在公安院校開設車輛特種駕駛技術培訓課程的探討

【摘 要】近年來，由于犯罪的智能化、科技化，犯罪分子作案手段及交通工具也發生了很大變化，警察必須掌握在各種復雜路況下正確駕駛和操縱各種車輛的方法；論述了在公安類院校盡快開設車輛特種駕駛訓練課程。

【關鍵詞】車輛特種駕駛 公安院校 培訓課程

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）05C-0080-02

一、特種駕駛技術的概念及其在國際上的發展現狀

警察駕駛車輛抓捕駕車逃竄的犯罪分子的技能稱為特種駕駛技術。具體是指在特殊的環境下駕駛警用車輛追捕、攔截犯罪嫌疑人所乘坐車輛而采用的“后別、橫擠、后頂、橫撞、側靠”等特殊的汽車操控技術。

當前，犯罪手段呈現高智能化、高科技化的趨勢，犯罪分子作案的方法及作案的交通工具也發生了很大的變化。世界上相當多的國家已經把特種車輛駕駛技術訓練列入警察的警務技能訓練之中。如在美國、英國、法國等西方發達國家，公民對汽車的使用已經相當普及，因此犯罪分子利用汽車作為作案工具的案件時有發生，美、英、法等國家警察訓練部門制定了新的、有針對性的訓練科目，特種駕駛訓練由此而來。這些國家的警察必須每隔一段時間就要接受汽車特種駕駛訓練，從而熟練掌握駕駛和操控各型車輛的方法和技巧。例如，駕駛各種車輛在高速行駛中進行一百八十度的轉彎、在高速行駛中倒車、高速近距離跟車等特種駕車技術已經成為西方發達國家警察必須熟練掌握的、重要的警務技能項目。隨著特種駕駛技術訓練項目的開展，還伴生出了一些新的警務技能和戰術訓練項目，例如在行駛的車輛上進行射擊、汽車內抓捕等訓練項目。目前除了西方發達國家，在一些發展中國家，由于犯罪發案率較高，這些國家也開設了特種駕駛訓練科目，例如巴西、阿根廷等，他們的部分實戰一線警察也是必須要掌握特種駕駛技術的。

二、開設車輛特種駕駛技術培訓課程的背景

在我國香港、澳門特區和臺灣地區，由于殖民歷史的原因，警察的訓練科目和訓練手段受西方發達國家影響較深，特種駕駛技術訓練早已經成為警隊一些特殊機構的必訓課目，比如香港的特別任務連（簡稱SDU，俗稱飛虎隊）、澳門的警察機動部隊（UTIP）和臺灣特警霹靂小組等警務單位。在這些單位中，特種駕駛就是一門必修課，要成為一名合格的特警隊員，能熟練操控各種車輛在各種復雜路況下行駛是基本的要求。再看內地各級公安系統情況，據公安部教育訓練部門的統計，我國內地每年因為車輛駕駛操控不當而造成傷亡的公安民警數量大約占到當年公安民警傷亡總量的60%左右（公安部人事訓練局統計的數據，2013年，全國公安民警因公傷亡4675人，其中因公犧牲449人），其中大部分是在平時工作、異地辦案、追捕犯罪嫌疑人或日常生活中駕駛車輛遇到緊急突發情況時處置手段不當造成傷亡事故的。血淋淋的慘痛教訓，已經讓各級公安機關的訓練部門和大部分公安民警認識到在各種復雜辦案環境下操控車輛的特種駕駛技能的重要性。少數省份的公安部門和公安培訓院校已經開始嘗試把車輛特種駕駛技術作為部分特殊警種在職培訓的一個科目。例如北京市公安局于2005年和2006年連續兩年組織實戰一線民警進行了跨省跨區域長距離多路況的汽車拉力賽，讓參訓民警培養對各型車輛、各種路況的熟悉程度。同時，北京市公安局教育訓練總隊也響應公安部和北京市公安局的部署和要求，于2006年開設了特種駕駛訓練課程并成立了北京市公安局教育訓練總隊警用車輛特種駕駛培訓中心。自2006年起，公安部依托北京市公安局教育訓練總隊訓練基地開辦特種駕駛技術培訓班，至今已經成功為全國公安系統教育院校和訓練基地培養了一定數量的車輛特種駕駛技術訓練教官。

