關于油氣田所屬企業開展效能監察工作的幾點思考

張建東

摘 要：效能監察是企業紀檢監察部門融入生產經營管理，提高企業經濟效益和管理水平的重要手段，對于促進企業健康發展起著至關重要的作用。隨著效能監察工作在油氣田所屬企業的不斷推進，特別是注重把效能監察工作同企業經營管理的緊密結合，達到了加強企業管理、堵塞管理漏洞的目的，充分發揮了效能監察工作為企業穩定和發展保駕護航的作用。

關鍵詞：效能監察;企業管理

效能監察是企業紀檢監察部門融入生產經營管理，提高企業經濟效益和管理水平的重要手段，對于促進企業健康發展起著至關重要的作用。隨著效能監察工作在油氣田所屬企業的不斷推進，特別是注重把效能監察工作同企業經營管理的緊密結合，達到了加強企業管理、堵塞管理漏洞的目的，充分發揮了效能監察工作為企業穩定和發展保駕護航的作用。本文對油氣田所屬企業開展效能監察工作的主要環節、做法及存在的問題做了初步分析探討，僅供拋磚引玉之用。

1 抓好選題立項環節是確保效能監察質量的前提

效能監察涉及企業生產、經營、管理等諸多方面，涵蓋面廣，覆蓋內容多。因此，選立效能監察項目必須要有明確的針對性，這是開展好效能監察的前提。

1.1 要圍繞生產經營的中心開展效能監察。效能監察選題立項的合理性和科學性，直接決定著效能監察的成效。效能監察必須服務于企業生產經營，要結合本單位實際，圍繞重大經營決策、重大項目、重大投資等經營活動展開調研，針對不同時期影響企業生產經營和改革發展等方面的問題選題立項，可以取得較好效果。因此，效能監察的選題立項必須重點突出，不做表面文章。

1.2 要圍繞企業管理的重點開展效能監察。企業的各項經營決策的落實都離不開制度的保障和人員的管理。近兩年來，油氣田所屬企業在上級監察部門的組織安排下，把油田經營管理中涉及人、財、物等重點領域、重點崗位和重點人員作為監察對象，積極開展了以“物資采購管理”、“合同管理”等為主要內容的效能監察，直接參與到企業經營管理過程中，包括從規范物資采購、合同管理等程序，降低生產成本，創新管理模式，建立合理高效工作機制等方面取得了良好效果。

2 抓好健全工作機制環節是效能監察順利實施的關鍵

效能監察是一項政策性、專業性、理論性和實踐性都很強的系統工程，單靠監察部門的力量是遠遠不夠的，必須充分發揮各部門的合力，形成“行政主管領導負責、監察部門組織協調、業務部門各負其責、員工群眾積極參與”的領導體制和工作機制。建立完善效能監察工作機制，應做好以下三個方面的工作：

2.1 建立領導機制。效能監察必須得到黨政領導的重視，特別是行政領導的支持，才能使監察部門參與到企業的生產經營管理中去，確保效能監察不走過場、取得實效。

2.2 完善宣傳教育機制。效能監察能否順利實施、能否最終達到規范運作、完善管理、查漏補缺、提高效益的目的，關鍵取決于企業管理人員和廣大員工對效能監察工作的認知和重視程度。

2.3 整合相關部門的資源。效能監察是一項綜合性強、技術難度大的工作。要想將效能監察工作深入到各項業務中，不僅需要黨政領導的大力支持，還必須要得到相關部門的支持與配合，充分發揮相關部門的合力，通過建立規范有效的工作機制來確保取得實效。

3 抓好整改治理環節是確保效能監察效果的重要一環

整改治理工作關系到效能監察的成果，是效能監察工作的重要環節。通過效能監察及時發現管理中的薄弱環節和漏洞，分析問題、解決問題，建立健全規章制度，創新管理方法，改變制度不嚴、有章不循等現象，通過從源頭上預防腐敗、治理腐敗，為企業解決實際問題，給企業帶來長遠發展效益，這才是開展效能監察的意義所在。抓好整改治理工作，要做好以下三個環節：

