、法律、宣傳、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)等服務(wù)都是實現(xiàn)創(chuàng)新必不可少的組成部分，而且是每個企業(yè)的普遍性需求，希望創(chuàng)新券能夠向這些方面擴大使用范圍”。

科研院所：老師接中小企業(yè)項目缺少積極性

在此次創(chuàng)新券集中兌付中，35家有接券資格的機構(gòu)中，僅有9家實際接受了企業(yè)的創(chuàng)新券。其中5家屬于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，僅有4家是高校科研機構(gòu)。

武漢大學(xué)軟件工程國家重點實驗室接券18萬元，是此次接券金額最多的機構(gòu)。

“大約有十幾家持有創(chuàng)新券的企業(yè)聯(lián)系實驗室，但大多是協(xié)助開發(fā)手機APP等比較簡單的應(yīng)用，研發(fā)需求比較少。”該國家重點實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人夏啟明說。

雜交水稻國家重點實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人楊芳直言，目前高校的考評體系也不利于老師們?nèi)プ鲋行∑髽I(yè)的項目。

“像這次幫助中小企業(yè)做委托研發(fā)，都不計算老師的工作量，所支付的委托研發(fā)費用，也都是作為項目成本支出了。通俗點說，老師得不到好處或者得到好處很少。畢竟高校首要考評體系不是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。”楊芳介紹，平常來找實驗室委托研發(fā)或合作的武漢中小企業(yè)很少，多是省內(nèi)種子站、農(nóng)業(yè)局、大農(nóng)業(yè)公司找實驗室合作。

在武漢大學(xué)科發(fā)院相關(guān)負(fù)責(zé)人余揚看來，企業(yè)委托研發(fā)往往希望盈利效果立竿見影，馬上產(chǎn)生利益，這與高校的科研工作確實存在差異，也很難在短時間內(nèi)一拍即合。“建議企業(yè)從產(chǎn)品前期準(zhǔn)備研發(fā)階段，就與高校開始合作”。

（來源：長江日報）