融入“海上絲綢之路”發展對外投資合作

天津市商務委員會外經處

黨的十八屆三中全會明確提出，要推進“21世紀海上絲綢之路”建設，形成全方位開放新格局。這將為我國沿海省市擴大對外開放提供新的歷史機遇和重要平臺。天津應借力借勢進一步拓展對外投資合作空間。

一、天津市與海上絲綢之路沿線國家

和地區的投資合作現狀

“21世紀海上絲綢之路”經濟帶沿線包括東盟十國、印度、斯里蘭卡、伊朗、阿曼、巴基斯坦以及非洲、歐洲等近20個國家和地區。我市與這些國家和地區的投資合作具有以下特點：

1對東盟、南亞地區的農業合作、旅游開發等領域的投資增長較快。2011年至2013年，我市累計在東盟、南亞地區設立企業機構46家;投資總額為186億美元。其中，在農業合作和旅游開發領域投資額累計分別達到15億美元和116億美元，共占在兩地區投資總額的704%，年均增速分別高達7216%和1757%。

2對西亞、北非地區的石油化工、軌道交通等領域的工程項目聚集度較高。2011年至2013年，我市累計在西亞、北非地區完成對外承包工程營業額156億美元。其中，石油化工領域完成營業額61億美元;軌道交通領域完成營業額43億美元。

3對歐洲地區的生物醫藥、電子科技產品、汽車零部件等領域的貿易型平臺比重較大。2011年至2013年，累計在歐洲設立企業機構22家，其中，涉及生物醫藥、電子科技產品和汽車零部件領域的貿易型平臺公司分別占到32%、23%和13%，共計15家，占在該地區設立企業機構總數的682%。

二、共建“21世紀海上絲綢之路”為

天津市加強對外投資合作提供的機遇

1政策機遇。一方面，“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”是重要的國家發展戰略，明確寫入黨的十八屆三中全會《決定》和中央政府工作報告，國家發改委也正在形成總體規劃和頂層設計。這將匯集更多國家政策資源，推動“21世紀海上絲綢之路”建設。另一方面，沿線國家政府均表現出共建“21世紀海上絲綢之路”的強烈愿望，與中國政府在諸多領域簽署了實質性合作框架。無論是中國還是沿線國家和地區，都會對“21世紀海上絲綢之路”的重大項目提供有力的政策支持，企業“走出去”的政策環境將更加寬松。

2融資機遇。一方面，政策性金融支持加大力度。由我國推動建立的亞投行，是一個政府性質的亞洲區域多邊開發金融機構，旨在支持亞洲國家基礎設施和生產領域的投資，注冊資本至少500億美元，這與“21世紀海上絲綢之路”建設領域高度契合，將成為其重要的支持方向。國家發改委、商務部、進出口銀行等有關部門正在與亞投行聯合籌建“海上絲綢之路”銀行，擬投入近100億元，金融支持范圍包括港口、基礎設施建設以及資源能源開發等領域。另一方面，市場化金融服務機構增多。包括海上絲綢之路銀行股份有限公司、海上絲綢之路投資基金管理中心、海上絲綢之路中非聯合投資有限公司等一批冠以“21世紀海上絲綢之路”名號的民營企業相繼發起成立。比如：海上絲綢之路投資管理中心注冊資本為95億元，計劃募集資金1000億元設立基金。這些金融機構都為“21世紀海上絲綢之路”的建設拓展了融資渠道，提供了更加有力的融資支持。

3市場機遇。共建“21世紀海上絲綢之路”為參與其建設的投資者提供了廣闊的市場空間和不竭的商機。從長遠看，有利于建立中國—東盟自貿區升級版，以及推動中國與沿線國家形成包括貨物貿易、投資、信息流、人流在內的立體互聯互通網絡。從近期看，隨著一大批建設規劃的落實，港口建設、航運物流投資、海洋漁業合作、基礎設施投資合作、農業開發、旅游合作、油氣資源開發等領域將會涌現大量商機。比如：巴基斯坦瓜達爾港、孟加拉國吉大港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰略性港口建設和運營管理項目以及中越河內—諒山高速公路、柬埔寨光纖通信架設等東盟地區基礎設施建設項目。從2013年以來，印度、巴基斯坦、斯里蘭卡領導人紛紛表示，積極參與并支持中國倡議的“21世紀海上絲綢之路”建設，愿與中國開展鐵路、海洋漁業開發等領域的合作;西亞、北非國家已著手籌劃與中國在石油、采礦領域開展合作。

