南水北調中線工程核心水源區石漠化現狀及綜合治理對策

陶香華　王元安

摘 要： 在介紹石漠化的基礎上，分析了南水北調中線工程核心水源地十堰市鄖陽區境內的石漠化成因和現狀，并提出了恢復石漠化的植被和石漠化綜合治理措施，以期對南水北調中線水源地的生態環境建設和保護具有一定指導意義。

關鍵詞： 水源區；石漠化；治理

中圖分類號：S72721 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2015）04-0066-04

石質荒漠化簡稱為石漠化，它是在喀斯特地區，人類為了追求經濟利益而不斷破壞植被，造成水土流失，生態環境不斷惡化，進而造成土地生產能力衰退或喪失，導致地表出現荒漠現象，使得巖石慢慢裸露的一個過程[1-2]。究其原因，人類的經濟活動是導致荒漠化的主要原因。喪失大量的土地資源，是“石漠化”對人類造成的最嚴重的后果。更為嚴重的是，在“石漠化”現象發生和加劇的情況下，植被就會逐漸減少，這樣就使得水土流失嚴重，進而造成對水源區生態的嚴重破壞。

1 鄖陽區石漠化現狀與綜合治理基本原則

鄖陽區位于湖北省西北部，是南水北調中線工程核心水源區。2014年9月9日，正式批復撤銷鄖縣，設立十堰市鄖陽區，轄20個鄉鎮（場），336個村，國土總面積38.63萬hm2，其中，林地面積29.55萬hm2，耕地面積4萬hm2，水域面積2萬hm2，森林覆蓋率56.89%，林木積蓄量522萬m3。林業特色產業為木瓜、柑桔、核桃、油橄欖等。全區石漠化主要分布于漢江以北及漢江河谷沿岸，共12個鄉鎮，巖溶區面積超過1/3，其中石漠化面積3.97萬hm2。造林任務十分艱巨，隨著2014年10月南水北調中線工程正式調水，核心水源區生態保護和石漠化治理顯得更加重要，2008年被確定為全國100個巖溶地區石漠化綜合治理試點縣之一。

鄖陽區石漠化綜合治理基本原則：堅持因地制宜、以封為主、封造結合、適地適樹、質量優先，綠化與美化、保護與合理開發相結合的原則。在全面封育的基礎上，加快石漠化地區的造林綠化力度，營建多樹種、多結構、多功能的復層生態群落。堅持統一規劃、統一供苗、統一組織實施的原則，使生態功能與產業發展、景觀效果相結合，將石漠化綜合治理工程建成生態治理、生態移民、水土保護和農村清潔能源的示范工程，實現改善生態環境，滿足社會需求，發揮生態多種效益。

2 鄖陽區石漠化綜合治理工程措施

2.1 封山育林

以封為主，封、防、保結合，強化防火、防盜、防病蟲害等“三防”措施，全面實行地方政府森林資源保護和培育任期目標責任制，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為，突出封山育林的質量和成效。通過封山育林，使森林質量得到較為明顯改善，林種樹種結構得到優化，森林生態系統穩定，生物多樣性得到保護和增加，森林火災發生率大幅下降，病蟲害防控得到加強，森林生態功能和林業經濟效益步入良性循環的發展軌道。

2.2 人工造林

立足漢江沿岸石漠化現狀，因地制宜、分類實施。實施植樹多季化、造林工程化、育苗市場化、基地規?；⑼顿Y多元化、產業公司化的“六化”造林模式。人工造林需集中人力、物力、財力，以工程造林為載體，整村整鄉推進，聯村跨鄉規模治理，全面完成造林綠化任務，使森林覆蓋率快速提高，林業產業快速發展。

2.3 農村能源

大力開展以沼氣為主的農村能源建設，重點實施農村戶用沼氣工程，全力推進“一建三改”（建沼氣池，配套改廚、改廁、改圈）生態工程，廣泛采取改灶節柴，以沼氣代柴，舍飼圈養治理模式，實現了一沼多能、一沼多用、一沼多收的農村能源建設目標，有效保護了森林植被。實踐再次證明，沼氣的推廣應用不僅可以節約能源、減少支出、增加收入、改善居住環境，而且對森林植被保護起到不可低估促進作用。

