中國建設“一帶一路”的機遇與挑戰

趙微

[摘 要]自改革開放以來，中國取得了巨大的成就：目前，經濟總量全球第二；凈出口貿易總額全球第一；外匯儲備全球第一；外商投資額全球第一。這些成就令世界矚目，但是由于資源稟賦和地理區位等因素的影響，中國經濟的發展存在嚴重的不平衡性，出現東快西慢、海強陸弱等現象，同時國際政治與經濟局勢日漸復雜，為了應對國際國內發展危機，習近平總書記提出了“一帶一路”偉大戰略。對于我國而言該戰略的構架機遇與挑戰并存，如何抓住機遇迎接挑戰是我國在具體實施該戰略時不可忽視的問題。

[關鍵詞]一帶一路；區域發展；21世紀海上絲綢之路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.018

1 “一帶一路”戰略簡述

1.1 “ 一帶一路”戰略

“一帶”是指絲綢之路經濟帶，是在古代絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。放眼望去這塊經濟發展區域的東部是新興亞太經濟圈，中部中亞地區具有巨大的資源稟賦優勢，西部為發達的歐洲經濟體。這塊經濟發展區域被認為是迄今為止“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

“一路”是指21世紀海上絲綢之路。為了進一步深化中國與東盟各國的合作，加強我國與東南亞各國臨海港口城市的關系，中央提出通過東盟各國港口城市互通互聯及海洋經濟合作等方式，最終形成“海上絲綢之路經濟帶”，不僅形成了區域大合作的局勢，而且能夠輻射南亞和中東。

“一帶一路”中，“一帶”是從中國向歐亞大陸腹地及西部延展，“一路”是從中國向太平洋和印度洋延展，“一帶”與“一路”對接，形同雄鷹展翅。[1]

1.2 “ 一帶一路”戰略思想與內涵

具體而言，一帶一路戰略思想主要包括以下幾個方面：第一，重點為亞洲國家，率先實現亞洲互聯互通。第二，以經濟走廊為依托，建立亞洲互聯互通的基本框架。第三，以交通基礎設施為突破，加強中國與周邊國家在鐵路及公路等項目的合作，加強亞洲各國互通互聯。第四，建立絲路基金，為亞洲各國互通互聯提供便利。第五，加強各國間不同人文風俗的交流，為互通互聯奠定社會基礎。

2 “ 一帶一路”戰略提出的歷史背景

2008年金融危機后世界經濟增長明顯減速，就我國而言：由于與中國出口相關的各個國家需求都減弱，“出口”這駕馬車明顯動力不足；放眼國內，由于融資困難、投資增長緩慢等問題，經濟下行壓力依然較大。放眼我國，東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。[2]總之，如何提振我國經濟，重新踏入經濟增長的快車道，找到刺激經濟增長的新動力是我國亟待解決的問題。

“一帶一路”戰略，是我們黨在深刻洞悉國際國內發展現狀的條件下，為了推動我國進一步開放，加強國內與國際間的合作，繼續釋放我國發展潛力提出的，該戰略立足中國，惠及全球。

3 “一帶一路”戰略為中國經濟崛起帶來的機遇

首先，加強我國與周邊國家的合作。中國幅員遼闊，周邊領國眾多，著重推動與周邊國家的經貿合作關系對我國經濟利益、政治利益與國家利益大有好處。新時期，我國發展需要深化改革，人民幣的國際化也需要從周邊發展到世界，因此一帶一路建設的著重點是深化與周邊鄰國的合作包括中亞和東南亞。

其次，擴展我國大西部的發展空間，一帶這條向西延伸的經濟大走廊輻射我國西部眾多省份和城市，這些地區由改革開放的末端直接走向前沿。我國西部地區蘊藏著豐富的自然資源，開發潛力巨大，但是由于歷史、自然、社會等原因，該地區經濟明顯落后于中部及沿海城市，迫切需要加快現代化建設的步伐，通過一帶一路建設，西部地區的產品不再僅僅通過廣東和廣西運往海外。在四川被納入“絲綢之路經濟帶”后，成都開通了通往新疆和歐洲的貨運列車，西部產能將通過鐵路、公路等交通設施源源不斷地運往中亞和歐洲，大大提高了市場配置資源的效率，西部區位優勢日漸明顯。

