泰州市休閑旅游發(fā)展的SWOT分析與對策

于桂林

摘 要： “這城不很大，但各種塵世的幸福極多。”水城泰州有著豐富的休閑旅游資源和深厚的閑適文化底蘊。在分析泰州休閑旅游發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞： 泰州； SWOT分析； 休閑旅游； 對策

中圖分類號： F127 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2015）04-0060-05

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們有了更多的可自由支配收入和可自由支配時間，旅游逐漸成為人們的一種生活方式。同時，隨著人們休閑觀念的逐步形成，休閑旅游正被越來越多的人所接受，并逐漸成為我國旅游業(yè)發(fā)展的主流。泰州自古就有休閑的傳統(tǒng)，有著深厚的閑適文化底蘊。在新的歷史條件下，如何積極地引導(dǎo)人們文明、健康、科學(xué)地休閑，提供豐富多彩具有個性化特點的休閑旅游產(chǎn)品，滿足不同消費者的需求，已成為我們迫切需要研究解決的重要課題。

一、泰州休閑旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1. 區(qū)域位置優(yōu)越

泰州地處長江下游，位于長三角城市群的北部邊緣，處于為長三角經(jīng)濟圈中心城市提供休閑服務(wù)的最佳位置上。一方面，休閑城市是中心城市的居民經(jīng)常且反復(fù)去的地方，休閑是他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑蓍e城市和中心城市之間的距離不能太遠。如果太遠了，人們很難經(jīng)常且反復(fù)去，也就不可能成為其生活的一部分。另一方面，中心城市的居民去休閑城市休閑旅游，就是為了暫時逃離中心城市的擁擠、污染等城市弊端，消除焦慮，放松身心，減緩壓力等，休閑城市和中心城市之間的距離不能太近。如果太近了，就不能真正擺脫城市化帶來的弊端，達不到休閑的目的。據(jù)研究，休閑城市的分布一般是以中心城市為中心，呈同心圓分布。根據(jù)數(shù)十家上海市區(qū)從事國內(nèi)旅游業(yè)的旅行社的調(diào)查，旅行社組織的一日游和二日游的目的地構(gòu)成了兩個圈層的環(huán)城游憩帶。其中一日游圈層主要分布在距城市140 公里的腹地內(nèi)，二日游的出游半徑約為300 公里。筆者認為作為休閑旅游目的地與中心城市的最佳距離應(yīng)該控制在140-300公里左右。根據(jù)搜狐地圖，在長三角經(jīng)濟圈內(nèi)，泰州與中心城市上海、蘇州、杭州、南京、無錫和寧波的距離分別是234公里、167公里、316公里、167公里、122公里、389公里。由此可見，泰州正處在長三角經(jīng)濟圈發(fā)展休閑城市的最佳距離上，能夠很好地為長三角經(jīng)濟圈中心城市的居民提供休閑服務(wù)。長三角經(jīng)濟圈是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，同時，也是我國休閑需求最大的地區(qū)，泰州正好處于這個巨大需求的最佳釋放位置上。

2. 氣候宜人，適宜人居

泰州地處亞熱帶，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)。泰州全境及其周圍廣大地區(qū)都是平原，冬天冷空氣長驅(qū)直入，但由于泰州地處南方，冷空氣到達泰州已是強弩之末，且停留時間不長，因此泰州冬天氣溫雖然較低，但人們并不感覺寒冷干燥。夏天東南風吹遍泰州全境，降水豐沛，涼風習習，因此泰州夏季氣溫雖然較高，但人們普遍感覺較為涼爽。同時，由于泰州水網(wǎng)稠密，綠化很好，樹木和水體對氣候有很好的調(diào)節(jié)作用。泰州是一個工貿(mào)港口城市，泰州的工業(yè)污染不是很嚴重，天空清新蔚藍，河里魚蝦滿塘，農(nóng)田一片碧綠。與長三角其他城市相比，泰州生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)越，適宜人們居住生活。2009年泰州被中國城市競爭力研究會評為“中國十佳宜居城市”。

