芻議如何將安全生產(chǎn)理念貫穿水利工程規(guī)劃到運(yùn)行的全過(guò)程

章麗萍

[摘 要]“十二五”期間，水利工程作為我國(guó)基礎(chǔ)性工程取得了進(jìn)一步發(fā)展，由于水利工程量大、多、散的特點(diǎn)，安全管理重要性日漸突出，安全是第一生產(chǎn)要素，是保障工程施工順利進(jìn)行的重中之重，將安全生產(chǎn)理念滲透至水利工程規(guī)劃及運(yùn)行全過(guò)程成為當(dāng)下我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展的重要工作。文章將對(duì)安全生產(chǎn)理念在水利工程中重要性進(jìn)行分析和研究，并提出將安全生產(chǎn)理念滲透水利工程全過(guò)程的具體措施，以期為我國(guó)水利工程可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)理念；水利工程；規(guī)劃到運(yùn)行；全過(guò)程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.41.187

近年來(lái)，我國(guó)建筑領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，其中水利工程在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用，然而，受到各類(lèi)因素的影響，我國(guó)水利工程安全管理不盡如人意，將安全生產(chǎn)理念滲透至工程全過(guò)程，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目事前、事中及事后的全面管理，還能夠提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。為此，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)理念在水利工程規(guī)劃到運(yùn)行全過(guò)程滲透的研究具有重要意義。

1 安全生產(chǎn)理念滲透項(xiàng)目全過(guò)程的重要性

水利安全生產(chǎn)作為一個(gè)基本概念，并非“水利”與“安全生產(chǎn)”兩方面，其不僅要關(guān)注安全生產(chǎn)普遍性，還需要重視水利工程特殊性，為此，將安全生產(chǎn)理念滲透至工程項(xiàng)目全過(guò)程極其重要，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 有利于發(fā)揮工程興利除害目標(biāo)

將安全生產(chǎn)理念滲透到工程全過(guò)程中，能夠保障工程自身安全性，充分發(fā)揮自身社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，最大程度上避免公共安全事故，達(dá)到興利除害目標(biāo)[1]。不僅如此，水利工程與人們?nèi)松戆踩确矫嫦⑾⑾嚓P(guān)，加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理，能夠更好地保障人們生命及財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 有利于充分發(fā)揮工程功能性

現(xiàn)階段，水利安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，水利安全生產(chǎn)積極作用并非僅限于自身，與防洪防汛、設(shè)施保護(hù)及周邊水文地質(zhì)等因素聯(lián)系十分密切，其安全作用能夠覆蓋上述各個(gè)方面，在水利工程中滲透安全生產(chǎn)理念，能夠兼顧工程事前、事中及事后全面性、系統(tǒng)性管理，避免由于水利安全生產(chǎn)問(wèn)題因大的防洪安全事故，從而提高工程施工質(zhì)量[2]。

1.3 有利于推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展

將安全生產(chǎn)理念融入到水利工程全過(guò)程中，能夠引導(dǎo)施工企業(yè)開(kāi)展安全設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等工作，將規(guī)劃重點(diǎn)確定為工程環(huán)境安全，而不是工程本身，并在設(shè)計(jì)階段將關(guān)鍵點(diǎn)放在落實(shí)與評(píng)價(jià)要求及工程安全設(shè)計(jì)方面，以提高施工安全針對(duì)性，強(qiáng)化工程施工中的安全薄弱點(diǎn)，有效增強(qiáng)水利工程整體安全性、可靠性，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)水利工程安全生產(chǎn)管理能夠推進(jìn)水利事業(yè)改革進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段，一些施工企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)理念在推進(jìn)水利工程發(fā)展、提高工程施工質(zhì)量方面的重要性，使得安全生產(chǎn)效果不盡如人意，為此，應(yīng)采取相應(yīng)措施，加以調(diào)整和引導(dǎo)，更好地將安全生產(chǎn)理念滲透工程全過(guò)程。

2 將安全生產(chǎn)理念滲透水利工程全過(guò)程的具體措施

水利工程是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其涉及內(nèi)容較多、囊括了多個(gè)專(zhuān)業(yè)，針對(duì)水利工程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面入手。

