煤炭企業內部市場化管理存在的問題與對策

朱傳章

摘要：近年來，隨著經濟的發展和產業的升級，煤炭企業內部市場化管理已經取得初步的成效，內部市場化管理主要指的是按照市場經濟運行原則，盡量把市場的各種功能引入到企業管理進程中，并且充分利用價格優勢、競爭機制和風險管理來協調基層單位之間、基層單位與企業之間的關系，最大限度地發掘各種人才資源、物質資源和信息資源，從而使各基層單位之間、基層單位與企業之間實現等價交換的經濟往來關系，促進企業內部經營機制的轉變和企業經濟的增長，降低企業生產成本，規范企業行為和生產方式，從而實現企業經濟效益的最大化。

關鍵詞：煤炭企業;內部市場化管理;問題與對策

內部市場化管理就是按照市場經濟原則，把市場的功能引人企業管理，充分利用價格機制、競爭機制和風險機制，使基層單位之間、基層單位與廠（礦）之間的協作關系和管理關系變為等價交換、價值結轉的經濟往來關系，最大限度地挖掘人、財、物、信息資源的增值力，從而實現企業內部經營機制的轉變和經濟增長方式的轉變。推行企業內部市場化管理是企業降低成本費用、提高經濟效益的必由之路，有利于規范企業行為，細化成本管理，調動職工積極性，對提升煤炭企業管理水平、增加企業經濟效益具有積極的作用。我國煤炭企業逐漸由計劃經濟轉向市場經濟，但是，煤炭的價格卻未能及時市場化，企業沒有價格的決定權，導致市場生產成本相對較高，所以企業要想提高生存和發展能力，就必須從內部發掘潛力，實現企業的內部市場化管理，以此適應現代企業制度建設，使企業的管理思想和管理原則更好的適應現代企業制度建設，從而促進煤炭企業的發展，進而充分發揮其經濟支柱的作用。

一、內部市場化管理存在的主要問題

（一）沒有健全的煤炭管理體系

煤炭的市場結算主要包括煤炭生產環節的采、掘、機、運、輸之間的管理和經濟往來關系，然而，目前的煤炭企業的管理沒有實現從管理層面向經營層面的轉變，而且，也沒有建立起健全的企業性和集團性的整體市場運營體系，導致煤炭企業的發展受到了一定程度的限制，同時，由于煤炭企業是屬于工業化大生產的企業，其主要追求的是整體性的效益，個別環節的不盈利也是為煤炭企業的整體盈利服務和設計的，所以，過度的市場化極有可能影響其煤炭大生產的整體性。

（二）內部市場價格不合理

眾所周知，實施內部市場化管理的基礎和前提就是制定科學的內部市場價格。而一點也是當前各個行業實現市場化管理的關鍵所在，一旦市場價格缺乏規范而有效的管理，不僅會引起一些矛盾，還會阻礙正常結算的進行，然而，目前部分煤炭企業在編制內部價格時不夠認真，而且帶有一定的隨意性，一般只是以前一年的消耗情況作為參照，以此作為標準來與某個固定系數相乘來確定煤炭的市場價格，這種簡單套用歷史成本的現象根本就沒有辦法對地質條件的頻繁變化與實際的成產量做出準確的衡量，一旦出現某些陌生的技術問題，則會致使市場價格和實際情況產生較大的落差，影響企業收益，甚至會造成煤炭企業的巨大損失，從而影響我國整體經濟的發展。由于內部市場化管理的內部市場價格不完善，各單位的承包指標就相對不科學，嚴重影響煤炭企業的發展進程。

（三）內部市場管理的同步性較差

內部市場化管理主要是以內部模擬市場為特點，結算價格主要是依靠人為完成的，帶有一定的主觀性，導致內部市場和外部市場不能真正的協調一致，內部市場無法及時預知外部市場的價格、競爭強度、銷售情況等方面的壓力，從而無法讓生產經營單位更加直接、客觀的面對市場，感知市場的壓力。

（四）內部市場化管理缺乏技術性指導

目前很多煤炭企業中常常會出現由技術因素引起的成本升高、設備應用不當、開采方法不夠科學合理的現象，還會出現地質勘測失誤等現象。同時，由于負責市場的人員對生產知識嚴重缺乏，導致很難從生產技術方面來做好成本的控制也就是降低成本，同時觀念的淡薄也致使技術相對落后，很少考慮到生產技術的經濟成本，只知道重視技術參數，導致成本控制中技術措施相對較少，管理措施過多，致使成本與技術嚴重脫節，由于成本控制方法不科學，導致技術工作在成本控制中沒有辦法發揮其技術性作用。