3. 交通便捷，可進入性強

泰州水陸交通便捷，自古就有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”的稱號。泰州地處蘇中入江達海五條航道的交匯處，泰州港是國家一類開放港口，有定期班輪直達世界104個國家和地區(qū)。境內(nèi)高速公路縱橫交錯，京滬高速、寧通高速、寧靖鹽高速和江海高速縱橫全境，泰州長途客運中心開通了泰州至全國各主要城市的班車。鐵路與全國干線鐵路接軌，新長鐵路北接隴海線，南連京滬和浙贛線；寧啟鐵路連接京滬線，泰州火車站6條黃金始發(fā)線路通往全國63個主要城市。泰州長江大橋和江陰長江大橋把泰州和長三角連在一起，揚州泰州機場縮短了泰州和全國各大城市的距離。泰州優(yōu)越的交通地理位置和良好的可進入性，為休閑旅游奠定了廣闊的客源地空間。

4. 閑適文化底蘊深厚

由于泰州地非要沖，無險可依，歷來不是兵家必爭之地。自明初以后的六百年間，泰州幾乎未遭到兵災(zāi)，也沒有大的自然災(zāi)害，平定安寧的環(huán)境為泰州閑適文化的滋生提供了土壤。古城泰州濱江臨海，黃海有著豐富的海鹽資源，古泰州人“煮海為鹽”，鹽業(yè)的繁榮促進了泰州工商貿(mào)易的興旺。暴富的鹽商，為了鞏固社會地位，提高社會聲譽。一方面，在泰州修橋鋪路、興學(xué)濟貧，施茶放粥，賑濟災(zāi)荒等，以謀求公眾的好評。另一方面，他們廣泛結(jié)知識階層，向文化靠攏，附庸風雅，仿效文人營建私家園邸和別墅宅第，宴飲嬉樂，招攬名士，結(jié)交俊才，享受生活，以填充精神的空虛。在這樣的歷史人文現(xiàn)象和社會環(huán)境下，泰州城出現(xiàn)了“早上皮包水，晚上水包皮”“飯后聽評話，入夜賞戲文”的閑適文化。歷史上泰州是商賈云集的地方，有經(jīng)商的傳統(tǒng)意識，人們大都熱衷于個人做“生意”，熱衷于積累財富，也不仇視富人。在泰州人的潛意識里，流淌著“自給自足、小富即安、適時享樂、平安幸福”的思想。泰州普遍比較富裕，民風淳樸而友善，樂于與來此休閑的游客相處，治安環(huán)境良好。2015年泰州被中央文明辦評為“全國文明城市”，這是泰州作為休閑城市可持續(xù)發(fā)展的根基之一。

5. 休閑旅游資源豐富

泰州地處長江下游，位于江蘇省的幾何中心，主要地形區(qū)為長江三角洲和里下河平原。泰州地跨長江、淮河兩大流域，河流、湖泊、沼澤交錯縱橫，河網(wǎng)稠密。泰州城雙水繞城，人文薈萃，梅園、桃園、柳園形成了全國唯一的戲劇文化“三家村”；姜堰區(qū)有保存較好的水鄉(xiāng)濕地及水體景觀，溱湖風景區(qū)是5A級旅游景區(qū)，其中溱湖國家濕地公園是全國第二家濕地公園；興化市里下河地區(qū)是著名的漁米水鄉(xiāng)；高港區(qū)、泰興市和靖江市沿江有濱江風光，水體休閑資源十分豐富，利于發(fā)展休閑旅游業(yè)，2007年泰州被國家旅游局評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。

（二）劣勢

1. 休閑旅游產(chǎn)品知名度不高，缺乏競爭力

目前，在江蘇省，南京、無錫、蘇州屬于的一線旅游城市，常州、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港和南通屬于二線旅游城市，泰州和鹽城、淮安屬于三線旅游城市。目前，泰州休閑旅游景區(qū)景點數(shù)量不少，但精品不多，5A級景區(qū)只有一家（溱湖風景區(qū)）。溱湖風景區(qū)在長三角地區(qū)有一定的影響力，但在全國的知名度不高。泰州大多數(shù)休閑旅游產(chǎn)品在全國、全省知名度不高，缺乏競爭力。

