淺析權利碰撞問題

朱海文 王麗榮

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，人們的權利意識不斷增強，同時也更加關注自身的利益，隨之而來的是權利碰撞問題的高頻出現。本文從權利碰撞的概念及其特征出發，深入分析造成權利碰撞的原因，主要有經濟發展因素、法治因素和權利意識等因素，進而提出解決權利碰撞的有效途徑，主要包括立法、司法和強化社會公德建設三種途徑。

關鍵詞：權利碰撞；原因；解決途徑

1 權利碰撞

權利碰撞是指權利主體之間的正當合法的權利所發生的沖突。什么是正當合法的權利，首先它是正當無疑的，其次權利是完全符合法律規定。[1]法定權利之間的權利發生沖突，是典型的權利沖突現象?？梢岳斫鉃?，權利碰撞發生在于兩個或多個合法權利主體之間。權利碰撞可能發生在私人與私人之間，私人和團體之間，團體與團體之間，私人與國家之間，團體和國家之間，國家和國家之間。權利碰撞具有如下特征：一是權利具有合法性與正當性。發生沖突的權利必須是合法的、正當的，違法犯罪行為由于不是行為人行使其合法權利的行為，所以不可能發生權利碰撞問題。二是發生沖突的權利主體為兩個以上的多數。權利碰撞是發生在兩個以上的權利主體之間，如果國家參與民事活動，也有可能成為權利碰撞的主體。

2 權利碰撞的本質

馬克思曾經有句名言：“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會文化發展。”[2]從中可以看出權利與經濟、文化有著緊密的聯系。權利是不同利益和不同價值的體現和產物。

2.1 權利與義務都是實現人民利益的手段和途徑。每一種權利都代表著某種具體的利益，這種利益可能是物質的也可能是精神的，也可能包含二者，利益是指一個人應該享有的和可以享有的有益于自己的物質與精神的事物。所以，權利主體可以從法律層面、道德層面看出主體可以享有、應該享有哪些權利。權利主體在行使權利時往往伴隨著應盡的義務，根據權利與義務相統一的原則，只有履行一定的義務，才能獲得相應的權利。權利與義務都是實現其利益的手段和途徑。和諧的社會是需要每個權利和義務主體一起構建的。

2.2 權利主體追求的利益不同，形成了利益的多樣性。權利主體在行使權利時，都有著某種目的性，其希望通過行使自己的合法權利達到某種效果。每一種權利都代表著一種具體的利益，國家尊重和保障公民個人的合法權益，法律規定每一個權利主體都有在法律規定的范圍內追求和實現自己利益的權利，但因為每個人所追求的利益不同，所以其利益訴求呈現出多樣性的特點。權利主體在追求利益的時候具有相似性和共同性，形成了利益追求上的共性，追求自己的利益與他人追求利益的這個過程是互相促進的，從而在權利主體之間形成了一種互相幫助的合作關系，但在某些的情況下，一個權利主體在追求自身利益的時候也會同其他權利主體的利益發生沖突和碰撞，使權利主體之間的關系呈現一種對立或緊張狀態，從而發生權利碰撞。

2.3 權利碰撞的實質就是價值沖突。前面我們說到權利碰撞是權利主體之間的利益沖突，而這種利益可能是物質的也可能是精神的，也可能具有物質和精神的結合。那么精神方面的利益也就是我們所說的主觀的價值。價值的實質是價值觀，一種主觀的認識。人們能夠交往是因為在認識上具有統一性、同一性。當人們對待某一個問題或某一件事時觀點相似，人們會和平相處。因為人類社會的存在是由多個個體組合而成，并以個體方式而存在，而這些個體在認識上呈現出不同性、差異性甚至是對立性。這種不同性、差異性、對立性在較小的情況下，一般就不會產生和形成碰撞，但當這種不同性、差異性、對立性達到了一定程度，將會導致碰撞的產生和形成。所以，在很多現實生活中除了利益因素外，權利主體對問題的認識不同也是引起碰撞的原因之一，而這正是價值觀不同的具體體現。

