基層事業(yè)單位會計(jì)核算的問題與對策

李未美

[摘 要]本文分析了基層事業(yè)單位會計(jì)核算目前存在的主要問題，闡述了對會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、核算制度的建立健全等具體事宜，針對基層會計(jì)核算不重視基礎(chǔ)工作以及缺乏對于固定資產(chǎn)、材料管理和預(yù)算管理等現(xiàn)象進(jìn)行深入研究。結(jié)合筆者實(shí)踐，最終提出了改變會計(jì)核算基礎(chǔ)，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)核算質(zhì)量的對策。以期為事業(yè)單位的發(fā)展提供應(yīng)有的幫助，同時(shí)也希望能夠推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層；事業(yè)單位；會計(jì)核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.056

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于相關(guān)事業(yè)單位而言會計(jì)核算越發(fā)重要，然而我國目前的基礎(chǔ)事業(yè)單位會計(jì)核算往往不被領(lǐng)導(dǎo)重視，缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度也不夠健全，因此存在很多的問題，這就對于如何提高會計(jì)核算提出了相應(yīng)的要求，具體的相關(guān)細(xì)節(jié)筆者將在下文展開探討。

1 目前基層事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題

1.1 會計(jì)核算基礎(chǔ)受限

會計(jì)核算是以本期款項(xiàng)的實(shí)際收付作為確定本期收入、費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。凡是本期實(shí)際收到款項(xiàng)的收入和付出款項(xiàng)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否屬于本期，只要在本期實(shí)際發(fā)生，即作本期的收入和費(fèi)用。這種標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，雖然在一定程度上提高了會計(jì)核算工作的工作效率，但也存在著相當(dāng)大的缺陷，它只能反映某一段時(shí)期內(nèi)的收付情況，而無法實(shí)時(shí)的反映當(dāng)前的收付情況，因此存在一定程度的限制。

1.2 不重視會計(jì)基礎(chǔ)工作

目前我國的很多基層事業(yè)單位，對于會計(jì)核算相關(guān)工作沒有進(jìn)行有效的管理，對于一些會計(jì)的數(shù)據(jù)材料收集、整理以及與之有關(guān)的一些工作要求都仍然存在相當(dāng)大的問題亟須處理。在核算過程中的一些方面的標(biāo)準(zhǔn)還不是很嚴(yán)格；對于財(cái)務(wù)報(bào)表中一些數(shù)據(jù)材料的使用不夠規(guī)范、相近；如果未按時(shí)完成相應(yīng)的會計(jì)核算，就可能會出現(xiàn)收付情況不平衡，同時(shí)就會使相關(guān)管理工作陷入混亂的局面，影響審計(jì)核算報(bào)表的全面性、客觀性、真實(shí)性，從而使相關(guān)的上級管理部門難以進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)閱工作，影響相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、審查。還存在一些基層事業(yè)單位會計(jì)核算人員對于核算的內(nèi)容，必須要進(jìn)行整合之后才進(jìn)行報(bào)表的制作，因此嚴(yán)重影響了會計(jì)核算的效率，極大地消耗了不必要的時(shí)間成本和人力資源成本。

1.3 不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預(yù)算管理

我國目前的很多基層事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)沒有形成有效的管理體制，舉例說明：賬面的收付同實(shí)際情況的收付存在較大的差異，不能實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，相關(guān)的上級管理單位也沒有進(jìn)行有效的管理，缺乏足夠明確的管理目標(biāo)，還存在一部分基層事業(yè)單位對于本單位的固定資產(chǎn)不是十分清楚，對此沒有一個(gè)明確的概念，因?yàn)橐呀?jīng)很久沒有進(jìn)行過審計(jì)、清查工作了，也存在很大程度上的單位集體資產(chǎn)的私自流出，正是因?yàn)殚L期缺失這方面的管理監(jiān)督，才導(dǎo)致集體資產(chǎn)流向了私人的口袋之中；對于一些固定資產(chǎn)的對外出租方面同樣也缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，從而使相應(yīng)的集體收益流向了私人的口袋，造成了國有資產(chǎn)的流失。另外，對于固定資產(chǎn)一直沒有進(jìn)行相應(yīng)的折舊計(jì)算處理，或者由于各種原因目前已經(jīng)消失、不存在的資產(chǎn)卻依然記錄在相應(yīng)的賬表之中，從而形成了表面的數(shù)值虛大，相關(guān)的記錄數(shù)據(jù)同現(xiàn)實(shí)情況不相符合，這些情況對于基層事業(yè)單位會計(jì)核算工作的時(shí)效性和真實(shí)性都是極為不利的，對于相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也很難進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和管理。