2. 休閑旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后，休閑旅游環(huán)境待改善

目前，泰州休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)還處于粗放經(jīng)營階段，各休閑旅游景區(qū)接待游客數(shù)量不少，但經(jīng)濟效益不高。這是因為泰州的休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，上游的旅游研發(fā)、創(chuàng)意不夠超前，下游的旅游服務(wù)質(zhì)量不高，一些休閑旅游配套設(shè)施不到位，旅游要素不完善，而且管理粗放，專業(yè)化水平不高，不能留住游客在泰州過夜。因此，泰州休閑旅游只能靠其門票收入作為主要收入。如李中水上森林公園和垛田千島菜花，在全國已有一定的知名度，但目前景區(qū)配套設(shè)施還不到位，嚴重影響了景區(qū)在游客心中的地位。

3. 休閑旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏高層次的休閑旅游管理人才

泰州旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，一方面，具有休閑旅游相關(guān)專業(yè)背景的一線旅游從業(yè)人員缺乏，尤其缺少具有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代思維的休閑旅游規(guī)劃設(shè)計人才、休閑旅游策劃人才、休閑旅游電子商務(wù)人才以及高素質(zhì)的休閑旅游服務(wù)與管理人才。另一方面，高等院校培養(yǎng)的旅游專門人才向非旅游行業(yè)流動的現(xiàn)象又比較嚴重。休閑旅游專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致泰州休閑旅游業(yè)在規(guī)劃決策、產(chǎn)品設(shè)計、市場拓展、旅游服務(wù)、行業(yè)管理等諸多方面不能到位，嚴重制約了泰州休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）機會

1. 政策機遇

2009年11月，國務(wù)院頒布實施《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)定位為我國國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并提出積極發(fā)展休閑度假旅游的建議。明確了十二五期間我國休閑發(fā)展的總體目標是通過大力開展休閑宣傳教育，實施《國民旅游休閑綱要》，增強國民休閑意識，提高國民休閑參與度，加快休閑公共服務(wù)建設(shè)，建立引導(dǎo)休閑發(fā)展的有效工作機制，大力推進休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成較完善的休閑產(chǎn)品體系，培育一批與國際接軌的休閑城市、休閑品牌、為提高國民幸福指數(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。在國家層面上，休閑被作為包容性增長的重要手段加以重視，各級地方政府也都把休閑發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算和年度工作報告，有的甚至把發(fā)展休閑納入政府的實事工程。通過各種手段增加休閑供給，逐步完善休閑服務(wù)供給體系，以滿足不同消費者的需求。全國休閑度假的迅速興起也為泰州市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來契機，在《泰州市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出：要把泰州建設(shè)成為知名的長三角旅游目的地和休閑度假勝地。“十二五”期間泰州將建成鳳城河風景區(qū)水城慢生活、中國醫(yī)藥城康體保健、姜堰濕地溫泉、興化水鄉(xiāng)生態(tài)、泰興銀杏養(yǎng)生和靖江江鮮美食等6個休閑度假板塊，形成城市板塊和鄉(xiāng)村板塊功能互補的優(yōu)勢集群，打造“四季休閑度假旅游目的地”。同時，在十二五期間，泰州要建成產(chǎn)城一體的醫(yī)藥名城、形神兼?zhèn)涞奈幕呛透挥绪攘Φ纳鷳B(tài)名城。三個名城的創(chuàng)建必將進一步改善泰州的綜合形象，提高泰州的知名度，為泰州休閑旅游的發(fā)展奠定形象基礎(chǔ)。

2. 市場機遇

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，居民的人均可支配收入一直居全國前列，是全國消費水平最高的地區(qū)，而且也是人口最密集的地區(qū)之一。因此，整個長三角地區(qū)的休閑旅游需求日趨旺盛，為泰州休閑旅游的發(fā)展提供了百年難遇的客源市場。

（四）威脅

1. 周邊城市的競爭

泰州地處蘇中，在江蘇省屬于三線旅游城市，其西側(cè)的揚州和東側(cè)的南通都屬于二線旅游城市。其中，揚州也是著名的休閑旅游城市，揚州和泰州在休閑旅游資源上有某些相似性。過去泰州曾經(jīng)隸屬于揚州，揚州在全國乃至在世界上都有很高的知名度，發(fā)展旅游的歷史比泰州早，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平比泰州高，揚州休閑旅游已在國內(nèi)形成知名品牌。而蘇通大橋的開通，使南通和上海融為一體，南通更靠近長三角中心城市。這些都表明泰州發(fā)展休閑旅游，其市場競爭是相當激烈的。

2. 其他休閑方式的挑戰(zhàn)