3 權利碰撞的原因

3.1 權利的因素。伴隨著我國法治進程的不斷深入，人們的權利意識也開始覺醒增強，人們更加關注自身的利益，權利主體對權利的要求也日益多元化，所以就要求有新的法律來確認權利主體的權利和社會結構的分層。[3]社會整體不斷發展的同時，現有的法律在關于權利界限方面開始出現不適應社會發展的情況。權利主體對權利探索的想法使得主體在行使自己的權利時方向開始模糊甚至開始“創造”權利的現象，所以權利界限的擴展和新權利種類的出現，使得權利體系的內容已經發生了改變，導致人們在行使權利時難免就會發生碰撞。

3.2 經濟的因素?！爸袊幵诎l展中、尚不完善的市場經濟和原有的、尚未徹底轉軌的計劃經濟的矛盾和沖突?！盵4]隨著改革開放的不斷深入，經濟結構和經濟體制發生了很大的改變，計劃經濟向市場經濟不斷轉軌。權利碰撞的前提是人們權利得到認可，市場經濟的實行后，人們開始成為社會經濟活動的主體。“社會主體的獨立性、自主性、主體性、差異性、競爭性等等，為權利的發展以及相伴隨的權利碰撞創造了社會經濟條件，雖然現在的社會主義市場經濟取得了長足發展，但還不夠完善，計劃經濟隱退了，但還未完全轉軌?！盵5]這對于權利碰撞的發生具有重要影響。

3.3 道德的因素。隨著我國市場經濟的發展而滋生出拜金主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風等，人的自私性膨脹，道德意識的缺乏，使人的行為缺乏理性基礎。過于追求物質利益，為追求各自的利益不擇手段、不講誠信、不顧及他人的合法權利，總認為只要不違反法律可以實施任何行為，而忽視道德的要求，從而產生權利碰撞問題。

3.4 法律的因素?，F在我國的法治正處在不斷的發展中，法治不夠完善、不夠完備，法治的發展和不斷健全為權利主體的權利保護創造了條件，但同時也為權利碰撞創造了條件。憲法和法律規定了權利主體的權利，主體享有眾多的權利，在權利行使時法律都會保護和尊重其合法權益。我國的法治同社會發展一樣，是一個不斷變化的過程，在這個過程中權利體系在不斷的發展和豐富，許多的權利也在不斷的合法化，但是一個正在發展中的法治國家，由于人的主觀能動性會受到限制，立法存在不完善、不完備之處。[6]這是造成權利碰撞的重要原因。

4 權利碰撞的解決途徑

4.1 立法途徑。因立法缺陷造成的權利碰撞，可以通過立法，不斷健全法治來完善和解決權利沖突。首先，在立法之前要考慮權利之間的沖突，在立法機構理性認識范圍之內，可以通過審慎思考、謹慎立法避免因立法不周而引起的權利碰撞。在規劃、計劃立法的制訂過程中，從社會化建設的實際需要，建立討論機制，廣泛征求各方意見。同時對這些項目的科學性、可行性進行認真研究，從涉及經濟建設、環境保護、資源節約、社會保障等方面篩選，為以后的立法工作提供依據。這對于人們權利的保障和緩解權利碰撞非常重要。其次，積極探索科學立法、民主立法的新途徑和新機制，如豐富聽取意見，發揮代表在立法中的作用，重視運用新聞媒體廣泛征求意見。一是嚴格執行立法聽證制度。立法聽證制度是指立法機關為了收集或獲得最新立法資料，邀請政府官員、專家學者、當事人、與議案有關的利害關系人或有關代表陳述意見，為立法提供依據和參考的一種立法制度。[7]立法聽證在體現民意、協調社會利益、信息的收集等方面具有重要作用。有利于協調權利主體之間的利益和決策。二是開展全民立法討論。全民立法討論是將有關會產生權利碰撞的法律草案向社會公布，讓全民開展有關討論，廣泛收集公眾的意見和建議，立法機構在收集意見和建議的基礎上加以修改和完善，再提交討論通過。同時開展網絡參與立法討論，使立法建議表達呈現多樣化。雖然全民討論的立法效率略低，但為人們解決權利碰撞提供了渠道。三是專家咨詢和論證。立法過程中的必要性和可行性分析十分重要，可以請法學專家提出法律咨詢意見或者法學專家論證結論。法學專家的咨詢意見和建議、論證結論可以在很大程度上提高立法質量，有利于科學立法，避免或者減少權利碰撞。

