京津冀一體化下河北省中小城市區(qū)域文化的發(fā)展路徑

楊佳續(xù)

摘要：京津冀一體化在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)改變區(qū)域文化生態(tài)，加速文化變遷。與京津等大城市相比，河北省中小城市區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平極為落后，文化涵化速度較快，規(guī)模較大，不利于區(qū)域文化生態(tài)的健康發(fā)展。本文立足于河北省中小城市視角，以張家口市為例，分析其區(qū)域文化特點(diǎn)及區(qū)域文化發(fā)展制因，探索京津冀一體化下河北省中小城市區(qū)域文化的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；中小城市；區(qū)域文化；發(fā)展路徑

京津冀一體化使得京津冀區(qū)域面臨全方位一體化的社會(huì)變革。在三地明確職能定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。特別是發(fā)展落后且緩慢的河北省，在京津冀一體化過(guò)程中借助京津優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展，成為河北省面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

在社會(huì)變革的過(guò)程中，文化變遷不可避免且至關(guān)重要。文化聚集人心，匯集人智，強(qiáng)化人力，影響社會(huì)發(fā)展的方向、進(jìn)程與和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來(lái)，北京市強(qiáng)大的要素集聚能力導(dǎo)致河北省中小城市，特別是北京市周邊城市區(qū)域文化固化，發(fā)展緩慢，存在文化替代的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，河北省中小城市區(qū)域文化如何在激烈的社會(huì)變革和文化變遷中在保存自身特質(zhì)下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是京津冀三地必須思考和關(guān)注的問(wèn)題。

張家口市位于河北省西北部，地處京、冀、晉、蒙四省市區(qū)交界處，是北京的北大門(mén)，重要的地理文化名城。2014年3月27日，河北省出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了在京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接的功能和產(chǎn)業(yè)定位。其中，張家口定位為“充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造服務(wù)首都的特色功能城市”。同時(shí)，北京攜手張家口申請(qǐng)2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，為張家口提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。本文基于張家口市情景進(jìn)行闡釋和論述，探索京津冀一體化下河北省中小城市區(qū)域文化的發(fā)展路徑。

一、京津冀一體化下文化變遷背景

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速區(qū)域文化發(fā)展

京津冀一體化所帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致河北省中小城市的經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。物質(zhì)文化的富足與精神需求提升構(gòu)成區(qū)域文化發(fā)展的推力和拉力，為短時(shí)期內(nèi)的文化積淀創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀改善區(qū)域文化發(fā)展的環(huán)境，文化基礎(chǔ)設(shè)施的改善公共文化服務(wù)的提升，文化空間的解構(gòu)與建構(gòu)，區(qū)域文化市場(chǎng)的培育等諸多進(jìn)步成為新時(shí)期發(fā)展區(qū)域文化的必要條件。

（二）區(qū)域行政協(xié)同加速區(qū)域文化整合

要實(shí)現(xiàn)京津冀三地的協(xié)同發(fā)展，就必須加強(qiáng)區(qū)域行政協(xié)同。在去行政協(xié)同的過(guò)程中，頂層設(shè)計(jì)和利益博弈后所形成的三地政府合作關(guān)系將打破行政壁壘，減少矛盾沖突，深化一體化進(jìn)程，加速區(qū)域整合與發(fā)展。在此過(guò)程中，京津冀區(qū)域文化不斷地進(jìn)行解構(gòu)與建構(gòu)，最終趨于整合，形成較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)文化范式。新的京津冀區(qū)域文化范式是一種現(xiàn)代化的，多元文化并存的，具有鮮明京津冀文化特色的文化范式，也是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的，富有創(chuàng)造力的，蘊(yùn)含優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化范式。

（三）社會(huì)流動(dòng)密集加速區(qū)域文化涵化

社會(huì)流動(dòng)密集是區(qū)域社會(huì)變革的表現(xiàn)與結(jié)果，京津的要素集聚分流和京津冀交通一體化的發(fā)展使得京津冀區(qū)域社會(huì)流動(dòng)更加密集。特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化的工作機(jī)會(huì)加速了京津向周邊地區(qū)的人口流動(dòng)，客觀上促進(jìn)了河北省人力資源的發(fā)展。文化作用于人，大量的橫向社會(huì)流動(dòng)造成遷入地區(qū)文化生態(tài)的解構(gòu)，而大量的橫向社會(huì)流動(dòng)會(huì)減弱遷入地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。基于京津文化的強(qiáng)勢(shì)地位，極易出現(xiàn)規(guī)模大、速度快的文化涵化甚至是文化替代，造成遷入地的文化變遷。對(duì)于河北省大部分中小城市而言，這種文化變遷是一把雙刃劍。一方面，京津文化作為發(fā)達(dá)地區(qū)的文化更適宜中小城市的工業(yè)化與現(xiàn)代化。但另一方面，文化涵化對(duì)于區(qū)域特色文化的沖擊加速特色文化資源的流失，深化文化觀念的沖突，甚至有可能在短時(shí)期內(nèi)誘發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。