湖 北 林 業 科 技第44卷

第4期陶香華，等：南水北調中線工程核心水源區石漠化現狀及綜合治理對策

2.4 小型水利水保工程

以小流域水土治理為依托，采取建水窖、清庫塘、修渠堰、坡改梯、旱改水的興水、治水措施，蓄住天上水、涵養地下水。堅持治理與開發相結合，治坡與治溝相結合，蓄水保濕與科學排澇相結合，科學規劃，分片治理模式。使項目區水土流失強度明顯下降，流失等級相應降低，大部分強度以上流失等級普遍降至中、輕度，生態環境趨于良性發展，治理后的項目區逐漸形成“山頂水保林、山腰經果林、山腳高產田、田路相通、渠窖相連、排灌自如”的生態環境新格局。

2.5 扶貧開發

堅持因地制宜、合理規劃，把重點村致富產業建設與全區產業結構調整、產業化經營和退耕還林有機結合起來，突出柑桔、木瓜、胡桑、核桃、油橄欖等五大主導產業，按照多鄉一業、數村一品和規劃進村入戶的要求，辦示范樣板，基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線核桃和油橄欖帶的產業格局。

2.6 生態移民

對居住在生存環境惡劣、生產生活條件較差的石漠化地區的農戶以及居住在森林公園、國營林場、自然保護區等生態環境脆弱，停耕后失去基本生存條件、影響生態環境的農戶，堅持“政府引導、群眾自愿、先急后緩、統一規劃、產居結合”的原則，實施生態移民工程，最大程度降低人為因素對森林植被和生態環境的影響和破壞作用。

3 鄖陽區石漠化綜合治理工程治理模式

通過三年的試點工程和三年的重點縣建設探索，鄖陽區逐步形成了行之有效的石漠化治理新模式：

模式之一：林業工程建設模式。漢江流域鄖陽區段自然條件惡劣，石漠化地區山體坡度大，土層薄，巖石裸露，造林難度極大。尤其是目前的石漠化地區的荒山都是前些年滅荒時留下的難以造林地，鞏固和治理非常艱難。這些區域主要以規劃實施林業工程項目治理為主。方法是改過去冬季治山、春季造林為秋冬二季治山、春秋兩季造林；改過去分散造林為集中造林，連片整地，規模治理；改群眾義務植樹造林為集中技術力量，組織專業隊伍造林和義務植樹造林相結合。位于漢江北岸的楊溪鋪鎮鮑溝小流域治理區充分運用該模式進行治理。該小流域治理區《石漠化綜合治理工程實施方案（2014～2015）》通過省發改委組織的專家評審，是全省石漠化綜合治理示范區之一。工程計劃在兩年內投入專項資金約3 000萬元。項目采取人工造林、封山育林等林業工程措施。突出把握四個方面的技術關鍵。一是高標準整地植苗。針對不同的立地條件，設計不同的造林樹種，采取不同的整地方式，高標準整地植苗，造林整地前安排林業工程技術人員統一放線，造林后達到成行、成線、成帶、成片。二是大苗客土造林。在荒山大窩整地條件差的區域采用移土培肥的辦法，用兩至三年生大苗造林，解決了人工造林成林慢，地表易水土流失，幼苗撫育管護投資大的問題。三是優質壯苗上山。全部采用容器苗，并堅持苗木“四不上山”制度，即達不到國家標準的苗木不上山，沒有檢疫的苗木不上山，與設計樹種不符的苗木不上山，沒有驗收的苗木不上山。四是細化造林環節。采取專班起苗，專班運苗，專班植苗，統一發放苗木、統一造林時間、統一技術標準、統一技術指導，簽訂造林責任狀，包栽植保成活的辦法造林。從設計到施工各環節進行跟蹤督導服務，大力推廣使用生根粉、保水劑等，確保石漠化治理工程造林造一片，成一片。其中示范案例楊溪鋪鎮鮑溝小流域治理石漠化面積1 411 hm2。項目建成后，每年可以減少泥沙421萬t，增加森林面積37354 hm2，使85902 hm2的森林得到有效保護和恢復。

