高校形勢與政策課教學困境分析及對策研究

馮旭霞 張麗

[摘 要]高校形勢與政策課發揮著對大學生進行思想政治教育的重要職能。而在開展過程中卻遇到了現實的困難，筆者在對其進行困境分析的基礎上，提出了相應的應對策略，以期提高該課程的實際效用。

[關鍵詞]形勢與政策課；教學困境；對策

[中圖分類號]00 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）05 — 0169 — 02

2004年，中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確指出“形勢政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑”。〔1〕 可見，思想政治理論課是大學生的必修課，形勢與政策教育則是其中的重要組成部分。而提高形勢與政策教育的有效性、實用性，這是高等教育教學中的共識。有效的開展形勢與政策教育，對于世界觀、人生觀、價值觀尚未成形，易受負面事件影響的大學生來說至關重要。可以幫助大學生更客觀、準確地理解黨和國家的方針政策，更為重要的是有助于政治覺悟高、思想作風好的可靠接班人的培養。因此，大學生形勢與政策教育工作既重要又迫切。

一、高校形勢與政策課面臨的困境分析

與高校形勢與政策課的重要性相比，在實際的開展過程中高校形勢與政策課面臨的矛盾重重，筆者將其歸納為以下幾個方面：

1、 課程重要性與實際重視度不高相矛盾

課程的重要性前文已有論述，這里不再贅述。筆者要強調的是，大學生是個特殊的群體，具有較高的科學文化素質，但是因為缺乏社會經驗、交際圈較為簡單、涉世未深，對于是非對錯的判斷較為主觀，受外界的影響較大，易受負面的情緒、言論、行為等影響，加之大學生是推動社會發展的中堅力量，這更彰顯出在高校開設形勢與政策教育課的重要性。但是遺憾的是，雖然這門課程重要性不言而喻，但實際上它在高校中并沒有得到應有的重視。表現為：這門課程的隨意性、形式化較強，師資力量被擠占，該門課程的教學任務多由輔導員承擔和少數的部分職能部門行政人員擔任，而擔任思政公共課教學任務的“正規軍”則往往“退避三舍”，多選擇課時較多的其他思政公共課。同時，教學時間也被“邊緣化”，較之多安排在白天的其他多數思政公共課，形勢與政策課多被安排在晚上，甚至周六周末的時間段。如若教學資源有沖突，多數情況不得不“讓步于”眾多老師眼中的“正課”。如此種種，反映出形勢與政策課在高校中受到的重視不夠。

2、 學生的學習興趣高與實際上教學效果有限的矛盾

表面上大多數人認為高校學生對形勢與政策課的興趣不高，但是筆者認為事實則不然。

學生表現出的興趣低下是囿于該課程教學效果有限以致學生某種程度產生反感心理。大學生雖有專業之別，對自身專業會表現出相對的熱情。但是筆者發現大學生對于國際國內發生的熱點問題、重大事件方面的求知欲、興趣度都還是較高的，任課教師如若教學中的靈活度較高、內容引人入勝、教學過程精心設計，同學們的認同度較高，反之對于千篇一律、照本宣科的教學方法則表現的較為反感。因此，學生的學習興趣較高則和實際上的教學效果有限就顯得矛盾突出。多數學校的形教課除了在學校、學院層面沒有得到應有的重視之外，教師的非專業性也客觀上導致該課程的教學效果有限，似乎造成了形教課誰都能上，誰都能上好的景象，實際上導致了教學團隊的專業性不夠，學生興趣不高甚至降低。

3、 教學內容的復雜性和教學方式的單一性相矛盾

形教課以每年國際、國內所發生的熱點問題作為教學的主要內容，而國際國內形勢云詭波譎、形勢瞬息萬變，可見教學內容包羅萬象、層出不窮。同時身在網絡時代，大學生可以及時、迅速的掌握相關信息，而且信息的傳播、擁有量是較大的，但這其中有正面積極的，也有一些“充滿”負能量的，主要靠大學生自身判斷和警覺，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，豐富形教課教學方式是一條必由之路。但是目前形教課教學也不外乎和其他課程一樣，以講授法為主，輔之以相關視頻播放，教學方式單一無新意。老師和學生幾乎沒有互動，學生心中的疑團也難以解答，導致了形教課針對性、實效性不足，難以滿足這門課開設的初衷。教學本來就應該是教和學的統一，教是基礎，學是目的，二者相互促進、相輔相成，教學相長，而教的不理想，則勢必導致學的不積極，教學效果也會大打折扣。

二、提高形勢與政策課教學效果的對策分析

筆者在前文論述了目前在形勢政策課教學過程中存在的管與學、教與學中的突出矛盾，同時也是我們扭轉困境、提高形教課教學效果的突破口和立足點。筆者根據以上的突出矛盾，而且基于“形勢與政策”課涉及部門廣、教學跨度大、課時少、學分少、學科交叉性強、教學內容涉及面廣、變化快、師資隊伍結構多元等新情況新問題〔2〕，認為改善形教課教學效果，可從以下幾方面著手：