（四）區(qū)域失衡改善減少區(qū)域文化沖突

隨著一體化進(jìn)程的深入與河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，京津冀區(qū)域失衡的情況將有所改善。特別是“環(huán)北京貧困帶”的逐步消除和石家莊“第三極”的崛起將進(jìn)一步構(gòu)建三地良性互動(dòng)和諧發(fā)展的新格局。在此背景下，京津冀三地間的文化沖突將逐步減弱，良性的文化交流和互動(dòng)將取而代之并成為主流。文化交流的深化既成為三地政治經(jīng)濟(jì)交流的潤(rùn)滑劑，又成為維系區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的精神紐帶。

二、張家口區(qū)域文化特點(diǎn)

（一）農(nóng)耕文化與游牧文化交融

張家口市分為壩上、壩下兩大地區(qū)，壩上地區(qū)緯度海拔較高，承接內(nèi)蒙古高原，是水草豐美的草原地區(qū)。壩下地區(qū)海拔較低，是歷史久遠(yuǎn)種植業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。農(nóng)耕文化與游牧文化這兩種截然不同的文化體系相互交織，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而痛苦的文化整合最終形成了具有獨(dú)特魅力的張?jiān)幕Ｔ趶堅(jiān)幕男愿裉刭|(zhì)中，既有勇健、豪爽、豁達(dá)等游牧民族的文化特質(zhì)，又有勤勞、質(zhì)樸、重學(xué)等農(nóng)耕民族的文化特質(zhì)。這些文化特質(zhì)體現(xiàn)在張家口人民日常生活的方方面面，并衍生出二人臺(tái)，打樹(shù)花，窗花剪紙等具有獨(dú)特魅力的民俗藝術(shù)。

（二）邊塞文化與商貿(mào)文化輝映

在歷史上，張家口地區(qū)由于特殊的地理位置成軍事要地。戰(zhàn)爭(zhēng)，關(guān)隘，長(zhǎng)城，等文化符號(hào)，構(gòu)成張家口市獨(dú)特的邊塞文化。張家口市素有長(zhǎng)城博物館之稱。張家口擁有從戰(zhàn)國(guó)（燕、趙）時(shí)期、經(jīng)歷秦、漢、北魏、北齊、唐、金、直到明朝八個(gè)朝代歷時(shí)近2000年修筑的13段長(zhǎng)城，總計(jì)長(zhǎng)達(dá)1804公里。由于張家口市既是北方游牧民族南下的必經(jīng)之路，又是護(hù)衛(wèi)京畿的最后一道屏障。明朝政府極其重視張家口地區(qū)的軍事工作，大力修筑明長(zhǎng)城及相關(guān)配套軍事設(shè)施，故而張家口地區(qū)邊塞一致保留完整，邊塞文化個(gè)性突出。清代以來(lái)，官方采取懷柔政策對(duì)待少數(shù)民族，互開(kāi)商貿(mào)，共促發(fā)展。張家口成為重要的貿(mào)易路線張庫(kù)大道的起始點(diǎn)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)極為重要的商貿(mào)城市之一。商業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了張家口地區(qū)多元文化的交融，增強(qiáng)了張家口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“堡子里”是商貿(mào)文化的有力見(jiàn)證，最好的中外商賈聚集張家口堡，投入大量資金，在堡子里建筑了數(shù)以百計(jì)的深宅大院。這些四合院規(guī)模宏大，至今保存完好，是燦爛的商貿(mào)文化的物質(zhì)遺存。

