大力發展林下經濟 加快建設美麗林海

武樹培

林下經濟是以林業生態經濟理論為指導，以林地資源為依托，以科技手段為支撐，充分利用林下生態保育環境與空間資源，從事林下種植、養殖和各種休閑養生等健康經營活動，從而使農、林、牧、游各業實現資源共享、優勢互補、協調發展的生態農業模式。2012年8月國務院下發了《關于加快林下經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出“大力發展以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟”的要求，既明確了發展林下經濟的指導思想，又提供了相應的政策支撐。為此，我們致力于加快林海循環經濟示范區建設，為美麗天津建設提供綠色屏障，構建區域良性生態系統;貫徹“生態立縣”戰略，加快新農村建設;發揮循環農業示范作用，推動農業可持續發展;適應市場需求變化，推進區域特色產業優化升級。

一、林海示范區發展林下經濟

取得的基本成效

（一）主要發展模式

林海循環經濟示范區位于子牙循環經濟產業園北側，示范區現有林地12萬畝，其中林木苗圃5萬畝，設施與特色農業3萬畝，林下藥材4500畝，林下花卉80萬株，林下食用菌年產15萬噸，林下禽類10萬頭（只）。已初步形成了林地食用菌、林地散養禽、棚室蔬菜、棚室西瓜、果品、花卉等特色優勢產業，涌現出“林綠康”農產品、“弘歷福”西瓜、“廣成”冬棗等一批園區特色品牌。示范區先后被評為國家綠色農業示范區、國家林地食用菌栽培農業標準化示范區、天津市循環經濟示范試點單位、天津市現代農業示范區。

1林菌模式。種植品種有杏鮑菇、香菇、平菇、木耳等，園區已被國家質監局確定為林地食用菌栽培農業標準化示范區，年產各類食用菌15萬噸。2012年3月引進臺資企業開啟工廠化生產杏鮑菇項目，并逐步建立菌菇深加工基地，形成了“菌棒生產→食用菌林下栽培→產品保鮮加工銷售→廢菌棒加工有機肥回田或生物質燃料”的循環產業鏈條。

2林藥模式。主要品種有薄荷、射干、桔梗、板藍根、防風、白術、瞿麥、白菊、黃芪等。2014年新發展2個藥材種植專業合作社，從安國市引進2名專業技術人員來靜海縣指導藥材種植。林海管委會對藥材種植采取“雙包一補”政策，即包技術、包銷售和給予適當補貼，調動了農民種植的積極性。目前，藥材種植規模達到4500畝，每畝經濟效益達2000元以上。

3林花模式。主要品種是君子蘭、茉莉、扶桑、發財樹等。2014年以來，示范區以天津市卉海花卉種植專業合作社為龍頭，引進和繁育君子蘭30萬株。北方苗木組培中心占地15萬平方米，繁育千屈菜、大花秋葵、鳶尾、萱草等花卉54萬株。栽培月季100多畝，10多個品種，25萬株，中天玫瑰100畝，3萬株。

4林禽模式。林海循環經濟示范區林下養殖主要采用散養方式，目前涉及林下養殖企業和專業合作社12家，林下養殖品種主要有蛋雞、肉雞、烏雞、鵝、豬、牛、羊、鴿子、蚯蚓等。成立了由30多戶農民加入的漢豐奶牛養殖專業合作社，存欄奶牛達1200只，年產牛奶3000噸。在光發養殖場進行生豬飼養，存欄2000頭。在綠源生態園、福祿園生態園養殖鴿子5500只，可用于慶典、比賽和觀賞。在圓源養殖場、富林合作社、綠源雜糧基地、昊潤苗圃等養殖林下柴雞，全年出售8萬只，冬季存欄2萬多只。在宜好林地發展林下蚯蚓養殖，年產蚯蚓20噸，生產高效蚯蚓肥1500噸。

5林菜模式。實施放心菜工程，在林下行間、空白地和溫室內進行蔬菜和瓜果種植。主要種植西瓜、白菜、油菜、西芹、油麥菜、小甜瓜、韭菜、辣椒、西紅柿、茄子、香椿等多種蔬菜。林海示范區內的智能溫室、日光溫室、中小棚、冷棚等設施蔬菜瓜果種植面積達到15萬畝，林下套種蔬菜2000畝，2014年生產蔬菜14億斤，年銷售額為185億元。

6林游模式。包括以綠源生態園、松江藝林園、福祿園生態園為典型的30多處苗圃園林景觀，和以子牙河、大清河、黑龍港河等河流為主的河流觀光系統，以林海示范區內村莊為主的華北特色民居和農家樂餐飲旅游節點等。在空間布局上是重點推進“一心兩帶四區”建設，一心是林海旅游綜合服務中心。兩帶是黑龍港河濱水景觀帶和子牙河美麗鄉村旅游帶。四區是新村居民生活區、現代莊園休閑區、農業高科觀光區和林海體驗游樂區。

