直線責任和屬地管理在班組的落實

范秦楚 黃健 徐少堃

摘 要：中石油集團公司自HSE管理體系推行至今，“有感領導，直線責任，屬地管理”的理念得到很大程度的推廣運用，制定了制度，明確了責任，劃分了區域。然而，近年集團公司仍事故頻發，造成了巨大的人員及財產損失，不禁讓人思考安全管理理念如何實施，才能避免各種事故的發生。本文作者依據在集團公司下屬基層化工廠參與HSE管理體系的實際工作的經歷，結合基層員工的反饋意見，對如何落實直線責任和屬地管理提出幾點建議改進措施。

關鍵詞：班組;直線責任;屬地管理

0 引言

HSE管理體系中提出的“有感領導，直線責任，屬地管理”安全管理理念，是將領導層的承諾作為一個點，直線責任作為一條線，屬地化管理作為一個面，以點帶線再到面，構成了安全管理組織的主要框架，體現出安全管理的全員參與，是體系各要素良好運行的先決條件。“有感領導”作為安全管理的切入點，近年來得以逐步形成和完善，各級領導層也給出了可見的、而強有力的領導承諾，而“直線責任”和“屬地管理”作為管理的關鍵點，在各基層班組的落實卻良莠不齊，班組作為企業的細胞，每一個班組的良好管理才能保證整個企業的安全健康發展。所以，將“直線責任”和“屬地管理”在班組的有效落實，是確保企業安全生產、降低風險、避免事故的關鍵。

1 基層班組在直線責任及屬地管理落實過程中的主要問題

1.1 班組員工對直線責任和屬地管理的觀念不強

班組員工，作為一個生產企業的最基層的人員，直接與生產設備及實際操作打交道的，承擔較大的風險，是一個企業的安全管理最應重視的人員。由于今年來企業與媒體的安全宣傳逐年加強，一線操作人員對于自身的安全意識還是有了很大的提高，逐步由“要我安全”轉變到“我要安全”。但是在他們觀念中，仍殘留著守舊的思維，認為諸如責任與管理等事物與他們無關。某些員工沒有主人翁意識，覺得一個企業在管理方面的工作是與他們的本職無關的，企業是國家的，管理都是領導們的事情，他們應該做的無非是精心操作，完成上級下達的生產指令而已。讓他們擔責任，搞管理，是領導強人所難，推卸責任罷了。

1.2 各級安全檢查基層班組，班組長壓力大

隨著HSE管理體系推進的不斷進行，各級檢查考核接踵而至，班組作為基層一線，自然是頻頻遇檢查，同時基層也是最容易暴露問題和缺陷的地方，一旦屬地隱患和班員的違章行為被檢查到，班組長雖自己遵章守紀，但作為直線責任人，也會遭受處罰。由于每一級管理層均會對基層班組進行檢查，時間一長，往往讓班組長壓力過大，若是伴隨有考核處罰，班組長更是灰心喪氣，不再愿意擔任班長，希望逃避責任。

1.3 班組內部制度不健全，班員消極對待屬地管理

班組作為最基層單位，人員安全素質不高，各個班組內部并沒有統一的管理制度，管理靠“情”多于“理”，班組長缺乏管理知識，班員責任劃分及懲獎機制因人而異，造成不同班組的班員間互相攀比，從而使得部分班員消極對待自己的屬地管理，并且對有爭議的區域不聞不問，造成隱患。

2 如何進一步加強班組直線責任和屬地管理的執行

2.1 加強對班組員工的安全知識培訓，強化員工區域責任意識

企業管理人員應加強對班組員工的安全知識培訓，多深入基層，與員工交流、談心，用理論知識解決員工心中的顧慮和疑惑，讓他們明白直線責任和屬地管理的內涵及重要性，讓員工以一個積極的心態投入到屬地管理工作中去。

2.2 各級管理人員與班組榮辱與共

HSE管理是一個全員參與的管理體系，直線責任和屬地管理的劃分，更是明確了責任主體，大家各司其職。然而班組作為企業最基層單位，有其管理經驗少、人員素質低、所涉事物雜等屬性，需要各級管理層給予幫助，特別是在檢查時，應該批評教育為主，考核處罰為輔，同時在涉及處罰時，上級相關管理部門也應相應承擔部分責任，與班組榮辱與共，給予班組長信心，強化班組長責任意識。

2.3 上級管理層明確聯系人，協助班組管理

由于班組員工各方面理論素質不高，班組內部制度不完善，屬地區域劃分不合理或有盲點，作為班組的直接上級，車間管理層應該指明專業人員作為班組聯系人，幫助班組設立和完善懲、獎制度，激發班組員工主觀能動性，同時也發現班組的管理問題，糾正偏差，全面提高班組管理水平。

3 結論

化工行業作為高危行業，一旦出現事故，極易造成重大的人員傷亡或財產損失。如今，不僅中國石油，地方化工企業也是安全事故頻發，面對如此嚴峻的安全形勢，我們更應當警鐘長鳴，切實抓好安全管理工作，將安全管理措施落到實處。直線責任和屬地管理作為落實安全職責的具體方法，在班組的執行和貫徹，是個重點也是難點，需要各級管理層的配合和支持，只有將最基層的風險和隱患消除，才能確保事故不再發生。