淺議事業(yè)單位財務管理的改革

黃紅

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府職能的不斷改變，深化事業(yè)單位的改革能夠促進事業(yè)單位自身的發(fā)展，也能夠在很大程度上促進和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變。經(jīng)濟預算、財政支出等一系列改革的進行對事業(yè)單位的財務管理提出了新的要求。本文結合自身的工作經(jīng)驗，對事業(yè)單位財務管理中存在的問題和形成的原因進行了簡要的分析和研究，并提出了相應的解決對策。

[關鍵詞]事業(yè)單位；財務管理；改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.031

財務管理工作屬于事業(yè)單位管理工作中的重要內(nèi)容，同時也是事業(yè)單位得以正常運行的基本保障。但是，我國目前的事業(yè)單位的財務管理工作并沒有與時代發(fā)展相適應，這在一定程度上對事業(yè)單位的改革和發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。因此，在當前新財政體制下，加強對事業(yè)單位財務管理問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

1 事業(yè)單位財務管理改革的重要性

1.1 事業(yè)單位進行財務管理改革是其自身發(fā)展的要求

事業(yè)單位是我國各項管理職能的承擔者，事業(yè)單位的資金來源也主要依靠財政。事業(yè)單位的財務管理工作直接與國家財政的資金使用情況掛鉤，事業(yè)單位財務管理工作的有效推進，能夠促進國家財政資金的合理運用，對國家的發(fā)展具有重大的意義，是全面跟進社會主義發(fā)展客觀需求的表現(xiàn)。只有事業(yè)單位的財務管理改革順利進行，才能夠有效發(fā)揮財政的作用，讓財政收入真正“取之于民，用之于民”。

1.2 事業(yè)單位進行財務管理改革是社會發(fā)展的必然要求

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，事業(yè)單位的財務管理工作在一定程度上已經(jīng)不能夠適應社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，在事業(yè)單位財務管理中存在著一定的問題，一些事業(yè)單位財務的管理仍舊采用舊的傳統(tǒng)的管理措施，缺乏靈活性和嚴格化，財務管理的制度不夠完善。在財務管理中還存在職權交叉，不按財經(jīng)法規(guī)辦事的問題，這些新的問題和新的要求使得事業(yè)單位必須進行適應社會發(fā)展的改革。

1.3 進行事業(yè)單位財務管理改革具有重要意義

積極推進事業(yè)單位的財務管理改革有利于促進事業(yè)單位財務管理工作的進一步深化，能夠使財務管理工作更加符合人民民主和科學理財?shù)男枰袑崒⒖茖W發(fā)展觀的精神落實到工作實處，提高我國事業(yè)單位科學、民主理財?shù)乃健７e極推進事業(yè)單位的財務管理工作的改革，還能夠推進社會主義經(jīng)濟體制的完善，為我國經(jīng)濟體制的建設和發(fā)展提供重要的動力。

2 事業(yè)單位財務管理中存在的問題

2.1 事業(yè)單位財務管理中存在管理制度不完善的問題

在當前事業(yè)單位的財務管理中存在的最明顯的不足之一就是事業(yè)單位財務管理制度的不完善。事業(yè)單位是國家公共部門的重要機構，屬于國家行政管理的一部分，不存在其他商業(yè)企業(yè)的贏利經(jīng)濟壓力。因此也就導致了事業(yè)單位對資金的管理工作不是足夠的重視，財務制度不夠嚴格。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，事業(yè)單位對專項資金的挪用情況較為嚴重；另一方面，事業(yè)單位對壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，對應收款項不及時督促，造成呆賬、壞賬的現(xiàn)象，給國家的資金的使用造成了不必要的損失。

2.2 預算管理薄弱

預算管理是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，科學且合理的預算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業(yè)單位的正常運轉提供活力。然而目前的事業(yè)單位預算管理卻十分薄弱，單位預算管理不系統(tǒng)、不科學，存在著隨意擴大開支范圍，定制模糊的開支標準，預算審批制度不規(guī)范，資金的轉移與挪用沒有受到嚴謹?shù)闹萍s與管控。一些單位將應納入單位預算管理的預算外資金一并納入預算管理的范疇，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，導致了單位內(nèi)部財務管理混亂，預算管理制度流于形式。預算編制與財務管理執(zhí)行的分離，資金的用途被隨意地分配，使得單位的財務決算不真實，不少單位年終決算與預算脫節(jié)，無法體現(xiàn)出預算管理的財務使用規(guī)劃與管控作用。