4.2 審查機制的完善。審查制度是指官方較權威機構對有關事項檢查篩選，以達到其所預期的目的。解決權利碰撞可以通過以下三個制度來避免或減少權利碰撞。

4.2.1 完善備案審查制度。 備案審查制度是指依照法定程序報送有關機關備案，對符合法定條件的，有關機關應當予以登記的法律性要求。在我國現行的立法體制中有備案制度，但備案制度沒有真正發揮作用，要把事后審查變為事前審查。備案審查作為一般規范性法律文件生效的要件，制定主體只有把法律性文件報送備案并通過審查后，才可公布并發生法律效力。同時，該制度也應該明確備案審查的期限，提交的材料等，使該制度操作性更強，使備案的作用真正發揮作用。[8]避免或減少權利碰撞。

4.2.2 完善違憲審查制度。違憲審查制度是特定的國家機關根據特定的程序或者方式，針對違反憲法的法律、法規、規章進行審查并作出處理的制度。違憲審查包括違憲認定和制裁兩個環節，它以違憲認定為基本出發點，以違憲制裁為最終歸屬。違憲審查制度是為解決法律、法規、規章同憲法的沖突。許多國家都建立了違憲審查制度，但是審查模式又各有不同，就我國而言，如果在全國人民代表大會之下，設立專門的違憲審查機構，獨立行使違憲審查權，并通過法律明確規定審查程序，就可以避免或減少權利主體之間的權利碰撞。

4.2.3 法律、法規、規章清理制度。中國目前正處在社會轉型時期，法律立、改、廢較為頻繁，故要及時對法律、法規、規章進行清理。而我國《立法法》中并沒有該項制度，故應該建立該項制度。一是采取在新法律、法規、規章中明文規定舊法律、法規、規章廢止。二是把廢止的法律、法規、規章的目錄清理出來公布，以便權利主體避免權利碰撞，但這種制度建立后往往落后于現實的需要，不可能徹底地解決權利碰撞，所以還要建立事后補救制度。[9]

4.3 司法途徑。通過司法途徑來解決權利碰撞問題是一種事后救濟措施，不管是立法主體還是權利主體，他們的理性認識總是有限的，即使在認識范圍內作出的權利規定也會有漏洞和碰撞，這種情況下只能在事后來彌補，而司法途徑就是一種較好的方式，司法途徑解決權利主體的權利碰撞具有靈活動態的特點，能夠及時有效地補救、平衡或緩解權利碰撞。[10]一是加強法院調解的作用。在訴訟過程中，可以通過法院的調節來幫助訴訟人解決問題，這對于訴訟人和法院有著重要的作用，在解決權利碰撞的時候，調解制度的作用是不可替代的。二是法官正確行使自由裁量權。自由裁量權就是法官根據案件實際情況在法律規定的范圍內自由地運用法律來解決具體權利碰撞問題。由于法律具有一定彈性，賦予法官創造性的適用法律，行使自由裁量權，這對權利碰撞問題的解決有著巨大的作用。[11]三是加強司法解釋。在現實生活中，由于人們受到主客觀條件的限制，制定的法律再完備也會有不足之處，為彌補制定法的不足，補充制定法的漏洞，司法解釋十分必要。豐富司法解釋的內容從而形成強有力的司法解釋體系。司法解釋在我國整個法律體系的建立和完善過程中發揮了舉足輕重的作用。正是有了司法解釋，才使得各級人民法院依法解決權利碰撞才更有根據。