三、我國公安類院校全面開設車輛特種駕駛技術培訓課程的必要性

隨著我國經濟持續快速發展，國家富裕了，財政收入多了，裝備給各級公安機關的車輛會逐漸增多，車輛種類也會越來越豐富，例如特種防暴車、通訊保障車、裝甲車等，民警需要掌握相應的駕駛技術。其次，隨著社會發展，汽車普及率越來越高，我國也將和歐美等西方發達國家遇到的情況一樣，即犯罪分子利用車輛進行犯罪的案件會逐漸增多。因此，國內各級公安機關有必要在安全防范和打擊此類涉車案件上具備超前意識，做好準備，車輛特種駕駛技術訓練課程應該盡快在我國各級公安教育訓練部門中發展和普及。

（一）響應公安部將民警培訓工作做大做強的精神。以筆者所在單位為例，2009年廣西警官高等專科學校就已經被廣西壯族自治區公安廳列入“一中心三基地”（東盟國家警察交流中心、廣西公安特警訓練基地、廣西公安反恐訓練基地、廣西公安民警訓練基地）規劃，學校培訓部下設有仙安機動車駕駛員培訓學校，建設有標準的車輛駕駛訓練場地，只要對部分現有訓練場地稍加改造，即可符合特種駕駛課程對場地的要求。同時學校又具備位于省會城市、毗鄰東南亞國家的地緣優勢，在整合利用人力、物力資源、進行警務實戰教學方面具有無可比擬的優勢，而廣西復雜而獨特的區位（臨近金三角，是金三角毒品進入中國的運輸線路；沿海，是走私線路之一），更加凸顯了公安工作的重要地位。因此，順應形勢，在公安院校全面開設公安民警特種駕駛訓練課程，有助于實現培訓內容由常規化向立體化轉變，進一步增強公安民警執法、救助、反恐、處突的能力。

（二）打擊日益嚴峻的利用車輛販毒、走私案件形勢的需要。我國同朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊爾、不丹、錫金、老撾、緬甸和越南15個國家接壤，是世界上邊界線最長、鄰國最多、邊界情況最復雜的國家之一。再以筆者所在廣西壯族自治區為例，廣西是祖國的南大門，有7個市縣與越南接壤且與越南接界的大部分地形地貌都是崇山峻嶺，山高林密，極不容易監控。販毒、走私分子利用監控死角進行販毒、走私活動一直很猖狂，緝毒民警往往只能在邊界陸路上開車往返進行緝毒工作，但邊界地形惡劣，經常發生交通事故造成我方人員傷亡，如何在地形復雜的環境下駕駛車輛一直是一個令人頭痛的難題。此外，廣西背靠大西南，是西南地區最便捷的出海通道，而且近年來國家加強了西部省份高速公路的建設工作，廣西出省、出邊的高速公路通道將達22條，其中通往廣東等沿海發達地區的高速公路通道6條、通往湖南等中部地區的高速公路通道5條、通往云貴川等西南地區的高速公路通道6條，有6條高速公路通往廣西北部灣港區形成集疏運通道，另外經廣西通往越南等東盟國家的高速公路通道5條。如此發達的公路運輸網絡，在發展了經濟、方便了群眾的同時，也為毒品、走私物品入境和入境后的轉運提供了機會，犯罪分子利用車輛進行運毒、走私犯罪的發案率比大部分內陸省份都要高很多，因此廣西公路緝毒緝私工作強度一直很大，但由于沒有經過專業的特種駕駛技能訓練的原因，民警因交通事故的傷亡率一直比較大。面對難題、面對教訓，痛定思痛，筆者認為通過開設車輛特種駕駛技能訓練，讓部分實戰一線民警熟練掌握駕駛技能，既可以嚴厲打擊利用車輛運毒、運私的犯罪活動，又能讓參戰民警安全得到保障。