（二）發展林下經濟的綜合效益

1滋養區域生態。林海示范區內林地面積達到12萬畝，樹種134個，樹木1560萬株，林業資源和苗木總價值達50多億元。經測算，園區內樹木每年可吸收二氧化碳290余萬噸，釋放氧氣210余萬噸，消化吸收各類灰塵300余萬噸，林海示范區已成為天津西南部的綠色屏障和天然氧吧。

2帶動了農戶增收。一是土地租金。從林海建設以前的每畝每年400元，增長到現在的每畝每年1000元。二是務工收入。農戶在林海打短工的工資由林海建設前的每天50元，提高到現在的每天100元以上。以前長期工很少，現在示范區給附近的村街農戶提供了長期工就業崗位2100多個，月工資為2000元—3000元，短期工達8000多人。三是農民專業合作社。由林海建設前的15家，發展到現在的91家，帶動了區內7000多戶農戶增收，戶均年增收1萬多元。

3產業結構得到提升。由過去種植小麥、玉米、棉花等為主轉變為發展林菌、林藥、林花、林禽、林菜、林游等林下經濟產業，與種植大宗糧食作物相比，每畝增加收入達千元以上。

4專業技術人員得到補充。園區引進了大專院校的專業技術人才和農業高新技術，推進了對先進適用技術的試驗、示范和發展，使當地村街的農業專業技術人員大大增加。

5農業產品不斷豐富。園區注冊了“林綠康”商標，覆蓋苗木、蔬菜、蘑菇、禽類等5大類51項產品，區內農產品實行統一品牌，促進了農產品的銷售。

二、林海示范區發展林下經濟

存在的主要問題

1產業發展水平還不夠高。目前林海示范區建設起步時間短、底子薄，自身財力相對不足，自我積累、自我發展能力還比較弱。示范區的特色優勢產業僅局限在第一產業（即直接將農副產品進行銷售），并沒有完全向第二產業、第三產業延伸，產品附加值低，產業發展的總體水平還不夠高，產業化鏈條還比較短。

2休閑旅游發展相對滯后。一是旅游硬環境的設施水平較低，“食、住、行、游、購、娛”的旅游六要素配套功能不夠完善。目前，示范區內只有綠源生態園可以承擔基本的旅游接待服務，其他旅游接待場所，例如農家院、林海莊園等的服務接待功能尚不夠完善，影響了旅游品牌的打造。二是旅游軟件服務水平較低，高素質的旅游業從業人員較少，特別是中高級經營管理人員奇缺，亟需引進或培養一批懂管理、會經營的旅游專業人員。三是林海循環經濟示范區在大眾游客中的知名度還不高，旅游品種和質量有待進一步豐富和提高。

三、林海示范區進一步發展林下

經濟產業的相關對策

1抓規劃提升，因地制宜，推進示范基地建設。一是科學規劃林下經濟發展。要結合林海擴區規劃，在運河以西各鄉鎮分區域確定林下經濟發展的重點產業和目標。要把林下經濟發展與建設都市型現代農業園區、森林資源培育、扶貧基地建設、惠民增收工程相結合，根據各鄉鎮的自然條件和市場需求等情況，充分發揮農民主體作用，尊重農民意愿，突出當地特色，合理確定林下經濟發展方向和模式。二是推進示范基地建設。積極引進和培育龍頭企業，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”運作模式，因地制宜發展品牌產品，加大產品營銷和品牌宣傳力度，涉區各鄉鎮要形成各具特色的林下經濟示范基地，推廣先進實用技術和發展模式，輻射帶動廣大農民積極發展林下經濟。

2抓政策配套，合力扶持，增強持續發展能力。一是加大財政資金引導支持力度。積極爭取中央和市級財政在設施農業、生態循環農業、休閑觀光農業、農業科技成果轉化、農業綜合開發、產業化經營等領域的項目扶持資金，靜海縣政府和涉區鎮政府應積極安排配套資金，健全支持補貼制度，以財政資金引導農民及社會資金投入，為示范區林下經濟發展提供多元化資金保障，增強林下經濟的可持續發展能力。二是建立林地生態補償機制。林地資源屬于典型的公共產品，應建立保護林地資源的長效機制，建議靜海縣政府設立林地生態補償專項資金，專門用于林地資源保護生態和美化環境等效用外溢補償，按照“以產定補、以失定補”的原則，對農民因注重生態保護和環境建設而造成的收益損失進行補償，推進靜海縣林地資源的可持續發展。三是強化各部門的配合與協調，形成發展合力。發展改革、規劃、國土部門要做好項目建設用地的規劃、審批及政策支持工作;農業、畜牧、林業、科技等部門要加強對新技術、新品種、新模式的推廣應用及政策、信息、市場等方面的服務;水利、交通運輸、電力等部門要支持示范區的水、電、路等基礎設施建設;金融部門要按照“促惠上”要求，做好信貸、保險、貼息扶持;新聞宣傳部門要加強對美麗林海的宣傳報道，營造林下經濟發展的良好輿論氛圍。

