新常態下加強海陽市基層服務型黨組織建設的思考

李榮俊

摘 要：加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大著眼于夯實黨執政的組織基礎，推動基層黨組織建設創新發展，提出的一項重大舉措。

關鍵詞：基層黨組織建設；服務型；

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

2014年5月，由中共中央辦公廳印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，對推進基層服務型黨組織工作做了頂層設計。這是新形勢下指導基層黨建工作的重要文件。新形勢下，隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，基層黨組織服務群眾的任務更為復雜，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的更高要求。因此，要在充分認識服務型黨組織建設的重要性的基礎上，找準問題，探索出一條服務型基層黨組織建設的新途徑。

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義

（一）加強基層服務型黨組織建設是踐行群眾路線的現實需要。建設基層服務型黨組織是堅持黨的群眾路線的重要載體。基層黨組織服務水平的高低、服務能力的大小，決定著群眾對黨組織的認同度和滿意度。在新的形勢下，基層黨組織只有緊緊圍繞這個新定位新要求，強化基層黨員干部立黨為公、執政為民的宗旨意識，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，不斷增進與群眾的感情，堅持從群眾中來，到群眾中去，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使我們黨始終得到人民的擁護和支持。

（二）加強基層服務型黨組織建設是鞏固黨在基層執政基礎的迫切需要。黨的執政基礎在基層，基層黨組織處在經受考驗、化解危險的最前沿。只有基礎牢固才能鞏固黨的執政基礎和執政地位。黨的十八大報告指出，新形勢下，黨面臨四大考驗和四大危險，經受考驗、化解危險，最根本的是堅持把加強基層服務型黨組織建設作為基層組織建設的總抓手，推動基層黨組織在植根群眾、服務群眾中增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，這是面對新的歷史條件和考驗，保持黨的生機活力的內在要求和必然選擇。

（三）加強基層服務型黨組織建設是解決群眾迫切期盼的需要。隨著我國經濟社會的快速發展和民生的持續改善，人民群眾關注和期待的內容也越來越豐富和深入。原來那種管理型的基層黨組織已經不能適用社會的發展，更不能滿足群眾的需求，群眾對基層服務型黨組織有了迫切期盼。盡管當前基層組織建設得到了明顯增強，但個別基層黨組織軟弱、渙散現象還不同程度存在。因此，要加強基層服務型黨組織建設，鞏固好黨的執政地位，服務好群眾，保護好人民群眾的切身利益。

二、當前加強基層服務型黨組織建設存在問題

在新的歷史條件下，面對群眾訴求期盼的多樣化、復雜化，很多時候基層黨組織老辦法不管用、新辦法不會用，好心辦壞事的現象時有發生，基層黨組織存在的問題日益凸顯，具體表現在以下幾個方面：

（一）基層黨員干部落實意識有待進一步提高。實干興邦，空談誤國。貫徹實施《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，重在落實，重在與本地實際緊密聯系基礎上的實踐探索。調研中發現，在工作方式上還是習慣于通過發布命令、召開會議、下發文件等形式來推動工作，還沒有完全從簽字蓋章、上傳下達等行政管理的角色定位中轉換過來，解決復雜矛盾的方式單一，與人民群眾生產、生活、文化上的諸多服務需求不相適應，沒有實現從“管理”到“服務”的角色轉換，工作職能轉變跟不上形勢的要求。

（二）基層部分黨員干部工作作風有待進一步完善。在問卷調查中，半數以上人認為基層黨員干部服務意識不強，三分之一的人認為部分基層黨員干部形象不好，近半的人認為部分基層黨組織班子弱，影響凝聚力和服務力。走訪中，少數基層干部仍習慣以“人治”“指令性”來管理社會事務，方法簡單粗暴，凝聚力服務力不強。有的黨員宗旨意識淡化、理想信念弱化、作用發揮淡化，嚴重影響了黨在人民群眾中的威信。

（三）基層部分黨員干部服務能力有待進一步提升。調研中發現，部分基層干部服務能力不高，工作效率跟不上，業務能力跟不上，大局意識不強。對新政策研究不透，思路不清晰，辦法不多，部分基層干部遇到深層次問題，政治敏銳性不強，大局意識不牢，存在不愿管、不會管、不敢管的現象，影響著服務型黨組織建設的全局形象。

三、新常態下加強海陽基層服務型黨組織建設的對策措施

建設基層服務型黨組織，要從提升服務境界，加強隊伍建設，提升服務能力上推動基層服務型黨組織建設，強化主動擔當意識，夯實服務基礎，找準服務方位。

（一）提升服務境界，強化主動擔當意識。黨員干部要有主動擔當意識，基層干部肩負著人民的重托，無論身處哪個部門，哪個職位，都要熱愛自己的職業和崗位。因為基層干部只有熱愛自己的職業和崗位，珍惜機會、珍惜舞臺，干一行愛一行，集中精力想正事、干正事、干成事、不出事，才會在工作中充滿激情和責任擔當，才會在工作中迸發出無限的智慧和力量，才能不畏艱難險阻，不計部門和個人得失，把該落實的工作，不折不扣執行好落實好，堅決完成到位，確保基層服務型黨組織建設工作落實到位、取得實效。

（二）夯實服務基礎，加強隊伍建設。夯實服務基礎一是從服務上級向服務基層轉變。強化黨員干部以人為本、真心為民的服務意識，始終堅持基層至上、群眾第一，以群眾的需要作為工作的出發點、落腳點，走進基層、融入群眾，真正問政于民、問計于民、問需于民。二是從抓大放小向以小見大轉變。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，從大處著眼，從小處入手，從群眾最關心、最迫切的事情抓起，解決群眾生產生活中的實際困難，注重為民服務實效，切實營造人人想正事、干成事、不出事的良好環境。三要增強基層干部隊伍的公仆意識。尊重人民首創精神，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。

（三）提升服務能力，找準服務方位。服務型黨組織建設的根本在服務，生機和活力在服務。這種服務，應該是全方位、多層次、寬領域的服務。一是優化黨員隊伍結構，將政治素質高、思想品德好、服務能力強的農民、工人、知識分子等發展為黨員。創新選人用人機制，選拔能力強、作風正、群眾公認的領導干部。二是加強黨員干部教育培訓。以建設學習型黨組織為載體，加大黨員干部教育培訓力度，培養出一支“愛服務、懂服務、會服務”的黨員志愿服務隊伍。在體系上，建立多層級、立體式的培訓體系；在內容上，重點圍繞經濟發展、組織建設、社會管理等方面內容開展培訓；在形式上，可采取知名專家學者專題授課，搭建網上學習平臺等多種方式。