企業(yè)市場化運(yùn)作管理機(jī)制創(chuàng)新研究

高波 張媛媛

摘 要：近年來，尤其是2012年以來，隨著國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)加劇和煤炭市場陡然下滑，煤炭企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。尤其是作為源量少質(zhì)差、盈利能力脆弱、后勁積蓄不足的煤炭企業(yè)，如何根據(jù)新形勢(shì)、新情況和新變化，在創(chuàng)新以市場化為導(dǎo)向的管理機(jī)制與模式、完善集團(tuán)管控，是煤炭企業(yè)提高企業(yè)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)市場化;運(yùn)作管理機(jī)制

改革開放的實(shí)踐證明，國有企業(yè)必須與市場接軌、必須遵循市場價(jià)值規(guī)律才有活力、有希望，否則就只有死路一條。公司按照市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競爭機(jī)制的作用，使員工個(gè)人與單位、基層單位與企業(yè)之間由單純的行政隸屬關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗褪袌鲞\(yùn)行有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使公司與權(quán)屬單位之間、單位與單位之間的管理關(guān)系和協(xié)作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，將市場化運(yùn)作理念融入到企業(yè)管理的方方面面，逐步建立充滿生機(jī)和活力的經(jīng)營機(jī)制。

1 構(gòu)建市場化交易經(jīng)濟(jì)機(jī)制

市場化就是要“公平交易，等價(jià)交換”。利用市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，以價(jià)格為紐帶，將企業(yè)內(nèi)部上下工序之間、服務(wù)與被服務(wù)之間的關(guān)系變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。不僅包括有形產(chǎn)品，還包括無形的產(chǎn)品、無形的服務(wù)。例如，礦井實(shí)行產(chǎn)品收購制，按照科學(xué)測算的價(jià)格收購采煤區(qū)隊(duì)的合格產(chǎn)品;采煤區(qū)隊(duì)支付皮帶運(yùn)輸、主井提升、物料運(yùn)送等費(fèi)用。企業(yè)的每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格，每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營者，每一種生產(chǎn)經(jīng)營行為都體現(xiàn)為市場價(jià)值。以“有形產(chǎn)品無形產(chǎn)品收購制”為切入點(diǎn)，建立全面、合理的價(jià)格體系和運(yùn)作機(jī)制，最大限度挖掘人、財(cái)、物的潛力，逐步達(dá)到“無一事不交易，無一物不交易，無一人不交易”，逐步解決了國有企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)臃腫、缺乏活力的弊端，最大限度降本提效。

2 構(gòu)建市場化自主管理經(jīng)濟(jì)機(jī)制

主要特點(diǎn)是“市場調(diào)控、自主完善”。只有利用市場這只無形的手，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能在規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理手段、挖掘管理潛能上取得實(shí)效。要按照全面市場化運(yùn)作要求，制定并落實(shí)“非法人經(jīng)營主體模擬法人制”，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和全員績效考核機(jī)制，所有單位的工程項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)一工程一預(yù)算、一工程一招標(biāo)、一工程一承包、一工程一決算，體現(xiàn)了用市場手段管理經(jīng)濟(jì)的要求。把市場壓力層層傳遞給員工，促使員工與市場接軌，促使各項(xiàng)管理與工作都講求投入產(chǎn)出，杜絕任何浪費(fèi)和無效做功。

3 構(gòu)建市場化信用經(jīng)濟(jì)機(jī)制

主要特點(diǎn)是“信守承諾、誠信交易”。注重維護(hù)“三個(gè)信用”：一是維護(hù)對(duì)預(yù)算剛性原則的信用。調(diào)動(dòng)一切積極因素，確保年度預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到位;績效薪酬按照年度預(yù)算執(zhí)行情況，做到“先考后批”，全面兌現(xiàn);二是維護(hù)對(duì)員工承諾的信用。嚴(yán)格落實(shí)“員工薪酬增長幅度承諾制”，尤其要求單位一把手要敢于擔(dān)負(fù)責(zé)任，積極踐行承諾，把這種承諾化作管理創(chuàng)新、降本提效的動(dòng)力;三是維護(hù)對(duì)工作職責(zé)的信用。全體人員都準(zhǔn)確定位，認(rèn)真履職，保證為下游客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù);對(duì)出現(xiàn)問題的，嚴(yán)格按照市場和價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政治杠桿進(jìn)行處理，建立起內(nèi)部各級(jí)市場及主體與個(gè)體之間的良好信譽(yù)。

4 構(gòu)建市場化創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)機(jī)制

主要特點(diǎn)是“有序競爭、自主創(chuàng)新”。市場經(jīng)濟(jì)沒有一成不變的模式，每一個(gè)成功的企業(yè)都是自主創(chuàng)新的典范。為此，我們加大了管理創(chuàng)新力度，在礦井充分發(fā)揮“大采區(qū)、大單價(jià)”在減少管理環(huán)節(jié)、提高執(zhí)行效率上的作用。探索實(shí)行產(chǎn)品收購制、設(shè)備租賃制、單項(xiàng)工程競標(biāo)制，特別是通過實(shí)行崗位出售制、輔助崗位服務(wù)收費(fèi)制，另辟蹊徑，有效解決輔助崗位“老爺兵”作風(fēng)和無法定量考核的問題。