二、解決煤炭企業內部市場化管理問題的對策

（一）健全內部市場價格形成機制

為了更好地解決內部市場化管理中價格形成機制不合理的現象，就必須要確定一套科學合理的定價機制，首先，在確定煤炭的市場價格時要嚴格按照具有真實性的基礎數據作為參照信息，這里所說的基礎數據指的是自上而下的工序與服務和滿意度等，除此之外還涉及到服務的質量與標準，這其中又自然離不開以基礎數據作為支撐的成本控制，對價格來說，這些因素均有著顯著的影響，所以，在制定價格時要充分考慮到這些因素對價格的重要作用。其次，與國家的相關標準相結合，對所有影響價格的因素做出充分的調查與分析，在遵守行業規范的前提下、根據企業自身的實際生產或技術情況來制定有針對性的成本和價格的控制，從而準確、科學的制定市場價格。最后，要制定市場價格的動態調節機制，盡可能快速準確的反應服務成本，保障市場主體的利益。

（二）提高企業整體管理水平

企業管理，是一項兼具綜合性和藝術性的工作，并且具有極高的動態性。實質上，內部市場化管理水平的提升固然有著實際的需要，但并不能解決煤炭企業目前面臨的全部管理問題。因此煤炭企業應當在現有管理水平的基礎上繼續強化管理水平，并在發展的過程當中不斷總結企業管理過程中存在的不足，及時總結經驗教訓，最大程度地保證所有的問題都能化解在萌芽狀態，做到未雨綢繆，這樣才能有效提高企業管理效率和管理水平，完善內部市場化管理機制。同時，學習其他行業先進的管理方法，并吸收其先進的管理經驗，并將各種經驗或新方法應用到企業管理中，最大程度地確保企業基礎管理工作能夠到位，還要加強企業人員的專業培訓，提高員工的整體素質和文化水平，從而為使企業內部凝聚成一股強大的力量、為內部的市場化管理提供強大的人力資源支撐。與此同時，要想更好地執行規范化管理并有效運行，還要建立起一個具有專門職權的職能部門，能夠獨立行使權力，實現企業內部市場化管理的科學性和統一性，這樣才能為問題的解決提供最大的保障。同時，還應成立內部市場化管理專門辦公室，由有能力的管理人員擔任其職，這些人不僅要懂得煤炭企業的相關管理理念，還要熟練掌握生產技術、現代化的成本管理方法等，從而提高煤炭企業的管理水平。

（三）樹立企業技術管理意識

企業的內部市場化管理需要從經濟上和技術上組織其管理工作，首要任務就是充分做好技術設計，應當組織相關技術部門人員，由生產礦長、總工程師負責，組織生產人員和技術人員組成專業的管理隊伍，根據礦井的實際情況，在遵循科學化原則的前提下盡最大努力做好成本控制，對工作中的每個環節制訂出幾種不同的可實施方案，并通過綜合性的考量選出成本最低的方案。除此之外，還要保證各個技術部門的相關職能，確保其技術水平能夠最大化發揮，全面提升各個部門人員的專業技術水平，進而提高企業內部市場化管理的技術性和科學性。

（四）樹立技術成本意識

眾所周知，企業內部的環境建設是保證企業做好成本控制和所有管理的有效保障，要想建設良好的環境，就要樹立全員的技術成本控制意識，這就需要企業內部各個技術部門充分發揮職能，以身作則，強化自身的成本意識，來帶動全員的成本意識，摒棄傳統的鋪張浪費思想，可以利用優化工藝設計來降低成本，同時提升地質勘查的準確度，最大程度地避免出現二次維修等不良現象，減少原材料的投入，確保與時俱進發展機械化生產，建立并完善相關的管理體系，擴大覆蓋面，通過完善投入與產出的配比來達到最佳的成本控制效果。

三、結論

總之，企業內部市場化管理是一項復雜性、長期性、系統性的工程，實施過程中會遇到各種各樣的困難。因為任何管理的創新都是在實踐中一步步探索出來的，企業內部管理是一項只有起點沒有終點的工作。推行內部市場化也只是煤炭企業管理的一項新探索，在提升企業經營管理水平的同時，也能全面提升煤礦企業的整體效益。所以企業必須充分認識內部市場化的特點和基本規律，正確應對內部市場化建設中存在的問題，結合企業自身實際情況，做好市場化管理的基礎工作，通過管理組織機構的變革、內部價格體系的形成等，循序漸進，逐步達到內部市場化管理預期的目標和效果。推進內部市場化管理的改革有助于煤炭企業迎合時代的發展需求，同時幫助煤炭企業有效進行成本控制，在提高企業管理水平的基礎上，促進煤炭企業收益的最大化。

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（作者單位：兗州煤業鄂爾多斯能化有限公司）