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中國行政機構協(xié)商民主的運作模式

張翔、吳曉林在《經(jīng)濟社會體制比較》2014年第6期撰文指出，行政體制改革的邏輯是：“開放式”的改革模式，“漸進式”的改革思路，“成型式”的改革路徑。這些模式在運作中存在地域發(fā)展不平衡、行政主導比較明顯、協(xié)商民主層次低、民間社會不發(fā)達等不足。地域發(fā)展不平衡既與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)民間社會發(fā)展更為充分、社會利益訴求更為多元有關，也與行政機構對社會民眾有效反應的自覺意識密切相關。行政機構的協(xié)商民主建設提升了社會民眾在政策決策過程中的發(fā)言權。但是，行政機構的主導性依然十分明顯，協(xié)商民主所要求的公民平等地參與協(xié)商還難以實現(xiàn)。當前，作為整體性的民間社會還不十分發(fā)達。許多本應該由民間社會承擔的職能卻由行政機構承擔，這使得行政機構協(xié)商民主建設面臨許多掣肘。首先，社會民眾的利益訴求缺乏必要的整合。其次，社會民眾缺乏自我管理的平臺。行政機構的協(xié)商民主建設面臨著“提質(zhì)”與“擴量”并存的內(nèi)在要求。在這一過程中，既要堅持協(xié)商民主在行政機構中的深化，也要謹慎對待協(xié)商民主建設在發(fā)展過程中所帶來的一系列延伸問題。任何單方面的簡單動作都有可能影響行政機構協(xié)商民主建設的大局。因此，需要在改革中把握“三個平衡”。第一，社會組織與政治秩序相平衡;第二，政策試點與政策擴散相平衡;第三，行政主導與平等協(xié)商相平衡。雖然行政機構協(xié)商民主取得了一定的成效，但客觀而言，它尚屬于起步階段。

司法改革要避免神秘主義

胡獻在3月19日出版的《中國青年報》撰文指出，司法改革是推進依法治國的重頭戲，也是公眾高度關注的話題。首先，司法改革需要公開。司法是治理國家的公器，需要公眾的深度參與。如果說不公開的司法不符合時代潮流，那么，不公開的司法改革一樣得不到社會認可。其次，司法改革需要消秘。司法改革需要借鑒經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，讓群眾在知曉中理解改革、支持改革、參與改革。在改革方案設計之初，有些同志擔心，過多的社會關注容易造成思想混亂，干擾改革進程，尚屬情有可原。但是，在改革方案形成以后的實施中，不能事事都是秘密，甚至有些法官都不知道改革的方案，更談不上能落實好方案？最后，司法改革需要脫敏。司法改革與經(jīng)濟體制改革的不同之處，在于它與政治制度、意識形態(tài)的關系密切，容易引發(fā)政治上的敏感反應，這也是我們堅持嚴格保密的原因。在改革方案設計之初，確實需要多方斟酌、深思熟慮，以確保不受干擾。但當中央關于司法改革的大政方針已定，已經(jīng)成為執(zhí)政黨和全社會的共同意志、共同目標后，就應該向全社會公開，以取得更多的支持，把各方面的認識統(tǒng)一到中央精神上來，形成推進改革的合力。