建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制研究

馮彥華

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化進程的加快，無論是城市還是小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)項目都在如火如荼的進行，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的支撐，同時，在提高項目建設(shè)質(zhì)量的同時，也開始采取有效的措施以加強財政投入的工程造價項目管理，在一定程度上控制了工程造價，提高了投資資金的使用率，但是，在實際實踐的過程中，工程造價失控、投資管理不到位等諸多問題影響了建設(shè)項目的工程造價，因此，進一步加強投資精細化管理，對建設(shè)項目的工程造價具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。文章通過分析建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的主要問題，并根據(jù)自身實踐經(jīng)驗和國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的國情，提出了在設(shè)計階段控制工程造價的主要方法，以期對提高資金利用率，控制工程造價有所借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；設(shè)計階段；工程造價；問題；控制方法

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）23-0154-02

建設(shè)項目工程造價是貫穿于整個工程的過程，包括從設(shè)計決策到工程竣工的各個階段，并且其工作具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的的特點。作為建設(shè)項目的重要過程，設(shè)計階段起著將項目建設(shè)計劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的作用。

并且隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，人們投資的資金利用率和對建設(shè)項目的工程造價控制越來越重視，而建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制也成為整個建設(shè)項目造價控制的重點和前提，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)項目設(shè)計階段的工程費用雖然占到整個建設(shè)工程總造價的1%左右，但是其對整個工程的造價影響卻高達75%，因此，研究建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制對整個工程的造價控制具有重要的作用。

1 建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制的重要性

1.1 設(shè)計階段造價控制是建設(shè)工程的重點

一方面，投資的目標(biāo)通常根據(jù)設(shè)計的方案計劃設(shè)定，貫穿于真?zhèn)€項目設(shè)計的工作中，從而達到工程造價人員選用的設(shè)計和功能符合標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一方面，設(shè)計階段是通過科學(xué)的方法，根據(jù)影響造價的各方面的綜合因素設(shè)計出來的，對整個建設(shè)項目的造價控制具有指導(dǎo)作用。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計資料顯示，在選用的功能條件一致時，選用科學(xué)合理的設(shè)計方案，能夠有效地減低整體的工程造價10%～20%，因此，在設(shè)計階段實施造價控制具有重要意義。

1.2 提高資金的利用率

建設(shè)項目的設(shè)計階段通過對項目預(yù)算的編制及造價的評估工作，可以將工程各個階段的資金分配情況明確，有助于調(diào)整建設(shè)項目投資成本和使用功能，從而提高建設(shè)項目工程中投資控制的效率。

1.3 有效的遵循了經(jīng)濟性原則

使用功能是建設(shè)項目工程設(shè)計過程中必須關(guān)注的問題，在使用新技術(shù)完成使用功能的任務(wù)的同時，借助于設(shè)計階段開展的造價控制工作，可以有效地避免忽略經(jīng)濟性的因素，進而保證了經(jīng)濟性與技術(shù)性在設(shè)計階段的結(jié)合，為后期的施工提供了指導(dǎo)。

2 現(xiàn)階段我國項目建設(shè)設(shè)計階段工程造價控制存在

的問題分析

雖然現(xiàn)階段我國建設(shè)項目在設(shè)計階段開展的工程造價控制取的不錯的成績，并在一定程度上控制了工程造價，提高了投資資金的利用率，但是還存在諸多問題，限制了建設(shè)項目的健康發(fā)展，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 建設(shè)項目的設(shè)計人員思想存在誤區(qū)

由于設(shè)計階段占整個工程造價的費用很低，在顯性費用上，主要是施工階段的工程造價的影響，導(dǎo)致在開展項目工程建設(shè)時，人們注重強調(diào)施工階段的工程造價與管理控制，而對設(shè)計階段的造價控制卻有所忽略。在對設(shè)計階段造價控制過程中，往往只是注重新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，忽略了經(jīng)濟性的原則。此外，建設(shè)項目的設(shè)計控制工作需要專門的經(jīng)濟技術(shù)人員負責(zé)，但在實際中，一些設(shè)計人員往往認(rèn)為只需要對項目設(shè)計負責(zé)即可，其他階段無需考慮。這些思想上的誤區(qū)對建設(shè)項目設(shè)計階段的造價控制工作產(chǎn)生了不利的影響。

