加強事業單位財務管理的重要性探討

劉繼友

摘 要：在日趨激烈的市場競爭下，各事業單位面臨轉型發展，這既是機遇，也是挑戰。財務管理在事業單位有著舉足輕重的作用，財務管理涉及到事業單位的方方面面，因此如何加強事業單位財務管理是目前亟待解決的問題。

關鍵詞：事業單位;財務管理;作用探討

1 事業單位財務管理概述

我國的事業單位主要分為三種類型，其中包括全額預算類、差額預算管理類和自負盈虧類。事業單位在我國社會主義建設中占據著重要的位置，由于事業單位具有公益性，所以極其容易產生對事業單位的監督力度不夠的狀況，尤其是事業單位的財務管理方面上，目前我國的事業單位財務管理上存在一定漏洞，這些漏洞已經嚴重阻礙事業單位的進步與發展。隨著社會環境的不斷變化和我國經濟體制改革的不斷深入，事業單位的財務規章制度已經不能適應新形勢的要求，所以必須重新制定財務管理標準，只有新標準與新形勢相適應才能真正促進事業單位的進一步發展。

事業單位很有加強財務管理的必要性。事業單位是一門公益性服務的機構，其中包括公立學校、公立醫院、政府和相關部門等。事業單位對人員的管理都有統一的編制，一旦進入事業單位就相當于得到一份鐵飯碗的工作，事業單位人員工資發放都是統一由國家財政進行撥款后，再由各個事業單位的財務部門進行發放。由于事業單位是公共服務機構，所以在財務管理上存在著不合理的地方，這就要求國家必須做出相應的政策深入進行體制改革，創新行政管理方式，建立適應我國事業單位發展的財務管理制度。

2 目前事業單位財務管理存在的問題

2.1 財務管理人員水平亟待提高。由于大部分事業單位沒有盈利要求，容易忽視財務管理的重要性，一些傳統的事業單位簡單將財務部門的工作劃分是“記賬”發工資甚至不讓財務人員參與經營過程中的重大決策。在事業單位內部，往往只設立一個財務機構集中管理，對基層的財務管理不夠仔細。財務人員在會計核算過程缺少相應的制度監管，會計分工不明，會計機構人員腫脹，會計制度模糊不清。而在上級部門監督松散，領導層缺乏財務管理意識的氛圍之下，財務部門在整個管理層中地位偏低，對財務人員的專業能力要求不高，財務人員側重于日常會計核算工作，財務管理水平一直得不到提升，難于形成大局觀和戰略眼光。

2.2 事業單位財務管理制度不健全。目前我國事業單位在財務管理上存在一定的漏洞，預算編制與預算執行相脫節。我國的相關部門只重視事前的預算，未對事后的整個過程進行掌控和分析，由于預算編制的時間比較短，事業單位的預算編制程序缺乏規范性，尤其是在預算中未能及時處理好和各個相關部門的配合關系，預算編制沒有針對各個事業部門的實際情況進行操作。在預算批準后，相關的監控部門也不能及時掌握財務的去向，導致預算后，實施的部門有意擴大相關財政支出，擅自更改財政用途方向，使得財政支出往往大于預算財務 。

2.3 事業單位的財務管理的監控不完善。近些年，大多事業單位的內部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在對財務管理的監控上的力度不夠。目前有些事業單位還沒有設立專門的財務監控部門，這就導致財務流通方式上存在較大的問題。對于財務的去向監督不夠，極其容易造成財務浪費。而有些事業單位的相關財務人員為了實現自身事業單位的利益，擅自篡改財政數據，私自建立小金庫，導致國有資產的大量外流，違背了職業道德，最后觸及到法律的底線。

2.4 事業單位的財政管理的防范意識薄弱。相對其他私立機構，行政事業單位在財務上存在風險較少，但是相對于經營性事業單位來說其資本類型不同，所以容易導致在財務上出現較大的風險，但是目前我國經營性事業單位的風險防范意識不夠，對財政的投資缺少合理的分析，導致產生的收益和與預期想取得的結果有所不同。