（三）史前遺跡與歷史遺跡并存

張家口地區(qū)擁有極為豐富的史前遺跡和歷史文化資源。最為古老的史前遺跡是屬于舊石器時(shí)代以至更遙遠(yuǎn)的三百萬(wàn)年以前的陽(yáng)原泥河灣古文化遺址。該遺址是國(guó)際舊石器考古的更要地區(qū)，中外科學(xué)家看作是整個(gè)世界和中國(guó)早更新世或下更新統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)地層的代名詞[1]。張家口地區(qū)共有不可移動(dòng)的文物遺存點(diǎn)2910處，其中古城址有95處。有歷史上著名的有古上谷郡舊址、鮮卑族首領(lǐng)王都舊址、商周時(shí)期的代國(guó)都城、元中都遺址以及五千年來(lái)我國(guó)歷史上最早的古都城黃帝城故址。這些歷史文化遺存，在中華文明史上地位極為重要。大境門(mén)、清遠(yuǎn)樓、遼代古墓、雞鳴驛等歷史遺存都折射出張家口市輝煌燦爛的歷史文化。目前張家口市對(duì)于文化資源的開(kāi)發(fā)較為有限，還有許多文化遺址及諸多非物質(zhì)文化資源具有極強(qiáng)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)潛力。

三.張家口區(qū)域文化發(fā)展制因

（一）北京區(qū)域文化涵化

隨著京津冀一體化的深入發(fā)展，張家口市迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是京張冬奧會(huì)的申辦，既提升了張家口的國(guó)際知名度，增強(qiáng)其投資吸引力與區(qū)域軟實(shí)力，加速京張高鐵建設(shè)，加強(qiáng)北京與張家口的空間聯(lián)系。但值得注意的是，京張兩地社會(huì)發(fā)展差異程度極大，文化的喊話作用十分顯著。張家口市區(qū)文化在涵化過(guò)程中極易失去自身的主體地位而導(dǎo)致文化衰落。迅速的文化變遷而衍生出的文化沖突是激發(fā)社會(huì)矛盾，產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題的根源。張家口市區(qū)域文化的衰落不利于張家口市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其在京津冀一體化過(guò)程中的城市功能定位。

（二）區(qū)域文化教育落后

相對(duì)于北京天津而言，處于河北省的大背景下的張家口市文化教育極為落后。其根源在于京津冀區(qū)域教育資源分配不均。河北省缺乏優(yōu)質(zhì)高校和河北省極低的一本上線率，直接影響河北省的基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于大部分張家口人民而言，求學(xué)是子女實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層流動(dòng)的唯一途徑。因此強(qiáng)大的應(yīng)試教育理念束縛了素質(zhì)教育的發(fā)展。所以在基礎(chǔ)教育階段，長(zhǎng)期忽視鄉(xiāng)土教育與社會(huì)實(shí)踐，忽視德育美育，不利于區(qū)域文化的傳承。相對(duì)較差的人力資源吸引力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)本土人才的回歸利用。張家口市高等教育較為落后，僅有三所本科二批高校，文化及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系有待健全，文化研究及創(chuàng)新能力有待提高，難以形成區(qū)域文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）文化治理水平落后

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是張家口市社會(huì)發(fā)展的重要方針。但在吸引投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位的同時(shí)，文化治理缺乏應(yīng)有的關(guān)注。張家口市政府，文化建設(shè)方面取得了一定的成就，但受社會(huì)發(fā)展水平及多種隱性因素制約，張家口市文化治理力水平較為落后。隨著城市居民精神需求的提升，張家口城市文化空間較為有限，難以進(jìn)一步滿足人民群眾的文化需求。政府文化管理體制有待改善，難以充分激發(fā)文化創(chuàng)造活力。在城市形象建設(shè)方面，文化節(jié)慶活動(dòng)始終落實(shí)在縣級(jí)區(qū)域，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但在區(qū)域文化節(jié)慶體系中，城市文化節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)當(dāng)處于支柱地位，是不可缺失的重要組成部分。在文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，漲價(jià)口試文化市場(chǎng)仍處于發(fā)展期。雖占擁有較多的小微文化企業(yè)，但大中型文化企業(yè)的缺失影響區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的空間拓展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、張家口區(qū)域文化發(fā)展路徑

（一）積極進(jìn)行文化采借，促進(jìn)區(qū)域文化現(xiàn)代化

面對(duì)北京文化涵化，張家口不應(yīng)單一地進(jìn)行文化排斥，也絕不能導(dǎo)致文化替代的發(fā)生。而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合適的文化引導(dǎo)，將無(wú)意識(shí)的文化涵化轉(zhuǎn)化為有意識(shí)的文化采借。即將北京文化體系中有助于推動(dòng)區(qū)域文化現(xiàn)代化促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的文化特質(zhì)納入自身的文化體系以實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化的發(fā)展。文化采借是長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程是隨社會(huì)發(fā)展而不斷深化的過(guò)程。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以構(gòu)建區(qū)域特色文化為導(dǎo)向，以發(fā)展區(qū)域物質(zhì)文明精神文明生態(tài)文明為宗旨，做好多元文化特質(zhì)的選擇、吸收與融合。