3抓品牌培育，宣傳先行，提升綜合競爭力。一是加強自主品牌建設。實施品牌帶動戰略，圍繞林下經濟發展，積極開展農業“三品”（即有機食品、綠色食品、無公害食品）認證和地方名優品牌申報認證工作，以合作經濟組織為載體，搞好“林綠康”農產品、“廣成”冬棗、“弘歷福”西瓜等園區特色品牌的開發培育和宣傳推介，提高市場知名度和占有率。二是加強對林地休閑觀光的宣傳與營銷力度。要利用新聞媒體、旅游文化節等形式加大宣傳力度，讓社會各界充分認識示范區林地旅游特色和價值，提高認同感;與市內外各大旅行社建立密切的業務聯系，爭取將示范區列入天津民俗特色旅游線路。委托旅游部門進一步研究、設計示范區整體形象和節點規劃，明確發展理念，確立發展方向和具體建設內容，提高休閑觀光產業發展水平。

4抓轉型升級，延伸產業鏈條，構建循環經濟體系。一是全面增強優質林下產品生產能力。優化林下經濟結構，著力培育集中連片千畝以上的生產基地，扶持一批具有輻射作用的林下經濟龍頭企業，投資興辦龍頭企業示范項目，通過強化品牌建設、提升產品質量，打造具有林海特色的林下產品，打牢示范區的產業基礎。二是著力推進農產品精深加工。以中延菌菇業有限公司的食用菌深加工為示范，帶動林海示范區內蔬菜瓜果、畜禽產品的精深加工，構建完整的林下經濟產業鏈條，加快生產、加工、運輸、倉儲、銷售等環節的配套，形成產供銷一條龍的產業化經營體系，提高林下產品的科技含量和附加值。三是加強物流體系建設。建立健全農業合作組織，發展現代農業營銷模式，積極開展包裝、冷藏、儲運等業務，鼓勵開展農超對接，引導支持園區與大型超市、居民社區、團體企業、京津高等院校、翰吉斯（天津）農產品物流園等直接對接，建立直供區、專銷點，暢通產銷渠道，穩定產銷關系。積極開展網上營銷、網上配送、物流配送等新型營銷方式。

5抓科技創新，招才引智，提升開發開放水平。一是加大科技研發與投入力度。著眼于林海發展實際，與中國農科院、天津農科院、天津農學院、天津師范大學、天津大學等高校院所密切合作，積極引進先進科技成果，為示范區企業、種養合作社和農戶提供良好的技術支持。加強對林下循環經濟系統的應用基礎研究，探索適宜本地情況的林下經濟新模式，編制不同模式的技術規程指導生產實際，以科技鏈延長產業鏈。二是抓好招才引智工作。以北方創業院士工作站建設為示范，以項目招引人才，以產業集聚人才，以服務留住人才，吸引更多的國內外專家、學者、農技人才到園區就業、創業，為促進林海可持續發展注入智力資源。三是創造示范區開發開放的良好環境。抓住天津自由貿易區開發開放的契機，立足于靜海縣的資源、經濟和區位優勢，加大技術、人才、資金、項目等的引進力度，做大做強林地立體循環農業，全面提升林下經濟產業能級。與市內外兄弟區縣和鄉鎮在體制創新、設施農業、循環農業、產業化經營、農產品質量安全體系認證等方面進行交流與合作，不斷提升示范區的經營管理水平。

大力發展以林下經濟為特色的現代都市農業，打造生態農業園區，既是天津市環城都市型農業發展的客觀需要，也是新常態下不斷提升生態競爭力、促進靜海農業轉型升級的重要支撐。林海示范區需要在實踐中不斷總結探索適合本地實際的發展模式，以加大改革創新力度、加快農業現代化建設為契機，充分發揮區位和資源優勢，在生態林建設的基礎上，延伸林下經濟產業鏈條，提高林產品科技含量，積極引進國有企業和林產品深加工的龍頭企業，采取積極的措施和寬松的政策，發展壯大現有的林藥、林菌、林禽、林花、林菜、林游等項目，以有形的手段打造天津環城現代都市型農業的支撐點，進而帶動區域農業的發展。

作者系天津市靜海縣林海示范區管委會黨工委書記、主任

責任編輯：朱 健