模式之二：社會資本實施產業建設模式。以湖北豐神林果有限公司治理為示范案例，該公司在楊溪鋪鎮和譚家灣鎮流轉宜林荒山荒灘荒坡533 hm2，實行先坡改梯后移土配肥，再移植大苗的辦法，建成木瓜生態科技園、核桃示范種植園，公司后期成立木瓜、核桃專業合作社，輻射帶動了周邊鄉鎮發展木瓜、核桃2 000 hm2，使2 200多戶群眾走上林業特色產業致富之路。該模式體現出“誰治理，誰受益”的原則，通過承包、租賃等多種流轉形式落實經營主體，引導社會力量積極參與石漠化治理。該模式具有一個顯著特點，即探索實踐項目區產業扶貧開發的新路子，形成產業扶貧資金補助龍頭企業和種植大戶，再由龍頭企業和種植大戶輻射、幫扶困難群眾，發展生態農業產業，實現雙方滾動發展。鄖陽區通過走這一新路子，成功實現一鄉一業、一村一品，逐步形成“果菜藥畜?！钡姆鲐毊a業新格局。實現石漠化治理與特色產業建設，農業產業化企業與農民脫貧致富的雙贏局面。

模式之三：小流域綜合改造建設模式。以小流域為單位，將生態建設、產業建設、農村清潔能源、水土保護和生態移民有機統一、統籌部署，實施全流域山、水、林、田、路、村、人綜合治理，最終達到生態和美、產業發展、村莊靚麗、鄉風文明的建設效果。鄖陽區櫻桃溝小流域是這一模式的成功實踐項目區，該項目區石漠化面積為330 hm2，按照“山頂營造生態林、山腰種植經果林、山腳改造當家地”的治理目標，一是實施水土保持工程，耕地466 hm2、經濟林5866 hm2，營造水土保持林6333 hm2，溪溝整治7 800 m，修建攔砂壩5座，配套水窖300余口。二是實施農村清潔能源工程，落實“建太陽能、建沼氣池，改廁、改廚、改圈”等二建三改示范戶300戶。三是實施生態移民工程，將大山深處的貧困人口移民到生產生活條件好的地方，達到保護森林植被與改善人居環境的有機統一，項目共完成生態移民25戶。在此基礎上，本著“把農村建設得更像農村”的理念，對櫻桃溝流域的鄉村環境整治、房屋改建、景觀修復、旅游策劃、美食挖掘等方面進行全方位的規劃建設，使櫻桃溝小流域森林覆蓋率達80%以上，成功入選鄂西圈首批8個“綠色幸福村”示范村之一、獲得湖北旅游名村稱號。該模式的治理特色是，統一整合發改、林業、水利、畜牧、扶貧、農業、國土等涉農部門項目資金，按照產業生態化、生態產業化建設方向，推進流域內連片扶貧開發項目建設，建設整潔靚麗新農村。

4 鄖陽區石漠化治理工程建設成效

4.1 生態效益

通過近幾年的綜合治理，項目區的生態效益有了明顯的改善。據統計，2008年以來，通過實施石漠化綜合治理工程，全縣增加森林面積2 3927 hm2，9 532 hm2的森林得到有效保護，增加森林覆蓋率563個百分點，增加基本農田78 hm2，水土保持6 000余hm2，培養養殖大戶26個，涵養水源125億m3，抗拒自然災害的能力提高到50年一遇。降低了丹江口庫區水土流失和旱澇災害的危害。

4.2 社會效益

通過實施石漠化綜合治理，一是有效改善了農民的生存環境和生產條件，深得項目區干部群眾認可和擁護，為構建和諧新農村起到了良好帶動示范作用。二是農業產業結構得到優化調整，促進了農村產業結構的合理調整。