不能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地對賬目進(jìn)行收付記錄，一些基層事業(yè)單位對于新購入的物品信息進(jìn)行及時(shí)的入賬記錄，與此同時(shí)對于相應(yīng)管理者的監(jiān)督管理也沒有盡到應(yīng)有監(jiān)管確立，缺乏有效的體制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化要求，因此對于此種情形就很容易出現(xiàn)，實(shí)際的集體資產(chǎn)同相應(yīng)的賬目情況不相符合的情形；相反，另一些基層事業(yè)單位在新購入一件物品時(shí)，會將物品先記錄到相應(yīng)的賬目情況之中，而在這種情況下就很容易發(fā)生賬目的數(shù)值出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的受損情況。

一些基層事業(yè)單位出于簡化問題的考慮，會將原本自己工作內(nèi)的資產(chǎn)帶編核算交由上級管理者，但是從源頭上來考慮，這對基層事業(yè)單位沒有好處，反而會影響今后的發(fā)展，主要是由于上級管理者對于具體的基層工作往往不十分了解，因此也無法提出科學(xué)、完整的預(yù)算方案，最終肯定還是會反饋回基層單位的衡算工作之中，嚴(yán)重影響核算工作的實(shí)際完成，從而使基層單位出現(xiàn)損失情況。

1.4 財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制不健全

存在一部分基層事業(yè)單位對于自身單位的固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的審計(jì)、清查，對于相應(yīng)的賬目資金缺乏完善、健全的規(guī)范制度，沒有使相應(yīng)的固定資產(chǎn)得到應(yīng)有的監(jiān)管；財(cái)務(wù)報(bào)表的記錄、儲存、對賬、自查等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)還不夠完善；對于實(shí)際工作中財(cái)務(wù)記錄的不同環(huán)節(jié)沒有確立有效的具體標(biāo)準(zhǔn)。在會計(jì)崗位上人力資源往往是短缺的，一方面可能是由于各方面標(biāo)準(zhǔn)、制度沒有完全的健全、完善；另一方面是人力資源的運(yùn)用還不是十分科學(xué)、合理，經(jīng)常會出現(xiàn)一個(gè)人承擔(dān)了好幾份職責(zé)，責(zé)任規(guī)劃不明確，從而造成責(zé)任歸屬嚴(yán)重失序。

2 改進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算的對策

2.1 完善會計(jì)核算基礎(chǔ)工作

面對我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入，對于基層事業(yè)單位的發(fā)展也提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，針對目前財(cái)務(wù)管理方法的不斷更新，原本傳統(tǒng)會計(jì)核算工作所采用的收付制逐漸對基層事業(yè)單位的會計(jì)核算工作出現(xiàn)了力不從心的感覺，因此亟須使用新的收付制度對于會計(jì)核算工作進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)，從而在對于基層單位會計(jì)核算工作的穩(wěn)步發(fā)展中，起到促進(jìn)、提升的作用，使基層事業(yè)單位的會計(jì)核算工作能夠開創(chuàng)出新的發(fā)展前景。