4.3.1 強化社會公德建設。梁啟超的《新民論》：“我國民所最缺者，公德其一端也。功德者何？人群之所以為群，國家之所以為國，賴此德焉以成立者也人也者，善群之動物也。人而不群，禽獸奚擇。而非徒空言高論曰群之群之，而遂能有功者也，必有一物貫注而聯絡之，然后群之實乃舉，若此者謂之公德?！盵12]《新民論》中對公德進行了論述，社會公德是生活與社會中的權利主體為了其利益而約定俗成的應該做什么和不應該做什么的行為規范。

4.3.2 權利碰撞中的公德反思。權利主體日常生活中權利碰撞頻頻出現，主體越發關注其權利就也容易產生權利碰撞，但主體是否可以從公德的角度來思考權利碰撞問題。梁啟超說，“人人獨善其身者謂之私德，人人相善其群者謂之公德”，“知有公德，而新道德出焉矣，而新民出焉矣”。”[13]主張維護自己的權利沒有錯，但一心只想著自己的權利，而不顧及他人的權利，而不管它與公德的主張是否相符，這是所不提倡的。在生活中，做到“相善其群”十分必要，不然沖突碰撞將頻頻發生，反之，如果都有公德心，那么權利避讓就會成為人們一種自覺的行為。

4.3.3 德治與法治?？鬃釉唬骸暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”[14]孔子認為用道德來引導，用禮教來整治，人們就會有自覺的廉恥之心，并且心悅誠服。同樣在現代社會中，權利主體在行使憲法賦予的權利時，除不得超出法律規定的權利范圍之外，還應該做一個有公德的人。黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結合。這是治國理政經驗的科學總結，是對建設中國特色社會主義規律性認識的升華。要準確把握這一基本原則，深刻認識法治和德治的內在聯系，始終堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，著力實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。[15]權利碰撞的發生除了道德原因以外，還有人們的法制意識薄弱的原因，對于這個問題的解決，要深入開展法治宣傳教育，建設社會主義法治文化，增強全民法治意識和道德自覺。通過法律廣泛宣傳，推動其蘊含的價值理念、道德觀念不斷深入人心，對于權利碰撞的解決做到德治與法治的結合。

5 結束語

總之，在全面推進依法治國的進程當中，權利碰撞已經成為其發展道路上值得重視的一大問題。要想解決好這個問題應發揮好法律、法規的約束性作用，同時強化道德理念的規范作用，強化法律對道德建設的促進作用。這樣對于權利碰撞的解決和構建和諧社會具有不可替代的作用。把法治作為治國理政的基本方式，同時重視用道德規范人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結合起來，大力培養既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，這才能確保經濟社會協調發展和全面進步，權利碰撞現象才能逐漸減少或者避免。

參考文獻：

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[3]寧林：論權利碰撞的形成原因和解決機制[J].法制在線，2013年7月.

[5]蘇力：秋菊打官司案、邱氏鼠藥案和言論自由[J].法學研究，1996年03期，第69頁.

[8][9][11][7]樂虹：權利碰撞路徑分析[J].社會科學論壇，2009年9月（下）.

[10]潘華志：權利碰撞的法理思考[J].中共中央黨校，2011年5月.

[12][13]梁啟超：新民說[M].沈陽：遼寧人民出版社，1994年.

[14]孔子：論語[M].時代華文書局，2014年1月，第18頁.

[15]中共中央宣傳部理論局：法治熱點面對面[M].北京：人民出版社，2015年1月，第116頁.

作者簡介：朱海文，1977年2月，男，漢族，云南陸良人，文山學院政法經濟學院講師，碩士，主要從事憲法與行政法、少數民族習慣法研究。王麗榮，1990年11月，女，漢族，云南富源人，本科，主要從事思想政治教育研究。