論西安交大在校辦產業規范化建設中創新性管理模式的有效實踐

鄭煒

摘 要：通過總結西安交大資產經營有限公司在推進高校產業規范化建設進程中，打造健康產業群，確保國有資產增值等方面取得經驗。論述創新型管理模式的有效運用。

關鍵詞：校辦產業；規范化建設；創新管理體制；

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

2005年10月國家教育部出臺了《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》（教技發（2005）2號）文。西安交大資產經營有限公司在推進此項改革中，以“實踐科學發展觀，打造健康企業群”為核心，經過八年多的不懈努力，取得了良好的經營業績，有效地化解了學校及公司的財務風險，維護了學校的穩定局面。在國有資產的保值和增值等方面取得寶貴經驗。其創新點如下：

一、以“合署辦公、部門整合、集約經營、扁平管理”為方針的集權式管理體制的創新

2008年8月資產公司經營班子根據交大產業現狀，提出以“合署辦公、部門整合、集約經營、扁平管理”為方針的創新性管理體制開始運行。資產公司、西安交通大學產業（集團）總公司、西安康橋后勤產業有限公司和西安交大教育投資管理有限公司等四家全資控股型企業實現了合署辦公，構建了“對外多法人、對內一體化”的經營管理體制，綜合利用學校資源，減少了管理層次，降低了學校產業系統的運行成本，提高了運行效率。

二、以資本為紐帶，注重資產質量；以“小成本化解大危機”， 實現“造血”功能

交大資產公司建立以資本為紐帶，注重資產質量，以“小成本化解大危機”為指導思想，積極處置高風險、低收益項目，穩步開展資本營運工作，最大限度盤活存量資產，回籠現金流。通過資產處置、債務重組、股權回購、企業并購等手段歸還學校欠款約1.78億元，償還銀行貸款及職工集資款約4.02億元，化解風險金約5.8億元，基本上消除了產業的債務危機，確保交大產業穩健、可持續的發展做好了基礎工作，初步形成以“科技產業、教育培訓、后勤服務、文化出版、物業開發、產學研合作”等六大領域的產業結構，改善了資產質量、降低了經營風險，實現了校企分開，為大學建立了“防火墻”，實現了交大產業群體“造血”功能。

三、通過管人、管事、管資產的思想，完善法人治理結構，建立“三人考核體系”

2012年11月交大資產公司制定了《西安交大資產經營有限公司制度匯編》，從公司治理、行政管理、財務審計、重大事項、人事績效、黨務工作等六大方面進行了全面闡述， 完善了法人治理結構，以“管人、管事、管資產”為抓手，確保了經營性資產的有效運行。同時，對下屬重點企業建立“三人考核體系”，即：對董事長、總經理、財務負責人進行監督考核，形成了激勵與約束相結合的新機制。強化了控股企業經營管理團隊的責任意識，充分發揮其能動作用，帶動企業高效運行，健康發展。

四、實行統一財務預算，建立有效的決策機制，保證風險防控能力，實現資本利潤的最大化

資產公司對所屬企業的管理主要體現在經營性資產的經營管理上，而財務管理是其重要組成部分。2008年1月交大資產公司推行了《控股企業預算管理暫行辦法》要求所屬企業推行核算管理制度，并要求規范會計工作要與制度建設相結合，與風險控制相結合，與合并報表政策相結合，要建立在遵守國家法律、法規、政策的條件下進行，確保股東利益最大化，確保分配程序合法化，將財務預算與業績考核及獎懲相結合，全面推行財務預算目標責任制考核落到了實處。通過財務決策、計劃和控制等手段，實現了財務管理目標，即資本利潤的最大化。

五、構建和諧企業文化，加強企業后備干部隊伍建設，打造交大產業健康群體

資產公司長期以來高度重視構建和諧企業文化，通過創辦《交大產業報》為交大產業系統提供了精神食糧，通過優化交大產業網站建設工作，提高交大產業與全國高校產業、教育部科技發展中心等部門的信息溝通；倡導“交大產業一盤棋，上下一條心”的新文化。積極啟動了產業系統后備干部和后備人才的選拔工作。在民主推薦的基礎上，經過考察，向學校黨委上報學校中層后備干部，確定資產公司黨政后備人才。并召開了“西安交大產業系統青年人才與科學發展研討會”，旨在發現、培養、選拔、重用一批青年人才，推動了交大產業科學發展。通過大會發言和研討，一批懂管理、會經營的年輕干部嶄露頭角，為發現產業各二級單位后備人才起到了關鍵作用，為打造交大產業健康群體籌備力量。

六、抓住時代機遇，有效利用學校資源，開啟產學研合作項目，帶動交大產業參與西部科技創新港建設

經過八年多的積累，資產公司逐步邁開健康發展的步伐，通過與學校、地方、政府協作，創建大學科技園。在獲得陜西省、西安市政府的支持下，推動曲江新校區的征地和規劃、建設工作。利用學校的綜合影響力以及產業的有限資源，啟動新的產學研合作項目，分別在浙江、江蘇、山東和廣州、濟源、深圳等地區開展科技園合作項目，為交大產業的后續的穩健發展提供較好的資源條件。

2015年隨著中國西部科技創新港建設工作推進聯席會議相繼在西安交大召開，交大資產公司將帶領產業體系為積極參與中國西部科技創新港建設集聚力量。為交大校辦產業參與社會貢獻迎來新的契機。

實踐證明，資產公司在產業規范化建設中摸索出的“集權式”管理方式，對解決高校產業的失控危機有對癥下藥積極作用，通過對企業的體制、機制創新結合高校生產研發優勢，進一步創新管理體制、優化人才隊伍建設、關注學校重點工作、全面深化產業綜合改革，走出一條健康、高效、可持續的道路。

參考文獻：

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[3]深入推進高校產業規范化建設工作，強化高校企業風險管控，推動高校產業科學發展——教育部副部長陳希在2009年度直屬高校產業工作會議上的講話.2009.01