淺談中小型水利水電工程造價的控制和管理

韓錚　王艷麗

摘 要：隨著我國社會的進步，科學技術不斷地發展，我國水利水電基礎設施建設得到了進一步的發展。由于水利水電工程的建設周期較長和投資大，并受到水文氣象以及地質的影響，因此，確定水利水電工程造價的過程是一項繁瑣復雜的工作，且對工程的合理性及準確性具有直接的影響。在水利水電工程中必須建立一套完善的科學管理體系，這樣就可以有效地控制水利水電工程的造價。另外，還要根據工程建設的實際情況，采取合理科學的造價管理措施，促進水利水電的造價合理化，增強水利水電在市場中的核心競爭力，以求在最合理的造價上建造出符合社會需求的工程項目。因此，文章將對中小型水利水電工程造價的控制和管理進行分析和探討，以此為我國水利水電工程的建設提供強有力的保障。

關鍵詞：水利水電工程；造價；管理

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）14-0132-01

目前，我國的水利水電工程在經濟迅速發展的條件下得到了良好的發展，科學合理的造價管理作為水利企業生存發展的重要內容，是一項非常復雜而嚴密的工作，并且在工程的不同施工階段其造價管理的特點不同。為了達到水利工程建設的目標，確保工程完成后的良好收益，就必須做好工程造價管理的工作。因此，相關的單位就需要重視出現和存在的問題，并對工程建設的各個環節做好造價管理的工作，這樣才可以提高水利水電工程建設資金投資的效益，在很大程度上促進了我國社會經濟的進一步發展。

1 水利水電造價管理的重要意義

①水利工程項目實施造價管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場價格上漲，實施整個工程建筑中各個環節的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有利于減少浪費，從各個細節降低造價施工造價。

②良好的造價管理有助于提高我國水利工程企業的市場競爭力。當下水利工程的市場競爭越發激烈，水利行業工程建設的競爭，歸根到底，是施工企業各個環節的工程造價管理的競爭，因此，降低整體造價，有助于給施工企業帶來強大的市場競爭力。

2 水利水電工程造價過程中存在的問題

2.1 前期決策階段存在的問題

正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。目前在項目建議書階段，通常由建設單位提出功能要求，內容相當簡單，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院的投資估算，準確性不高。同時由于建設單位往往沒有投資估算和造價控制的技術人員，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究。有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準定性。

2.2 設計階段存在的問題

設計階段包括初步設計和施工圖設計兩個階段。設計階段應是全過程造價控制的重點。然而，長期以來建設單位普遍忽視設計階段的造價控制，而把管理的主要精力放在工程的實施階段，在審核施工圖預算、工程結算上算細賬。這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半，造成失誤和浪費。有些設計單位只注意設計產值的完成量，而忽略設計產品的經濟性。

2.3 實施過程中存在的問題

實施階段因監理單位的業務水平不確定性，因當前市場人工、材料、機械和定額的差異性，以及工程實施過程中對現場與圖紙不相吻合的變更手續不及時，沒有搞成本控制，造成工程項目的成本控制不準確。

2.4 竣工決算中存在的問題

工程技術與工程造價結合不夠，當前，普遍存在工程技術人員的經濟觀念淡薄，設計理念保守，設計思想、施工規范落后，采用新技術、新成果從而降低成本的觀念不強；而造價工程師、財務人員目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。這樣，由于各自為改，很難收到良好的控制效果。

3 水利水電工程造價控制及管理策略

3.1 水利水電工程決策階段的造價控制及管理

3.1.1 合理確定建設總投資

估算在批準之后，它就成了工程項目投資的最高限額，由于水利水電工程受限于每一個個體中限于資料及施工條件，因此，投資估算的精確度是很難做到一致的，而且不同的估算方法也會給估算的準確性造成一定的影響。因此，我們要在確保可行性研究質量的前提下，對造價的方法進行深入的研究和探索，盡最大可能對投資估算的質量和精度進行提升。

3.1.2 對投資估算進行嚴格的審查

水利水電工程建設投資資金有著不同的來源，在項目立項的過程中，往往出現虛擬計劃來爭取立項以及掛賬建設等問題，這類問題將對給后續的造價控制造成不良影響，基于此，我們要在造價控制的開始階段就嚴格審查投資估算，為整個工程的造價控制提供良好的基礎。

3.2 水利水電工程設計階段的造價控制及管理

3.2.1 建立健全的方案評價體系

一般來說，設計方案完成之后的評審主要是由各方面專家來完成的，然后提交到決策機構中，這種評價流程有一定的不合理之處，所以我們要對優選設計方案的方法實施合理的改革，建立一個更為合理的評價體系。具體來說，對方案的經濟及技術指標進行量化，并加權處理不同層次的意見，使其真正成為我們決策的科學依據。

3.2.2 通過設計過程中的經濟技術分析對其進行優化

在總體設計的選擇、建材的選擇、建筑結構的選擇、工藝方案的選擇以及設備的設計過程中，我們要加強經濟技術分析研究，最有效的方法有最小費用法以及多目標優選法，經過這一過程，可以確保設計的經濟合理和技術可靠。

3.2.3 對設計概算及預算進行審查

這是造價控制的一個重要的手段和環節。一般來說，設計概算以及施工圖預算是我們竣工驗收以及對設計經濟性、合理性和投資效果進行分析的重要依據。

3.3 水利水電工程實施階段的造價控制及管理

3.3.1 對招標辦法進行改革及創新

以往的“量價合一”這種招標方法在市場經濟下已經很難對建筑產品的真正價值進行有效地反映，所以，改革和創新招標方法是必然的，也是必要的。具體來說，工程量和工程單價相分離的工程量清單計價方式不僅可以對建筑產品價值進行準確的體現，還可以降低工程的造價，更有利于形成一個較好的市場環境。

3.3.2 對工程變更進行嚴格控制

水利水電工程中，實踐告訴我們工程變更將會給工程的進度、質量及造價控制帶來很大的影響，所以我們要對其有足夠的重視，使用一些比較必要的措施來減少工程變更，進而做好造價控制。

3.3.3 對竣工結算進行審核

在工程收尾的階段，對確定的竣工結算進行審核將成為我們核定工程建設造價的重要依據。基于此，做好工程竣工結算的審查工作有著重要的意義。

4 結 語

綜上所述，水利水電工程造價是一項非常系統工程，工程造價的確定和控制之間存在相互依存、相互制約的辯證關系。工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體，沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。造價的控制寓于工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制，才能最終合理控制工程造價。要從每一個環節人手加以控制，只有這樣，才能達到預期的工程質量和投資目標，獲得最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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