休閑是指在非勞動及非工作時間內(nèi)以各種“玩”的方式求得身心的調(diào)節(jié)與放松，達到生命保健、體能恢復(fù)、身心愉悅目的的一種業(yè)余生活。因此，休閑的方式多種多樣，如讀書、品茶、健身、聊天、看電影、去網(wǎng)吧等，旅游只是休閑的一種形式。隨著中國人休閑需求的日益多樣化，消費觀念的日益成熟化，消費決策的日益理性化，其他類別的休閑方式對休閑旅游構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。

二、泰州休閑旅游發(fā)展的對策

（一）宣傳引導(dǎo)，營造良好的休閑氛圍

勞動和休閑是人類生活的兩個方面，但在封建社會，勞動者辛勤勞作卻難得溫飽，休閑只是剝削者的特權(quán)。為了生存，勞動者不得不更加辛勞，以至于人們過分強調(diào)勞作而反對休閑，甚至把勤奮工作和休閑對立起來，認為休閑是封建士大夫和資產(chǎn)階級生活方式。我國是一個發(fā)展中國家，泰州的經(jīng)濟發(fā)展水平在長三角地區(qū)還相對落后，在今后相當長的時間內(nèi)，創(chuàng)造財富，尤其是物質(zhì)財富可能還是非常重要的。在這樣一個社會大背景下，“勞動至上”的觀念和社會主流倫理趨向仍然是排斥閑暇和休閑。為此，政府要認真做好宣傳引導(dǎo)，提高人們對休閑的認識，改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)休閑概念的誤解，把人們對休閑的理解提高到關(guān)系社會整體發(fā)展和人的全面發(fā)展的高度來理解，樹立正確的休閑觀，在全社會營造一個良好的休閑旅游氛圍，引導(dǎo)人們重視休閑，積極休閑，做到科學(xué)、文明、健康地休閑。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局休閑旅游分區(qū)

根據(jù)《泰州市城市總體規(guī)劃（2008～2030）》，泰州城市和工業(yè)區(qū)發(fā)展的趨向是以海陵區(qū)為中心，沿328國道向東延伸至姜堰區(qū)；向南沿泰州大道向南延伸至中國藥城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高港區(qū)，將形成一個L型的城市帶。在這個城市帶上重點打造“水城慢生活”休閑區(qū)和康體養(yǎng)生休閑區(qū)。在巨大的L型城市帶內(nèi)部（主要是泰興市、靖江市和姜堰區(qū)的南部）重點打造江鮮美食農(nóng)家樂休閑區(qū)。在L型城市帶北部（主要是興化市、姜堰區(qū)北部）重點打造里下河水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)。以城市休閑帶為中心，以江鮮美食農(nóng)家樂休閑區(qū)和里下河水鄉(xiāng)生態(tài)休閑區(qū)為兩翼，形成一帶兩區(qū)的休閑旅游格局。

（三）挖掘文化，突出休閑旅游產(chǎn)品特色

我國著名旅游經(jīng)濟學(xué)家魏小安曾指出，文化是休閑的指向，休閑旅游者追求的本質(zhì)是文化，文化也是休閑的靈魂。泰州的三水文化、閑適文化、戲曲文化、民俗文化、名人文化、宗教文化、建筑文化等底蘊深厚，尤其是泰州的閑適文化獨具特色，它們是泰州發(fā)展休閑旅游的基礎(chǔ)，是泰州休閑旅游的靈魂。在新的歷史條件下，要充分挖掘泰州文化的內(nèi)涵，取其精華，去其糟粕，開拓創(chuàng)新休閑旅游產(chǎn)品，突出泰州文化的特色。

（四）多元投入，打造重點休閑旅游產(chǎn)品

由于我們長期對休閑旅游不太重視，無論是城市還是鄉(xiāng)村，休閑的空間、休閑的設(shè)施、休閑的服務(wù)、休閑的產(chǎn)品，相對來說都存在不足。因此，政府要承擔起休閑旅游產(chǎn)品打造的主力軍，同時，吸引民間資本投入，通過多元投入，打造重點休閑旅游產(chǎn)品。如人類自然災(zāi)難科普教育基地——“順天城”的打造需要投資十個億人民幣，政府可吸引民間資本投入，采取股份制的方式，多元投入，這樣既可分擔政府風險，又可以讓更多的投資主體享受休閑旅游發(fā)展的成果。