（二）重點(diǎn)突出文化特色，構(gòu)建區(qū)域文化個(gè)性

區(qū)域文化因地域、社會(huì)發(fā)展程度、歷史發(fā)展進(jìn)程等方面的差異而形成自身的特色。但基于京津冀文化圈內(nèi)文化同質(zhì)化的特點(diǎn)以及各區(qū)域文化軟實(shí)力的博弈，張家口市區(qū)域文化的發(fā)展中必須重點(diǎn)突出文化特色。一方面，文化體系的構(gòu)建在符號(hào)體系構(gòu)建的同時(shí)，應(yīng)不斷充實(shí)文化內(nèi)涵，避免區(qū)域文化的“口號(hào)化”、“膚淺化”。另一方面，要在突出文化特色的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域文化個(gè)性。文化個(gè)性并非簡(jiǎn)單的文化差異，而是基于特色文化體系之上對(duì)人的沖擊力，吸引力和感召力。區(qū)域文化個(gè)性的建構(gòu)要借助現(xiàn)代化傳播媒介和文化企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，這就要求政府工作人員要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新方式方法。文化特色和文化個(gè)性的根本在人，在發(fā)展區(qū)域文化突出文化特色的過(guò)程中，要以人為本，立足于張家口人民群眾的日常生活，以保證文化特色與文化個(gè)性的生機(jī)活力。

（三）提升區(qū)域文化治理，增強(qiáng)區(qū)域文化聚合

提升張家口市區(qū)文化局的水平，既是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要體現(xiàn)，又是促進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。區(qū)域文化治理水平的提升是政府機(jī)關(guān)、文化企事業(yè)單位和人民群眾共同努力的結(jié)果。在城市文化空間建構(gòu)與拓展，區(qū)域文化節(jié)慶活動(dòng)的規(guī)劃于舉辦、跨越文化交流等區(qū)域文化治理工作中，要注重政府與企業(yè)的合作，積極利用市場(chǎng)資源。對(duì)于政府而言，要深化文化管理體制改革，拓寬民意交流渠道，以增強(qiáng)廣大人民群眾的文化主體地位與區(qū)域文化自覺(jué)自信，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域文化的聚合功能。

（四）關(guān)注特色文化教育，聚焦鄉(xiāng)土文化傳承

教育是文化傳承的必要手段，特色文化教育應(yīng)從基礎(chǔ)教育入手，讓學(xué)生從小學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感悟鄉(xiāng)土文化。在基本的學(xué)習(xí)課程之外，可以將區(qū)域特色文化融入對(duì)學(xué)生的生命教育、藝術(shù)教育和德育美育的相關(guān)課程中，從基礎(chǔ)教育入手構(gòu)建區(qū)域社會(huì)的文化認(rèn)知。特色文化教育要結(jié)合區(qū)域具體情景進(jìn)行實(shí)踐和探索，讓區(qū)域特色文化教育融入中小學(xué)的學(xué)校發(fā)展和教育實(shí)踐。

（五）大力發(fā)展高等教育，致力區(qū)域文化創(chuàng)新

張家口市高等教育水平極為落后，但隨著京津冀一體化的發(fā)展和深化，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育公平等方面將會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，這為張家口市高等教育發(fā)展創(chuàng)造條件。北京是全國(guó)高等教育資源最為豐富的地區(qū)，張家口市應(yīng)加強(qiáng)與北京的高等教育合作，促進(jìn)本區(qū)域高等教育的發(fā)展。只有高等教育獲得發(fā)展，補(bǔ)足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)學(xué)研”的高校角色缺位，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，為區(qū)域發(fā)展提供活力。

五、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)促進(jìn)區(qū)域文化發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)文化智力功能的重要工具。在京津冀區(qū)域的城市定位中，發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)并使之成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)是張家口市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，提升人民生活水平和幸福感的必然途徑。張北草原音樂(lè)節(jié)，三祖文化園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功為張家口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在京津冀一體化的過(guò)程中，張家口市要發(fā)揮自身特色文化資源優(yōu)勢(shì)，借助京津人才、管理、資本等文化產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)培育大型文化企業(yè)，大力發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)并借助北京聯(lián)合申奧的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色文化產(chǎn)品的國(guó)際文化貿(mào)易。

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