4.3 經濟效益

石漠化綜合治理工程的實施收到顯著的經濟效益，可以直接用貨幣進行計算量化的效益：一是生產效益，包括坡改梯、種草養殖，經測算，年增加生產效益1億元。其中，小型水利直接形成5 000萬元，新型種草養畜增加4 000萬元。其他增收1 000萬元。二是儲備效益，項目建成后新增公益林10萬hm2，項目區內森林覆蓋率可達51%，形成取之不盡的綠色財富銀行。三是在工程建設中，共使用農村勞力40余萬人次，使用農用機械860班次，共為6 000多戶、7.5萬人增收創造了條件。

5 鄖陽區石漠化綜合治理林業工程主要經驗

5.1 加強領導、營造氛圍

采取廣播、電視、報紙、網路、短信、微信、微博、客戶端等形式的媒體宣傳，并組織各種形式的宣傳活動提高民眾對治理“石漠化”的重視。對于一些治理“石漠化”積極的地方或群眾給予財政補貼、政策支持、社會褒獎，并樹立典型，推而廣之。促使更多群眾積極參與到治理“石漠化”的行動中來，進而激起民眾一起參與治理“石漠化”的攻堅戰。

5.2 因地制宜、攻克重點

由于鄖陽區自然條件惡劣，春秋降雨偏少，災害性天氣比較頻繁，致使造林反復性大，特別是石漠化地區造林，山體坡度大，土層薄，巖石裸露，缺少水源，造林難度更大。在植樹造林過程中，我們針對成活率低、力量單薄、時間集中的問題，及時調整工作部署和資源力量，改過去冬季治山、春季造林為秋冬二季治山、春秋兩季造林；集中領導、集中勞力、集中資金、集中技術力量，在全社會參與造林的基礎上，組織專業隊伍造林，突出了重點，形成了規模，造出了成效。

5.3 適地適樹，科學造林

因石漠化地區造林立地條件差，在育苗方面大力推廣容器育苗技術；在造林方面推廣使用生根粉、保水劑等，大大地提高石漠化治理試點工程封山植樹項目建設的水平。同時，在植苗造林中嚴把質量關，堅持適地適樹，高標準整地，良種壯苗供應，按技術要求栽植，提高了造林成活率，確保了治理成效。

5.4 部門聯動、加強協作

石漠化綜合治理示范工程既是一項生態建設工程，又是一項經濟社會綜合工程，任務艱巨。既要充分發揮林業部門的職能作用，與發改、水利、畜牧、扶貧、農業等部門緊密協作，共同行動，又要通過“各端一盤菜，共置一桌席”的模式，推動石漠化綜合治理取得顯著成效。

5.5 石漠化治理的政策保障

第一，建立生態補償機制。堅持按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，保護當地農民的利益，建立和完善生態補償機制。第二，建立群眾參與機制。在石漠化綜合治理的過程中，全面調動群眾參與的積極性，動員群眾投工出力，在工程實施過程中，優選雇傭項目區農民參與工程建設，保障工程建設的用工需求。第三，建立資金整合機制。鄖陽區統一整合林業、發改、水利、畜牧、扶貧、農業等部門項目資金，捆包分配使用，壯大項目工程規模，保證治理取得實效。第四，明晰石漠化土地產權關系。實行“誰治理，誰受益”的原則，不斷完善土地使用政策與制度。第五，扶持石漠化地區產業發展。緊密結合鄖陽區果、菜、農、畜、桑”五大支柱產業建設，每一年安排一定資金，鼓勵和扶持石漠化治理地區發展區特色支柱產業，鼓勵建設或引進龍頭企業進入石漠化治理地區進行林產品與特色非作物類農產品開發，積極實施農業產業化。

參 考 文 獻

[1]姚永慧.中國西南喀斯特石漠化研究進展與展望[J].地理科學進展，2014，33（1）：76-84.

[2]孔威.滇桂黔石漠化廣西片區扶貧開發戰略研究[D].廣西大學，2014.

[3]左太安，刁承泰，蘇維詞，等.畢節試驗區石漠化時空演變過程及其特征分析[J].生態學報，2014，（23）：67-69.

[4]吳鵬，朱軍，崔迎春，等.喀斯特地區石漠化綜合治理生態效益指標體系構建及評價—以杠寨小流域為例[J].中南林業科技大學學報，2014，34（10）：95-101.

（責任編輯：唐 嵐）