從“小康目標”到“全面建成小康社會”

宮正

[摘 要]正確理解小康社會是全面建成小康的前提，也是更好實現“全面推進深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面推進從嚴治黨”的保證。從歷史的維度考察小康社會的歷史邏輯，應涵蓋以下三個階段：一、小康社會的歷史背景；二、小康社會形成的現實基礎；三、小康社會的未來發展。

[關鍵詞]小康社會；黨的歷史；“四個全面”

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）08 — 0021 — 02

一、社會主義初級階段是提出小康社會發展目標的歷史背景

多數論者言及小康社會時往往將其解讀成一種面向未來的理想社會狀態和人民生活水平的發展目標，是國家和人民共同的理想和夢想，這固然是正確的。但若要對小康社會這個政治經濟學概念有更準確的理解則需要“回顧身后”，首先考察小康社會目標提出的社會歷史背景。筆者認為小康社會概念提出之初，其主要目的在于以史為鑒，避免在生產力和生產關系上急于躍進、急于過渡的左傾思想，而更強調了目標設定的理性和務實。首先從語義上看，“小康”一詞出自《禮記》第九篇《禮運》：“今大道既隱，天下為家；各親其親，各子其子；貨力為己；……是謂小康。”可見，小康社會并不是圣人眼中最理想的社會狀態，真正理想中的社會狀態應為“大同”，即“大道之行也，天下為公：選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子；……是謂大同。”由于大同社會實行原始共產主義，因此傳統的社會主義思想在邏輯上也必然認為“大同”是較之于“小康”更加優越的社會狀態，小康社會只是大同社會的初期階段，并不是人類社會最理想的“黃金時代”，鄧小平在論及小康的時候多次采用“不窮不富，日子比較好過”等字眼，表示小康是介于“溫飽”和更高形態社會之間的一個發展階段。

史料顯示最早是鄧小平正式提出小康社會概念的，1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時指出中國要實現的四個現代化，是中國式的現代化，和日本有所不同，是“小康之家”，國民生產總值人均水平并不是非常高的水準。可以看出，鄧小平提出“小康之家”和“中國式的現代化”時的心態是非常冷靜的。這種心態不僅基于對國情的客觀判斷，更來自于對五六十年代“超英趕美”歷史教訓的借鑒，以及十一屆三中全會前國民經濟中出現的“洋躍進”傾向。十一屆三中全會后，鄧小平多次強調要考慮底子薄的現實國情，要明白社會主義建設不是一蹴而就的，是一個長期的歷史過程。葉劍英在紀念國慶三十周年講話中首次提出“社會主義幼年時期”的概念，十一屆六中全會提出我國社會主義制度還處于初級階段，十三大對社會主義初級階段進行了全面論述，要求一切工作都必須從初級階段這個實際出發，不能脫離實際。此后，中央一貫強調社會主義初級階段理論，黨的十八大在業已取得改革開放和綜合國力提升重大成就的時刻依然強調我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變。要求任何時候，推進改革開放的任何方面都不能脫離社會主義初級階段這個最大的實際。

因此，在按照十八大既定目標，全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中必須有歷史眼光，以史為鑒。一方面堅定信心，樹立對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信；另一方面也要有憂患意識，絕不妄自尊大，一切工作都不能脫離生產力和社會經濟發展實際，處理好發展速度、改革力度和社會可承受度之間的關系。

二、“五位一體”總布局是小康社會逐步全面發展的現實要求

鄧小平提出小康社會概念的時候主要是強調了社會發展的經濟指標，他曾明確指出：“小康是指國民生產總值達到1萬億美元，人均800美元。”①黨的十二大報告在描述小康社會標準的時候指出，在到20世紀末的20年間要實現全國工農業產品產值翻兩番，人民生活水平倍增，物質生活水平得到提升。在提出了小康社會目標之后，鄧小平于1983年初到中國經濟較發達的江浙滬地區考察，在得知部分地區能夠實現，甚至提前實現“翻兩番”的目標后，一方面感到信心倍增，另一方面也開始考慮一個更為深刻而嚴肅的問題：小康社會除了經濟增長指標和物質生活標準外，在社會發展上應該是什么樣的狀態？鄧小平進而指出，小康社會的狀態應該包括人民收入水平的提高；人均住房面積的擴大；就業問題的改善；城鄉差距的縮小；教育、文化、體育等公共事業的發展；犯罪率下降，精神文明水平得到提升。這說明鄧小平在提出小康社會目標后不久就開始考慮經濟社會均衡發展的問題，不僅僅要注重經濟生活的改善，也要注重社會事業和人的精神文明水平的提升，這就意味著小康社會作為一種社會發展形態在理論上開始形成。值得一提的是，鄧小平在論及小康社會幾個標準的時候堅持了以經濟建設為中心的原則，充分重視生產力的提升在推動社會其他方面發展上的作用，鄧小平指出：“把經濟搞上去才是真正治本的途徑。如果實現了翻兩番，那時會是個什么樣的政治局面？我看真正的安定團結是肯定的。國家的力量真正是強大起來了，中國在國際上的影響也會大大不同了。”①