2.1 充分考慮工程各項(xiàng)因素，提高規(guī)劃可行性

水利工程在施工過(guò)程中，對(duì)工程周邊水文、地質(zhì)等自然條件均產(chǎn)生一定影響，為此，在工程規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分結(jié)合水利工程施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，并采取防護(hù)措施，減少對(duì)水文、地質(zhì)等產(chǎn)生消極影響，確保工程發(fā)揮積極作用，使工程及周邊環(huán)境有機(jī)整合到一起，實(shí)現(xiàn)工程與自然環(huán)境和諧、統(tǒng)一發(fā)展[3]。另外，由于水利工程勢(shì)必會(huì)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)動(dòng)植物、人們生活產(chǎn)生影響，所以，需要提出一段時(shí)期內(nèi)對(duì)水資源保護(hù)方案，避免水旱災(zāi)害的發(fā)生，同時(shí)，要充分考慮泥沙搬運(yùn)作用及上、下游的水土流失問(wèn)題，利用該區(qū)域地形地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，改善規(guī)劃，以提高規(guī)劃可行性，為建設(shè)生態(tài)性水利工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 嚴(yán)格按照相關(guān)制度，制定安全性工程施工方案

設(shè)計(jì)階段作為水利工程的重要環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)合理與否直接影響工程全過(guò)程安全性，為此，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了能夠?qū)踩a(chǎn)融入其中，需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，施工企業(yè)應(yīng)制定安全設(shè)計(jì)大綱，并運(yùn)用安全生產(chǎn)理念指導(dǎo)設(shè)計(jì)，結(jié)合工程實(shí)際需要，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析原則，針對(duì)地形地質(zhì)等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的壩型、樞紐布置等，針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如，杭嘉湖平原地區(qū)，可以將工程安全放在首位，并非投資成本控制方面。不僅如此，要想確保工程安全生產(chǎn)，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分分析和論證，如建筑物布置及尺寸等，并增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)深度，以為后續(xù)工作提供有效依據(jù)。

2.3 積極落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)建安全施工環(huán)境

水利工程施工是工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)落實(shí)的重要階段，具有承上啟下重要作用，誠(chéng)然，由于涉及具體操作，范圍較大，如果施工過(guò)程中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，極有可能引發(fā)安全事故[4]。因而，施工管理者要加強(qiáng)對(duì)該環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。

首先，施工企業(yè)管理者要明確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性，并加強(qiáng)對(duì)管理崗位責(zé)任人安全意識(shí)的培養(yǎng)，將其作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，積極落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)，兼顧對(duì)施工人員的引導(dǎo)，在崗前進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)施工人員樹(shù)立安全意識(shí)，并在施工中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案及操作規(guī)范開(kāi)展施工工作，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的全面管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，并采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。

其次，制度作為規(guī)范施工行為的基礎(chǔ)，目前，部分施工企業(yè)安全施工制度尚不完善，應(yīng)在統(tǒng)一安全思想基礎(chǔ)之上，結(jié)合部門(mén)、班組實(shí)際情況，制定并完善安全制度，兼顧普遍性及特殊性?xún)煞矫嬉螅贫Ⅲw化安全生產(chǎn)管理，采取行之有效的形式貫徹、落實(shí)及執(zhí)行制度內(nèi)容。

最后，施工人員是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心，其綜合素質(zhì)高低直接影響安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)有效性。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)人員的管理，對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)強(qiáng)化其施工技術(shù)及管理方面的能力，使人員能夠更好地指導(dǎo)工程施工；針對(duì)施工人員，應(yīng)側(cè)重對(duì)人員進(jìn)行安全常識(shí)教育及技能的培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進(jìn)行考核，建立高素質(zhì)人員隊(duì)伍，將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處[5]。

2.4 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大對(duì)運(yùn)行階段的監(jiān)督

信息技術(shù)快速發(fā)展，為水利工程安全生產(chǎn)管理工作提供了極大支持，在對(duì)水利工程運(yùn)行階段進(jìn)行安全管理過(guò)程中，可以積極引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)，結(jié)合施工企業(yè)特點(diǎn)制定合適的信息管理系統(tǒng)，管理人員根據(jù)系統(tǒng)反饋相關(guān)信息對(duì)工程運(yùn)行實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，針對(duì)可能發(fā)生的安全事故制訂應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行安全隱患排查工作，保障水利工程安全性，加大對(duì)工程觀測(cè)和設(shè)備養(yǎng)護(hù)力度，通過(guò)運(yùn)行試驗(yàn)后，才可以正式投入使用。

3 結(jié) 論

根據(jù)上文所述，水利工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等方面占據(jù)十分重要的位置。因此，將安全生產(chǎn)理念滲透到水利工程全過(guò)程勢(shì)在必行。施工企業(yè)管理者要樹(shù)立安全管理理念，并加大對(duì)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行環(huán)節(jié)的關(guān)注力度，強(qiáng)化安全管理工作，提高工程施工質(zhì)量，從而使水利工程更好地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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