3.1 發揮工作優勢，抓好事中監督環節。效能監察作為覆蓋企業眾多管理領域的高層次管理，作為對企業行為的再監督，只限于事后監察是不夠的。實踐證明，事后監察雖然可以為企業挽回一定的經濟損失，但卻不能最大限度地避免經濟損失，更不能最及時地將問題消滅在萌芽狀態之中。效能監察在企業改革和管理中既要當好“先鋒”，又要做好“后衛”，既要堵塞漏洞，又要疏導源頭，只有這樣才能真正實現監察效益的最大化，充分發揮效能監察的職能作用。基層紀檢監察工作具有最貼近生產一線、最貼近各種經營活動的工作優勢，便于對企業管理行為特別是重要工程項目、重要管理行為進行“全過程介入、全方位監督”。

3.2 注重后期治理，抓好整章建制環節。做好后期問題的整改和治理工作，是確保效能監察效果的重點。首先，要做好業務指導工作。效能監察人員不光肩負著檢查發現問題的任務，也有指導解決問題的責任。對于在檢查過程中能夠及時解決的問題，要指導幫助被監察對象立即整改，最大限度地減小問題危害。對相關政策法規理解有誤、業務流程運行偏差的被監察對象，要進行認真講解，或協調相關部門做好事后專題培訓工作。其次，要加強重點問題復查工作。針對檢查過程中發現的問題要引導監察對象舉一反三，分析原因，有針對性地完善相關規章制度，從制度上防范無章可循等問題的發生。針對已造成經濟損失等突出的問題，要通過下達《監察建議書》、《監察決定書》等形式，監督監察對象及時制定整改計劃，明確責任人，限期進行整改，效能監察人員跟蹤監察整改情況。另外，要落實責任追究制度。對于造成較大損害或危害的有關問題責任人，在查清問題，分清責任后，對監察對象要給予相應的紀律和經濟處罰。在此基礎上，還可以建立獎勵制度，對在效能監察

過程中，依法管理，成績顯著的效能監察對象，進行適當的表彰獎勵。

3.3 構建長效機制，抓好“三個關鍵”環節。追求高水平的企業管理是一個永恒的話題。效能監察作為改善企業管理的一種“較年輕”的監督管理方法，要想使工作不斷深化，取得實效，就需要不斷的探索和實踐積累經驗，建立起一個連貫的、規范的、有指導性的體系作保障。因此，建立“效能監察長效管理機制”是開展好效能監察的必然要求。首先，要抓好文件體系的健全完善環節。結合具體情況及時調整和完善效能監察工作實施辦法，對選題立項、工作職責任務的劃分界定、工程項目的組織實施等內容進行細化和規范，實現基層效能監察工作標準化、程序化、制度化。特別是針對涉及工作人員“責任心”、“創新意識”等軟性指標上，嘗試性地建立完善評估體系，對監察項目做出客觀公正、真實準確的評價，以促進效能監察工作水平的不斷提高。其次，要抓好信息反饋環節。要在工作實踐中通過建立完善監督網絡和信息反饋網絡，及時了解和掌握影響企業低效和不良經營的管理行為，特別是針對已開展完的效能監察項目后期整改完善情況，要經常采取“回頭看”等形式，鞏固效能監察成果。另外，要抓好監督考核環節。將效能監察與企業業績指標相結合，與干部人事任免工作相結合，敢于揭露，敢于處理，不放過任何違紀違規問題，最大限度維護企業形象。

總之，加強和改善企業管理是一個永恒的主題。圍繞生產經營中心開展效能監察，可以為企業帶來經濟效益，有效提高油田的管理水平，但是效能監察工作任重道遠，需要各級監察人員不懈地努力。因此，各級紀檢監察工作者要繼續在工作中不斷學習、不斷總結、不斷探索、不斷創新，將效能監察工作不斷引向深入。