2.2 工程造價管理控制體系不完善

目前，建設(shè)項目的工程設(shè)計、投資控制以及設(shè)計質(zhì)量等內(nèi)容在我國沒有明確的法律規(guī)范，也沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化設(shè)計，在設(shè)計上隨意性較大，并且缺乏完善的工程造價管理控制體系，經(jīng)濟技術(shù)與項目設(shè)計人員之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，加之各個單位部門的相關(guān)管理人員之間的權(quán)責(zé)不明確，管理相對混亂，進而造成設(shè)計階段開展的造價控制管理工作缺乏有效的管控力。

2.3 相關(guān)人員的綜合素質(zhì)不高

一是建設(shè)項目設(shè)計人員不具備高水平的預(yù)算能力，缺乏相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)，由于思想上對設(shè)計階段的造價控制不重視，使得相關(guān)管理控制人員往往是由別的崗位直接調(diào)任，不具備相應(yīng)的專業(yè)技能。二是業(yè)主缺乏有效地造價管理控制能力，致使不能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計過程中存在的問題，不能提前對控制項目設(shè)計進行變更，從而降低了整個工程造價的控制效果。

2.4 建設(shè)項目設(shè)計本身的問題

目前，我國計算工程造價的普遍計費方式為根據(jù)設(shè)計概算的總造價進行百分比計費，這種方式雖然有效地優(yōu)化了設(shè)計的技術(shù)方案，但是設(shè)計人員需要承擔(dān)由于其他不合理收費而帶來的風(fēng)險，這樣容易使設(shè)計人員在設(shè)計方案時過于保守，加大建設(shè)項目的安全系數(shù)，對造價控制的效果形成不明顯。此外，預(yù)算編制人員缺乏經(jīng)驗和相關(guān)的技能，使得項目設(shè)計不符合實際，與實際施工脫節(jié)，并且，在設(shè)計中還出現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的現(xiàn)象，這些因素都直接影響著對項目投資預(yù)算估算的準(zhǔn)確性，進而影響設(shè)計階段的造價控制效果。

3 建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制的有效策略

針對現(xiàn)階段我國建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制所存在的問題，可以通過以下途徑來提高控制的有效性。

3.1 提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

首先，建設(shè)項目設(shè)計人員需要提高對設(shè)計階段造價控制的重視程度，并正確的認(rèn)識設(shè)計階段對工程造價控制的重要性；其次，項目設(shè)計單位應(yīng)該根據(jù)實際情況，加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高設(shè)計人員和造價控制人員的法律意識、職業(yè)道德，同時對加大對相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，從而提高建設(shè)項目設(shè)計工作人員的綜合素質(zhì)，并建立設(shè)計人員與造價控制人員信息反饋協(xié)調(diào)機制，保持溝通，避免不切合經(jīng)濟實際的方案出現(xiàn)，從而有效地提高工程的投資效益。

3.2 實行工程造價的動態(tài)管理

限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制的重要環(huán)節(jié)，它包括科學(xué)化、實際化、精心設(shè)計的內(nèi)容，在項目設(shè)計中，一是要保證投資估算的準(zhǔn)確性，而是要保持工程概算與設(shè)計的一致性，這就要求設(shè)計人員和工程造價控制人員做好協(xié)調(diào)工作，真正落實限額設(shè)計，進而實現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理控制。

3.3 完善設(shè)計階段工程造價控制的管理制度

建立完善的控制管理制度是保證設(shè)計階段造價控制工作有效進行的關(guān)鍵，一方面要加強風(fēng)險機制的引進，并明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，設(shè)置合理的獎懲制度，已督促制度的執(zhí)行力度，并使設(shè)計人員樹立風(fēng)險意識，調(diào)動工作的積極性。另一方面，要推行招標(biāo)投標(biāo)制度，在保證公開、公平、公正、競爭的基礎(chǔ)上，充分保證建設(shè)項目設(shè)計的質(zhì)量。此外，還要加強價值工程的應(yīng)用力度，以實現(xiàn)利益最大化的原則，在經(jīng)濟原則的基礎(chǔ)上，使得工程設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟進行有機的融合，從而達到在設(shè)計階段有效控制工程造價的目的。

4 結(jié) 語

總之，建設(shè)項目工程設(shè)計階段的造價控制是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，是整個項目工程造價控制的前提，也是關(guān)鍵。因此，在對建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制時，不僅要提高認(rèn)識，還要樹立動態(tài)的造價管理理念，并完善相關(guān)的管理制度，在經(jīng)濟性和技術(shù)性相互協(xié)調(diào)下，有效地加強設(shè)計階段的造價控制，進而提高建設(shè)項目工程的經(jīng)濟效益。

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