（三）促進警務技能和戰術訓練更緊貼實戰的目的。使用車輛特種駕駛技術追擊、圍堵、甚至撞擊違法車輛，最終目的是迫使駕駛車輛的犯罪分子無法逃脫并將其控制抓獲。因此，車輛特種駕駛訓練還需要緊密結合如何在車內射擊、如何在車內抓捕控制犯罪嫌疑人、如何利用地形地物、如何多車圍堵違法犯罪嫌疑車輛等警務實戰技能和戰術技巧。這些都能極大地促進警務技能訓練課程更緊密地結合基層實際執法情況、執法環境，從而達到進一步完善和擴展公安院校警體訓練特色項目和課程的目的。

（四）公安院校設立特色課程需要。目前全國絕大部分公安院校已經升格為本科院校，其中中國人民公安大學和中國刑事警察學院已經進行了碩士、博士、博士后的培養，但在全國各類本科院校林立的情況下，如何突出公安類院校的特色課程，如何得到社會認可，是院校辦學成功與否的重要指標。公安院校是全國公安機關工作人員的最主要輸出地，同時也是公安民警接受繼續教育的最主要的培訓基地，另外，公安院校也是為全國公、檢、法系統輸送工作人員最多的院校。如何保證公安類院校在公安教育訓練系統內甚至國內公、檢、法系統教育訓練的龍頭地位，也需要各個公安院校在保證原有特色課程質量的基礎上不斷創新不斷發展，開設更多緊密貼合一線工作的特色課程，不僅為公安系統進行在職民警培訓，也可為司法、海關、檢察院、法院、甚至武警部隊等單位培訓一線執法人員。

（五）教學工作和課程建設適應社會發展的需要。世界上相當多的國家已經把車輛特種駕駛訓練列入警察的業務訓練項目之中。而在我國內地，盡管車輛特種駕駛課程起步較晚，但上海、北京等發達省份的民警訓練基地已經將車輛特種駕駛作為特警、巡警、緝毒警等一線執法警種的必訓項目并且發展速度很快，而同樣承擔繁重民警培訓任務的三十幾所公安院校中，除了北京警察學院，還沒有哪個省份的公安院校正式開設有車輛特種駕駛技術課程。所以，公安類院校如要在全國眾多本科以上院校中獨樹一幟，甚至在公安系統內部站穩培訓龍頭的地位，都必須盡快對車輛特種駕駛訓練課程進行開設論證和授課實踐，走將教員送出去、將國內甚至國際上有車輛特種駕駛授課經驗的教員引進來的捷徑，盡快促進車輛特種駕駛訓練課程的開設與完善，以適應社會發展的需要。

（六）規范引領社會上賽車愛好者的需要。社會上誕生了一批汽車駕駛俱樂部和大批的汽車駕駛發燒友，但全國范圍內規范的賽車場地和正規的培訓機構還相當少，相當多的俱樂部還是處于地下運營的狀態，眾多汽車駕駛發燒友也沒有一個規范的機構對其進行管理，由此帶來的社會安全問題逐步顯現，例如非法改裝車、在城市道路非法賽車、非法賽車事故造成賽車手及無辜群眾傷亡等眾多問題。面對這些情況，僅僅靠行政手段禁止是不可行的，只有成立合法規范的培訓和管理機構，對賽車俱樂部和賽車愛好者進行合理的引導并規范其行為，才能徹底解決前面所說的問題。各地公安院校可以依托公安廳交通管理局成立規范合法的特種汽車駕駛培訓基地，給各地賽車俱樂部和賽車愛好者進行培訓和注冊，由此既可減少非法賽車和非法賽車帶來的傷亡事故，也可產生一定的社會影響力和可觀的經濟效益。

總之，開設車輛特種駕駛訓練課程，通過讓參訓民警掌握車輛特種駕駛技術，減少民警因駕駛不當造成的自身傷亡或導致犯罪嫌疑人、無辜群眾的傷亡，提高案件打擊率，降低執法成本和司法成本。

【參考文獻】

[1]顧明. 公安院校警務實戰技戰術課程研究[J]. 北京人民警察學院學報，2013（1）

【作者簡介】趙柳林（1979- ），男，廣西平樂縣人，廣西警官高等專科學校講師，研究方向：警務技戰術訓練。

（責編 丁 夢）