2.2 加強(qiáng)會計(jì)內(nèi)部控制

對于會計(jì)內(nèi)部的控制加強(qiáng)，也就是對于基層事業(yè)單位會計(jì)核算工作有效途徑的加強(qiáng)。對于內(nèi)部控制方面而言事業(yè)單位必須加強(qiáng)重視程度，建立起完善的制度策略，從而使基層事業(yè)單位的會計(jì)審核能夠建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。簡而言之，加強(qiáng)內(nèi)部控制就是要制定出相應(yīng)的制度化規(guī)范建設(shè)，明確相應(yīng)崗位的責(zé)任規(guī)劃問題，從而明確責(zé)任歸屬，劃定相應(yīng)的工作范圍，再以相應(yīng)的工作特性和具體工作操作要求為要點(diǎn)，從而達(dá)到會計(jì)內(nèi)部控制的要求。然后再通過加強(qiáng)對各個(gè)不同部門之間的協(xié)作，建立起詳細(xì)的操作標(biāo)準(zhǔn)，而且要保證執(zhí)行的徹底性，進(jìn)行監(jiān)督反饋，及時(shí)修改執(zhí)行過程中存在的不足。

對于實(shí)際情況還應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)根據(jù)所存在的問題，針對性的制定出具體的應(yīng)對措施和實(shí)際可操作性的解決方案，在根據(jù)具體情況執(zhí)行核算工作的制度建立時(shí)，還應(yīng)當(dāng)細(xì)化各項(xiàng)制度，建立不同的制度類型，從而達(dá)到各項(xiàng)行為都有規(guī)矩可以遵循。

2.3 加大會計(jì)監(jiān)督審計(jì)

還應(yīng)當(dāng)對會計(jì)核算相關(guān)過程進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，對于基層事業(yè)單位的會計(jì)核算工作而言同樣十分重要。基層事業(yè)單位在監(jiān)督審計(jì)的過程中，必然要同各方面進(jìn)行合作，因此基層事業(yè)單位對于社會相關(guān)行業(yè)、上級管理部門等單位、企業(yè)加強(qiáng)合作，從而使基層事業(yè)單位的會計(jì)核算審核監(jiān)督等方面工作，能夠在更大的層面上形成管理監(jiān)督的作用，再通過相應(yīng)的定時(shí)審查、調(diào)閱賬目，以及隨機(jī)不定時(shí)的隨機(jī)抽查方式，來監(jiān)督相關(guān)基層事業(yè)單位的會計(jì)核算工作是否規(guī)范合理，會計(jì)核算工作的相關(guān)工作流程是否同相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一致，通過以上的形式和內(nèi)容來監(jiān)督和促進(jìn)相關(guān)基層事業(yè)單位的會計(jì)核算工作規(guī)范化、合理化。

2.4 提高會計(jì)人員素質(zhì)

隨著會計(jì)收付制度的不斷改進(jìn)和完善，對于相應(yīng)基層事業(yè)單位的會計(jì)核算人員素質(zhì)要求也必然會提高。在此主要可以采取兩種措施，首先是對于現(xiàn)有基層事業(yè)單位中的會計(jì)核算人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對性地提高相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和理論知識素養(yǎng)。其次要加強(qiáng)相應(yīng)的道德素養(yǎng)，樹立明確的道德規(guī)范，通過各項(xiàng)規(guī)章制度的確立，從制度上對其進(jìn)行相應(yīng)約束、教育、管理，從而從根本上改變他們不適應(yīng)發(fā)展的工作習(xí)慣，樹立以誠為本、敬業(yè)奉獻(xiàn)、公平公正的道德素質(zhì)。

3 結(jié) 論

本文主要分析了我國基層事業(yè)單位的會計(jì)核算問題，主要存在的問題有會計(jì)核算基礎(chǔ)受限，不重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，不重視固定資產(chǎn)、材料管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制不健全等。針對這些問題，筆者提出了一些改進(jìn)的策略，首先是改變會計(jì)核算基礎(chǔ)，其次加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作并以此提高會計(jì)核算質(zhì)量。相信通過以上對策，能夠?yàn)楦纳苹鶎邮聵I(yè)單位會計(jì)核算相關(guān)工作提供一些借鑒和參考。

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