2.5 財務內部控制制度不規范。近年來，發生了一些事業單位破產時發現資不抵債，賬實不符，導致大量國有資產流失的事件，這不得不讓人重新審視事業單位的內部控制管理，尤其是財務方面的內控制度。內部控制制度是使得財務管理制度有效運行的先決條件，是權衡財務關系，劃分財務權利和責任，處理財務流程的關鍵性根本制度。然而，一些事業單位缺乏健全的內部控制制度，往來賬管理混亂，隨意借錢給下屬單位或其他企業。此外，事業單位不注重內部審計。很少有事業單位專門設立審計部門對經濟活動全程監控。這意味著，在事業單位中沒有機構對內部控制的實施進行監督、考核、評價工作，內部控制制度得不到實時的反饋與優化，形同虛設。

3 加強事業單位財務管理的方法措施

3.1 以科學管理為第一要務。財務管理的核心價值是科學，行政事業單位財務管理就要以科學管理為第一要務。科學管理的基礎是精細管財。精細管財的科學性體現在服務大局，事關國家利益和人民群眾身心健康，事關地方宏觀經濟戰略調整與經濟發展，事關行政事業單位事業發展大局的重點工作、重大項目、重要事項，預算編制時，要先行調研、加強規劃、重點傾斜，做到科學合理、精細可行。同時，又要保證行政事業單位日常業務的開展，力求“統籌兼顧，保證重點”。

3.2 加強財務隊伍建設，提高財會人員的綜合素質。國家事業單位在招用相關的財務人員時必須嚴格把關。并對上崗的財會人員進行不定時的崗內培訓，堅持對財會人員進行后期再教育，提高財會人員的職業道德修養，和專業的知識水平，注重對財會人員實際工作能力進行考核。制定競爭的工作體制，并合理使用或者調配財務人員。

3.3 建立健全的財政管理制度。建立相關的監督管理機制，加大財務在流通上的監管。建立預算考核機制，在財政的審批和執行方面進行內部的管理，提升資金的使用效率。保證專款專用，實行資金的分類管理，避免造成資金在使用上的浪費。對固定資源進行合理化分配。根據各個事業單位的實際情況合理配置資源，提高資產運行效率。對于國有資產的管理要使用專門的人員進行看管，杜絕未經相關部門的許可私自使用固定資產。實行國有資產責任制，對國有資產進行定期的檢查。事業單位應當定期對財務的支出狀況進行公開，并自覺接受廣大群眾的監督杜絕一切不合理的資金使用狀況。逐步實行票款分類制度，實行立項、收費、支出、稽查的分類機制，嚴格按照規定報銷發票，杜絕報銷不必要發票情況的發生。

3.4 完善財務內控制度，加強內部審計。完善內部控制制度是事業單位財務管理中的當務之急。首先，事業單位應當建立內部制約機制，采用所有權和管理權分割的管理模式。接下來，事業單位應完善會計核算環節的內部控制制度，尤其要體現在資金安全的方面，杜絕賬外資產，杜絕賬實不符，明確債權債務責任。會計部門內部需要明確分工，提供可靠、及時、可比的會計信息。最后，事業單位務必設立內部審計機構，加強監督力度，由專業的審計人員全面審核運營，融資，投資這幾個環節的財務決策與日常財務工作。

4 結論

眾所周知，我國事業單位與政府的關系密切，具備管理和服務雙重職能。和企業相比，事業單位沒有盈利目標，多為知識密集型機構，是財務管理中一個特殊對象。從宏觀上來講，事業單位財務管理在財政管理體系中扮演著舉足輕重的角色。國家高度重視事業單位的改制與轉型，這其中，財務管理是基石，是保障事業單位可持續發展的后盾。從微觀上來講，一些傳統的事業單位以倒閉告終，原因是無法解決財務資金問題，這不得不令事業單位管理者將目光深入到財務管理工作中。有針對性地發現問題，提出對策，以期使事業單位得到更好的發展。

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