最后，促進我國東部地區深化轉型升級，加強與東盟各國的互聯互通。由于區位優勢及歷史因素等原因，在改革開放的三十多年中，東部地區發展取得了矚目的成績，成為中國經濟在世界崛起的強勁動力，并且形成了貿易驅動為主的外向增長模式。隨著經濟全球化的不斷發展，我國東部沿海地區加強促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部地區經過30多年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段，加快同東南亞的互聯互通，加快企業產品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。

總而言之，通過資本輸出的方式，全面帶動我國產品、設備和勞務輸出。既解決國內產能過剩的問題，同時又為拉動我國經濟再次騰飛尋找到了新的機遇。

4 構建“一帶一路”藍圖的挑戰

第一，對相關國家基礎設施的投資能否順利完成?？v觀“一帶一路”沿線國家，其中有很多經濟發展水平相對較為落后，勞動力素質低下，基礎設施簡陋，同時法制水平、商業環境及契約精神的發展遠遠落后于中國，甚至有些國家政局動蕩、領導人換屆頻繁，因此對這些國家的基礎設施投資合約能否履行并順利完成是首先面臨的問題。例如2014年10月，委內瑞拉由于金融困局，單方面宣布不再每日向中國出口33萬桶石油以償還貸款，并且貸款期限被無限延長。

同時，該戰略的實施不僅要輸出基礎設施，更重要的是對相關國家輸出配套的制度，例如鼓勵境外投資、降低貿易壁壘及引導相關國家建立適宜的投資環境等，這些制度雖然無形，但是對于中國在相關國家利益的保證至關重要。

第二，中國威脅論，即一些近鄰和沿線國家對該戰略的出發點有懷疑。在過去的幾十年間，中國經濟的發展取得了矚目的成績，由美國宣揚的“中國威脅論”不絕于耳。部分國家懷疑中國借此實施政治擴張，把經濟問題政治化，對于中國提出的合作建設基礎設施網絡心存疑慮，并有很強的抵觸情緒，這會給我國具體實施“一帶一路”戰略帶來重重苦難。

第三，會給中國的外交政策帶來巨大的挑戰。部分相關國家政局動蕩，宗教極端勢力強大，對于經濟通道的暢通帶來巨大的威脅。如俄羅斯與歐美發達國家的沖突日趨升級，與原蘇聯國家的局部沖突不斷，這些都會影響其商業環境的穩定；部分東南亞國家對我國經常挑釁與我國還有領土爭端，這些對跨國貿易的發展必將帶來重重阻力；中東國家與土耳其等國宗教與世俗化政治的對抗，使相關地區常年游行抗議、戰亂不斷，這對于通道的暢通是巨大的隱患等。

第四，該戰略的實施是否會給中國帶來巨大的經濟效益還有待考證?？v觀“一帶一路”相關國家，大多為發展中國家，這些國家市場經濟體制機制不健全，行政干預較多，因此相比而言通關效率低下、營運成本較高。

同時，沿途很多國家地區人口稀少，地理條件惡劣，經濟水平發展落后，市場規模有限，因此通過基礎設施輸出發展經濟帶帶來的經濟效益有限，至少投資回報期會很長。

5 結 論

中國政府倡議并推動“一帶一路”建設，不僅從自身經濟發展出發，更重要的是該戰略將為亞洲、歐洲、非洲乃至世界經濟的發展注入新的活力。一年多以來的實踐表明，相關國家對于共建“一帶一路”正逐漸達成共識。中國與中東國家、歐盟、南亞和西亞等國家合作日益深化，同時中亞與俄羅斯對我國的能源供給也更加明確，相關國家的經濟聯系更加緊密，為“一帶一路”的順利建設打下了良好的基礎。

參考文獻：

[1]王敬文.“一帶一路”打開筑夢空間[J].中國外資，2014（10）：23.

[2]霍建國.“一帶一路”戰略構想意義深遠[J].中國外資，2014（10）：27-28.