培育全民法治觀念 合力構建法治社會

趙守臣

摘 要：黨的十八屆四中全會強調了“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”在我國社會主義法治道路進程中的重要性。法治觀念不僅僅是黨和政府的信念，更應該成為全體公民的信念。法治社會建設需要全體公民參與，積極培育公民法治信仰和精神，牢固樹立法治觀念，讓法律銘刻在每個人的心里；只有每個公民都自覺遵紀守法，才能真正實現法治社會。

關鍵詞：法治社會；法治觀念；全民構建；

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

所謂法治社會，就是社會公民和社會組織把憲法和法律作為行為規范。從總體來看，應包含以下幾個層面：一是法治的理論價值和精神文化層面，包括法律權威、法治價值、法治精神、法治意識、法治理論、法治信仰、法治文化等。這是法治社會的精神支柱和理論基礎。二是法治的制度體系和運行體制，包括完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。這是法治社會的制度支撐和運行機制。三是法治的行為活動和實踐運行，包括科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等。這是法治社會實踐方式和實現途徑。

一、構建法治社會的重大意義

首先，構建法治社會是建設和諧社會的必要條件 。和諧社會的建設是以自由、平等、民主、法治為基礎的，其主要內容之一就是培育全體公民的法律意識和法治行為。和諧社會必然是民主社會、法治社會，而且只有在一個崇尚民主、奉行法治的社會，才能稱得上真正意義的和諧社會。法治是使社會管理擺脫隨意性、盲目性、以及特權的干擾，是形成有序與和諧狀態的必然要求，以此保障和促進經濟、政治和文化和諧發展與社會全面進步。社會主義和諧社會是由法治保障的有序社會、民主社會，和諧社會的公平、公正是由法治來保障。總而言之，法治社會與和諧社會互為因果，相輔相成。

其次，構建法治社會是規范社會秩序的必然要求。良好的社會秩序，是推進社會主義現代化事業發展的基礎和前提，是國家長治久安、百姓安居樂業的重要標志。法治具有穩定性、連續性和權威性，對化解社會矛盾和維護社會穩定具有基礎性、長遠性作用。就法治社會而言，現代社會治理既是政府向社會提供公共服務并依法對有關社會事務進行規范和調節的過程，也是社會自我服務并依據法律和道德進行自我規范和調節的過程。加強和創新社會治理，必須依靠法治來統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，推進社會治理現代化。

再次，構建法治社會是維護群眾合法權益的根本途徑。對于人民群眾來講，法治社會是權利和責任的統一體。一方面，人民群眾必須自覺知法信法守法，把遵守法律作為自己一切行為的基本要求，養成遵守法律、依法辦事的強烈意識和良好習慣。另一方面，人民群眾能夠通過法律規定的途徑，通過有序的公眾參與和民主形式，表達自己的意愿、意見、建議，并能夠被有效地吸納到國家立法和政府決策之中。構建法治社會，不僅有利于推動全民守法，而且有助于維護人民群眾合法權益。全面推進依法治國，必須大力推進法治社會建設，在推動全民守法的同時更好維護人民群眾合法權益，保證人民群眾依法享有廣泛的權利和自由。

二、構建法治社會必須依靠全民參與

（一）以踐行社會主義核心價值觀為契機，培育公民法治信仰和精神。首先，要圍繞倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，結合“六五”普法規劃實施，組織開展培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育主題活動，使法治文化陣地覆蓋社會的各個方面。其次，要結合社會主義核心價值觀培育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德工程”建設，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。再次，要深入挖掘中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，弘揚中華傳統美德，使其成為涵養社會主義道德和法治精神的重要源泉，成為塑造法治文化的根本支撐，努力推進培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育實現社會全覆蓋。

（二）以建設法治政府為出發點，培育公民守法的榜樣和表率。一方面要加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府；另一方面要充分發揮司法公正對于社會公正的引領作用，并在此基礎上，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。在推進法治政府建設的同時，也要推進多層次多領域依法治理，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，使各行業、各領域的從業者，真正在實實在在的自律和自我管理中。只有這樣，才能營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

（三）以提高司法公信力為突破口，培育社會法治思維和秩序。司法是社會正義的最后一道防線，司法無公正即法律無公正，司法無權威即法律無權威，法律無公正無權威即無法治。推進公正司法，要以優化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排，保證司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法。著力解決執法不規范、不嚴格、不文明、不透明和群眾打官司難、執行難等問題，自覺筑起保證公平正義的防線。司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。始終堅持法律面前人人平等，充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，依法維護自身權利，合法地表達利益訴求，營造守法光榮、違法可恥的法治氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。