5 構(gòu)建市場化法制經(jīng)濟(jì)機(jī)制

主要特點(diǎn)是“有法可依，違法必究”。堅(jiān)持凡是有交易就有規(guī)則，有價(jià)值就有度量，有責(zé)任就有考核，有好壞就有獎(jiǎng)懲。一是科學(xué)制定規(guī)則。制定了價(jià)格形成機(jī)制、市場化運(yùn)行規(guī)則、核算機(jī)制、結(jié)算方式等各項(xiàng)規(guī)章制度，形成閉合，科學(xué)運(yùn)行，體現(xiàn)了法制的科學(xué)性;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則。把各項(xiàng)制度措施落實(shí)到現(xiàn)場，落實(shí)到崗位，落實(shí)到每名員工的實(shí)際工作和價(jià)值提升中，體現(xiàn)了法制的規(guī)范性;三是堅(jiān)決兌現(xiàn)規(guī)則。嚴(yán)格責(zé)任追究，按照市場價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣成為一種習(xí)慣、一種常態(tài)、一種共識(shí)，體現(xiàn)法制的嚴(yán)肅性。

6 構(gòu)建市場化四全管理機(jī)制

建立以市場化運(yùn)作為載體的“4+1”的運(yùn)行機(jī)制，“4”就是突出四個(gè)要義：全面預(yù)算管理突出“市場導(dǎo)向、科學(xué)測算、剛性執(zhí)行”;全面風(fēng)險(xiǎn)管理突出“重點(diǎn)突出、責(zé)任明確、防范嚴(yán)密”;全面市場化運(yùn)作突出“價(jià)格體系結(jié)算、價(jià)值認(rèn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”;全員績效考核突出“全覆蓋、全過程、公平公正、透明合理”管理體系;“1”就是建立了“四全”管理定期考核制度，逐步在各單位部門及全公司形成資源、管理、技術(shù)、資本等各要素協(xié)調(diào)共促、績效倍增的運(yùn)行機(jī)制，在價(jià)格體系、結(jié)算方式、核算程序、爭議仲裁上建立、完善一整套的運(yùn)作機(jī)制。

7 構(gòu)建市場化的文化管理機(jī)制

突出打造了三種特色文化：一是不搞“下不為例”，打造“執(zhí)行文化”。嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和24小時(shí)復(fù)命制，做到日事日畢、日清日高，形成了閉合循環(huán)管理;出現(xiàn)任何問題絕不放過，必須為結(jié)果“買單”，為損失“賠償”，嚴(yán)格責(zé)任追究，防止形成惡性循環(huán)。二是不搞“無效做功”，打造“務(wù)實(shí)文化”。建立了無效工作考核獎(jiǎng)懲辦法，各單位無論是搞活動(dòng)、開會(huì)議還是做任何一項(xiàng)工作、一項(xiàng)投資，都以是否有利于企業(yè)發(fā)展和效益提高為準(zhǔn)繩，做到事前充分考慮，事中嚴(yán)格監(jiān)督，事后艦隊(duì)考核、兌現(xiàn)，有效杜絕非生產(chǎn)性和效益性支出。三是不搞“勞民傷財(cái)”，打造“廉潔文化”。堅(jiān)持“想企之所需”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，科學(xué)民主決策，把企業(yè)的資金、財(cái)產(chǎn)、資源用到企業(yè)發(fā)展最需要的地方;堅(jiān)持“想民之所求”，任何決策都首先考慮員工群眾答不答應(yīng)、高不高興、愿不愿意。凡是損害群眾權(quán)益之事堅(jiān)決不干，千方百計(jì)為員工群眾排憂解難;堅(jiān)持“想己之所行”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“日省三身”，管好自己，干凈干事，廉潔勤政，心無旁騖地把精力和智慧都用在精進(jìn)管理、提高企業(yè)效益上。

8 市場化文化管理機(jī)制的啟示

企業(yè)市場化運(yùn)作管理文化機(jī)制是完善集團(tuán)管控、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的有效手段，是企業(yè)在開展“五精”管理、推進(jìn)精益生產(chǎn)、加強(qiáng)班組建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照市場化要求和“四全”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步理順制度、系統(tǒng)整合，深入到班組到崗位的創(chuàng)新機(jī)制。市場化運(yùn)作的關(guān)鍵是完善市場化價(jià)格體系、結(jié)算程序、核算方式，做到每一個(gè)崗位都充分認(rèn)識(shí)到本道工序是下一道工序的“供應(yīng)商”，而下一道工序又是本道工序的“上帝”顧客，形成一個(gè)完整的鏈條。做到人人不制造、不傳遞、不接收缺陷和廢品，使人與人之間、崗位與崗位之間、工序之間、上下游之間全部形成買賣關(guān)系。將“為誰服務(wù)向誰要錢”、“誰受益、誰掏錢;誰簽字、誰付款”的理念落到實(shí)處，最終導(dǎo)入每個(gè)人的績效考核，讓每一名員工明白靠自己的付出和自身創(chuàng)造的價(jià)值來獲得應(yīng)該拿到的工資，從而迸發(fā)出無窮的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)企業(yè)整體管理效能和效益不斷提升。