1、 思想上提高重視、完善相關管理制度

第一，建立完善形勢與政策課領導體制。筆者認為目前的形勢與政策課多是隸屬于高校思政部其中一個教研室，而并不像其他思政課多為自己單獨的教研室，如此既體現了管理上的不重視，也導致了形教課缺乏單獨、穩定的教學團隊。因此，鑒于該課程的重要性，要建立完整的領導體制，筆者認為可以施行思政部、教務處統一領導的管理體制，使得思政課專業老師思想上引起重視、不得松懈。第二、建立專兼統一、專職為主與兼職考核相統一的教師團隊準入制度。如前文所述，目前的形教課多由輔導員和行政人員所承擔，輔導員是專門的學工人員，按照規定是可以從事形勢與政策課教學任務的，但是目前的輔導員在招聘過程中往往是不限專業，而非以思政類相關專業為主，這也導致了輔導員隊伍上個別人員并不適合從事或者并不喜歡從事此類教學工作，為了評職稱而不得不趕鴨子上架。因此，為了提高形教課教學效果，筆者建議建立專兼職相結合的形教課教學團隊、實行以思政課專業老師為主、輔導員等為輔的機制，思政專業課老師評比職稱可將每學年是否擔任一定課時的教學任務作為基礎條件。輔導員等人員則實行準入制度，進行相關的考核，合格者方可承擔形教課教學任務。第三，實行完善的教師考評制度。目前的評教基本上是教師和學生互評，而且教師教學質量好壞對教師幾乎無影響。筆者認為既要建立完備的考評制度，實行教師、學生互評以及同行評價、專家評價多方面結合立體的考評制度。而且要將考核制度按等級排列和課酬、評優、評職稱掛鉤，調動教師參與教學的積極性。

2、 完善教學內容、拓寬教育途徑

第一，不斷豐富、完善教學內容。在很多人眼里該課程內容簡單、無任何難度，甚至自學都沒問題。其實不然，形教課的教學內容包含著政治、經濟、文化、軍事等等各方面的內容，內容繁雜，前后間可能存在著巨大的關聯性，想要徹底的了解和厘清其中和前后間的邏輯關系對于大學生來說需要專業的指導。而且國際形勢的瞬息萬變更加劇了該課程學習和理解的難度。但是形教課無固定教材、只有教育部每年規定的教學重點以供參考，這既是該門課程難操作之處，同時也為這門課程的開展提供了廣闊的空間。因此筆者認為首先要圍繞教育部規定的教學重點，然后通過討論、問卷先確定學生的興趣愛好之所在，并且可分為政治、經濟、文化等等不同的板塊由任課老師選擇自己所擅長的專題來開展教學，不斷的豐富和完善教學的內容，以期達到提高學生興趣的目的。第二，拓寬形教課的途徑，增強教學實效性。《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》中指出“要積極探索新形勢下開展形勢與政策教育的新方式、新途徑”〔3〕。目前的形教課以宣貫為主，學生被動學習，較難引起學生興趣，學生和教師之間的溝通交流欠缺。因此，筆者認為既要認真對待形教課的課堂教學。同時還要拓寬形教課途徑，以彌補形教課學時少的不足，可組織安排適當大型報告會，由一些知名的大家來講學或者學校知名的教授來親自講解；同時還可以利用學校的相關媒體等幫助學生了解國際大勢、傳播熱點新聞；也可組織學生到周圍的諸如紅色旅游基地、社會主義新農村建設的示范村進行參觀，幫助學生端正心態，培養愛國主義的情懷和民族自信心、自豪感。

3、 創新教育手段和方式，因材施教

根據前文論述，目前該課程教育手段和其他課程無異，并沒有體現出其特殊性，也難以起到增加形勢與政策課有效性、實效性的目的，針對這種情況，筆者認為：第一，要創新教育手段。除了堅持引進來和走出去之外，還可以在學校的相關媒體中設置相關的專欄，舉辦知識問答、辯論賽、專業沙龍等相關活動，讓校報、院報、廣播站、電視臺都成為形勢與政策教育的平臺，開辦相關專題的選修課，用更加積極、主動的手段來增進形勢與政策課的效果。第二，要因材施教，按不同年級確定不同的教學內容。目前形教課在大多數高校從大一到大四的學生中都會開展，但是不同年級的學生在同一時間段上課內容無異，教學方法也大同小異，沒有做到因材施教，學生會產生反感心理。既違背了學生的認知規律、也不符合教學規律，太過于機械化。而且沒有考慮到大一到大四不同年級的學生思想差異較大，低年級學生世界觀、人生觀、價值觀并不穩定，而高年級的學生則基本穩定，對于形勢與政策課也希望內容更為深入、方法更為靈活，理解也會更為透徹。因此要做到因材施教，按照不同年級確定不同的教育內容，在低年級階段可以側重于基本理論、基本國情、基本政策方面的教育，培養學生的思想政治素質。而高年級的學生可以多側重于分析方法上的指引，真正因材施教。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見〔Z〕.2004.

〔2〕 周本貞，任祥，余冰釋.高校形勢與政策教育的探索與實踐〔J〕.學校黨建與思想教育，2009，（03）：55.

〔3〕 中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知〔Z〕.2004.

〔責任編輯：侯慶海〕