2.3 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位財務管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重。部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理沒有予以重視。財產(chǎn)的清查制度不嚴謹，甚至存在多年不進行實物盤點，無法及時地把握財務管理中存在的各種紕漏，導致固定資產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象嚴重。另外，單位內(nèi)部財務管理責任制不健全，出現(xiàn)問題不能及時地進行解決，財務管理權責分化不清，部門與部門之間的資產(chǎn)挪用未經(jīng)審批便擅自進行。固定資產(chǎn)的購置、報廢和變賣不按照財務管理流程操作，不按規(guī)定程序報批。

3 針對事業(yè)單位財務管理存在問題的改革措施

3.1 建立健全事業(yè)單位財務管理制度

當前，事業(yè)單位的財務管理工作存在較為嚴重的問題，為了使事業(yè)單位的財務管理工作更加有序、科學地進行，我們必須要注重完善事業(yè)單位的財務管理制度。一方面，要建立相應財務工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、權力過大的問題；另一方面，要在事業(yè)單位財務管理中規(guī)范財務管理制度。在應收賬管理項目中，要定時對應收賬項目進行關注和跟蹤，要提高對風險的警惕性，避免呆賬壞賬的出現(xiàn)。在票據(jù)管理方面，要加強對票據(jù)的嚴格管理，嚴格控制，避免“打白條”事件的出現(xiàn)，促進事業(yè)單位財務管理工作的有序進行。

3.2 加強事業(yè)單位的預算管理

財務預算在事業(yè)單位財務管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業(yè)單位財務管理工作而言，事業(yè)單位必須加強對預算開支準確定位，提高預算的準確度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的單位性質(zhì)來做出具體的預算。預算編制是預算管理工作的基礎內(nèi)容，也是預算管理的首要工作環(huán)節(jié)。預算編制應遵循精細化和嚴謹化，并且要規(guī)劃科學、合理的預算編制程序。第一，要對單位內(nèi)部歷年來的財務預算執(zhí)行情況進行數(shù)據(jù)分析和分類整理，形成可存儲、檢索的信息數(shù)據(jù)庫；第二，結合單位的年度工作計劃和單位業(yè)務開展需求對公共經(jīng)費、項目經(jīng)費、人力經(jīng)費進行詳細的預算管理，嚴格區(qū)分資金的支出項目類別。并且在執(zhí)行預算的時候，一定要注意預算資金到位，不能隨意挪用預算好的項目資金，對預算資金的支出做出嚴格的控制。

3.3 事業(yè)單位財務管理要加強對國有資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位在進行財務管理工作時，要注重對國有資產(chǎn)的管理，要加強國有資產(chǎn)的增值保值工作。在國有資產(chǎn)的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實物管理的狀況，事業(yè)單位的領導應當注意加強對國有資產(chǎn)的管理，對單位的資產(chǎn)購置、使用、處置等進行嚴格的科學化的管理，并且要制定相應的法律法規(guī)，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行嚴格的控制，做到責任明確，責任到人，對借款進行及時追繳，對存款隱蔽收入進行嚴厲的處罰，對以權謀私、占用公物等情況進行嚴格管理，以此來確保國家固定資產(chǎn)管理的合理化和科學化。

3.4 提高政事業(yè)單位的財務管理人員的素質(zhì)

確保事業(yè)單位財務管理工作能夠有效進行的一個關鍵就在于高素質(zhì)的財務人員，因此事業(yè)單位必須注重財務人員素質(zhì)的培養(yǎng)，努力提高財務管理人員的素質(zhì)。在進行財務會計人員的選拔過程中，除了要關注應聘人員的專業(yè)知識水平之外，對其溝通協(xié)調(diào)能力水平也要進行關注。單位應當組織財務管理培訓活動，鼓勵財務人員參與專業(yè)知識的交流活動，使財務人員知識結構水平得到較好的優(yōu)化，使財務人員水平得到顯著的提高。當代金蝶、用友等一系列的專業(yè)性財務軟件的開發(fā)，要求財務管理人員要提高現(xiàn)代化理財工具的運用，逐漸為事業(yè)單位組建一支專業(yè)化、年輕化以及現(xiàn)代化的財務會計管理隊伍，使財務管理工作的效率和質(zhì)量得到顯著的提高。

4 結 論

總而言之，在我國的新財政制度下，事業(yè)單位的財務管理工作改革，應當立足實際，與國家的新制度相適應，與時俱進，對其內(nèi)部的結構進行優(yōu)化、革新，采取切實有效的措施來保證財務管理工作真正落到實處，只有這樣才能確保我國事業(yè)單位財務管理成效，才能確保我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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