上世紀80年代中期以來，隨著改革開放的深入發展，中國經濟社會迅速發展，改革開放之初設定的小康目標到了90年代已實現在望，這就需要對小康社會的目標有更科學和嚴謹的規劃。1991年國家統計局、國家計委等部位組成課題組將小康社會的標準界定為16個可量化的監測指標和小康臨界值。南方談話后，中國經濟進入快速增長期，到了1997年已經提前三年實現“翻兩番”的小康目標，在當年的十五大上，江澤民提出了“新三步走”的戰略目標，即：21世紀第一個10年實現國民生產總值比2000年翻一番，小康生活水平更高，社會主義市場經濟體制比較完善到建黨100年時，使經濟更加發展，各項制度更加完善；到建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。這就回答了小康社會要如何繼續發展的問題，進一步豐富了小康社會理論的內涵。

步入新世紀，隨著市場經濟的深入發展，中國社會結構也呈現重大變化。居民收入差距進一步拉大，社會公平正義和可持續發展的問題日益凸顯。因此，中央在十六大后逐步形成了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，這樣就使小康社會原有的政治、經濟、文化“三位一體”布局演進成為“政治、經濟、文化、社會”四位一體總布局。此外，胡錦濤還強調了小康社會目標與國際社會的關系，在十七大報告中指出小康社會的發展目標意味著應該“成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。”②

隨著改革開放的深入發展，2012年黨的十八大提出2020年全面建成小康社會的宏偉目標，并根據新的實踐，中央提出了五個方面的小康社會的發展目標，內容涵蓋政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，形成了“五位一體”的總布局。

三、“四個全面”重大戰略部署是確保未來全面建成小康社會的根本保證

習近平總書記提出的“四個全面”重大戰略部署是對中國特色社會主義認識的深化，是針對現階段黨情、國情、世情新變化而做出的重大理論創新，體現了強烈的歷史擔當精神，對全面建成小康社會、實現社會主義現代化意義非凡。

首先，全面深化改革為全面建成小康社會提供充足的動力支撐。正確的改革就是要解放生產力，發展生產力，就是要打破束縛生產力發展的各種體制，激發社會主體的主動性和創造性，讓創造財富的源泉充分涌動。十一屆三中全會以來，我國改革有一條主線，就是由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。十八屆三中全會，中央提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，邁出了改革事業中重大的一步，實現了馬克思主義中國化的新突破。同時，改革不僅是經濟體制改革，不僅是發揮市場的作用。改革同時還要更好地發揮政府的作用，進行政治體制等其他領域的改革。對此。習近平總書記指出：“使市場在資源配置中發揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域。”③可見，全面深化改革是“五位一體”的改革，隨著全面改革的深入發展也必將促進全面建成小康社會戰略目標的實現。

其次，全面依法治國為全面建成小康社會提供可靠的制度保證。習近平總書記曾引用鄧小平同志在南方談話時的一段話：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”④應該說，鄧小平同志當年的預見是高瞻遠矚的，在黨和國家各項工作中形成一系列定型而成熟的制度本身就是實現全面建成小康社會的題中應有之義。十八屆三中全會提出了實現國家治理體系和治理能力現代化的重要命題，其實質就在于黨和國家的一切活動和行為都必須具有規則意識，遵循法治規范，實現制度化。十八屆四中全會又提出建設中國特色社會主義法治國家，實行依憲執政。理論和實踐都證明法治是實現國家良好治理的最有效的方法，如果沒有法治，各項改革都難以順利推進，和諧的社會秩序也難以維持，全面建成小康社會就會缺少平穩的社會環境，只有依法治國才能確保全面建成小康社會的戰略目標順利實現。

第三，全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供堅強的領導核心。中國共產黨是中國特色社會主義建設事業的領導核心，是小康社會理論的創立者和實踐者。如果沒有中國共產黨的正確的領導，全面建設小康社會就會缺乏可靠的組織保證和高瞻遠矚的頂層設計。治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果執政黨不能始終保持先進性和純潔性，就不能凝聚人心，匯聚成支撐全面建成小康社會的源源不斷的強大動力。因此，執政黨必須以壯士斷腕的決心推進全面從嚴治黨，按照黨建科學化原則和群眾路線的要求，推進思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設方面的從嚴治黨，將注重思想政治教育與加強制度建設結合起來，以務實認真的態度，抓長、抓細、抓常，久久為功，取得人民群眾的擁護和支持，帶領中華民族全面建成小康社會并最終實現中華民族的偉大復興。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，2001.

〔2〕鄧小平年譜（1975—1997）（下卷）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2004.

〔3〕十七大以來重要文獻選編（上）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2009.

〔責任編輯：張 港〕