三、天津市搶抓機遇擴大對外投資

合作的對策措施

1發揮自身優勢，突出發展重點。一是發揮天津港口和軌道交通建設的技術能力、成熟經驗以及在水泥建材領域的豐富產能等優勢，積極參與海上絲綢之路沿線國家在港口及軌道交通基礎設施領域的建設。二是發揮天津在農業和旅游開發方面的產業優勢，加強與東盟國家在水稻、棉花、甘蔗等農業加工以及旅游產業園區建設等方面的合作。三是發揮天津臨海漁業加工優勢，推動企業與南亞國家開展漁業加工合作。四是在鞏固我市現有境外石油、天然氣、采礦開發合作優勢的基礎上，深耕西亞、北非市場，擴大石油、天然氣、采礦產業鏈條和市場空間。五是發揮天津八大產業優勢，與海上絲綢之路沿線國家開展航空航天、生物醫藥、新能源新材料領域的合作。

2針對目標市場，實施精準促進。一是深化“天津—東盟經貿合作年”成果，由專人跟蹤服務領導帶隊出訪東盟三國。籌劃在津舉行東盟重點國家雙向投資說明會，組織天津與東盟企業經貿對接活動，集中發布一批雙向投資合作項目，做好東盟投資合作項目儲備和梯度推進工作。二是組織我市漁業加工、農業開發、工程承包等企業與南亞國家工商界進行經貿對接，開拓南亞漁業加工、農業開發、礦產開采、工程承包等市場。三是繼續發布中亞五國及中東十六國指引，引導企業穩妥開展境外投資。四是瞄準歐洲較發達國家市場，宣傳推介天津航空航天、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業，促進投資合作。

3瞄準國家項目，推進聯合開發。一是與商務部等國家部委密切溝通，爭取將天津納入中國與東盟國家互聯互通項目合作目錄。與中國進出口銀行加強戰略合作，幫助我市工程企業用好中國東盟投資基金支持政策，積極參與東盟國家的基礎設施項目。二是瞄準中越、中緬、中柬2012—2016年經貿合作五年發展規劃重點項目，加強天津工程企業與具有海上絲綢之路發展戰略地源優勢的廣西、福建兩省企業的協作，積極參與中越河內—諒山高速公路、下龍—芒街高速公路以及柬埔寨光纖通信架設等一批重點項目合作。

4加強綜合服務，構建促進體系。一是研究建立“走出去”融資擔保平臺。引導設立以政策性融資擔保公司牽頭，企業、銀行及擔保公司多方聯動的企業“走出去”擔保資金，為企業參與海上絲綢之路建設乃至赴全球發展提供融資擔保服務。二是針對海上絲綢之路沿線國家的發展特點和風俗習慣，聯合勞動、人事部門及高等院校引進和培育小語種人才，增強企業對沿線國家投資合作的能力。三是探索政府購買專業咨詢服務，發揮我市在沿線國家建立的天津商會、海外代表處和海外商務代表作用，建立海上絲綢之路“走出去”公共信息服務平臺和信息共享機制，為企業提供農業合作、旅游開發等特色行業信息。四是完善“走出去”風險防控和應急處理機制，加強海上絲綢之路沿線國家的境外安全咨詢、權益保障、法律咨詢和風險預警等服務。

5打造示范樣板，擴大天津影響。借鑒埃及蘇伊士經貿合作區的管理模式和美國鋼管加工廠的投資經驗，形成一套可復制的建設境外園區的系統方案，推動在海上絲綢之路沿線具備條件的國家建立產業園區。促進印尼棕櫚種植合作項目申報國家級經貿合作區，形成天津特色的棕櫚等農業資源加工基地;推動建立柬埔寨濱海旅游產業園區，打造我市與東盟國家在旅游產業園區合作建設領域的典范;建立泰國煤焦化產品加工基地，完善上下游的配套，形成境外產業集群式發展;進一步優化埃及蘇伊士經貿合作區功能，擴大區域規模，完善產業結構，提高輻射服務能力，打造海上絲綢之路重要節點，實現早期收獲。

責任編輯：朱 健