（五）精心培育，樹立休閑旅游產(chǎn)品品牌

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游行業(yè)的競爭越來越激烈。目前，泰州休閑旅游已經(jīng)在長三角地區(qū)初具吸引力，但要讓泰州休閑旅游做大做強，必須精心培育休閑旅游產(chǎn)品品牌。以水城泰州為中心，打造“水城慢生活”品牌；以溱湖風景區(qū)的濕地資源和地熱資源為依托，打造濕地溫泉休閑度假品牌；以興化里下河水鄉(xiāng)澤國風光為基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打造生態(tài)休閑度假品牌；以現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游點為基礎(chǔ)，打造農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑度假品牌；利用江鮮、河鮮、湖鮮等水產(chǎn)資源打造美食休閑度假品牌；依靠中國醫(yī)藥城、泰興古銀杏森林公園等養(yǎng)生資源，打造康體養(yǎng)生休閑品牌等。

（六）區(qū)域合作，直銷休閑旅游產(chǎn)品

目前，泰州休閑旅游產(chǎn)品還處于起步階段，在全國、全省還沒有足夠的影響，加強區(qū)域合作的力度，直推休閑旅游產(chǎn)品顯得至關(guān)重要。隨著江陰長江大橋和泰州長江大橋的開通，泰州成為擁有兩座過江通道的城市，泰州、無錫、常州、鎮(zhèn)江1小時交通圈正在形成，無錫、常州和鎮(zhèn)江處于我省旅游的第二方陣，加強與江南三市旅游一體化建設(shè)，把泰州旅游融進江蘇旅游的第二方陣，可以帶動泰州休閑旅游的發(fā)展。同時，由于火車的提速，可以把能夠夕發(fā)朝至泰州的城市列為合作城市，開展客源互換，相互組團旅游，提高泰州休閑旅游的知名度。此外，隨著揚州泰州機場的開通，可以選擇客源豐富的大都市加強合作，以優(yōu)厚的條件吸引大都市游客來泰州休閑度假，把泰州休閑旅游的宣傳觸角伸向全國。在宣傳過程中，要動員各個職能部門和旅游企業(yè)參與，實現(xiàn)旅游企業(yè)與職能部門聯(lián)動，共同宣傳泰州休閑旅游產(chǎn)品。

（七）樹立（旅游）形象，提高泰州休閑旅游的知名度

一個城市的旅游形象就是一個城市發(fā)展旅游的名片，城市旅游形象對城市旅游的發(fā)展至關(guān)重要。700多年前意大利著名的旅行家馬可·波羅來到泰州，寫下了這樣的經(jīng)典名句，“這城不很大，但塵世間的幸福極多。”一語道出了泰州鮮明的旅游形象。筆者建議在迎春路和海陵路交匯處建大型“馬可·波羅雕塑廣場”（這里曾是馬可·波羅來泰州時最繁華的東大街）；在車站、機場樹立大型泰州旅游形象宣傳牌“這城不很大，但塵世間的幸福極多”；在泰州大橋、江陰大橋、泰州境內(nèi)各公路收費站、市公交臺站、公交車輛、長途大巴、出租汽車等進行泰州旅游形象的宣傳。同時，積極利用旅游交易會、長三角旅游合作機制等平臺來宣傳泰州的休閑旅游品牌形象，使泰州成為長三角旅游圈著名的休閑旅游基地。

（八）依托高校，培養(yǎng)休閑旅游管理人才

一方面，依托科研機構(gòu)和高等院校，創(chuàng)立休閑緊缺人才培訓(xùn)基地。通過對旅游行政管理人員、休閑旅游企業(yè)中層以上管理人員輪訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型的休閑旅游宣傳、策劃、營銷、管理等專業(yè)人才。同時，針對休閑產(chǎn)業(yè)鏈的人才需求，開展休閑職業(yè)技能的培訓(xùn)。另一方面，加大優(yōu)秀休閑旅游人才的引進力度，通過政策和待遇吸引國內(nèi)外頂尖休閑管理專家參與泰州休閑旅游建設(shè)，引領(lǐng)泰州休閑旅游業(yè)，推動泰州休閑旅游水平上臺階。

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（責任編輯：程勇）