國有企業(yè)管理的創(chuàng)新思想

汪穎

[摘要]改革開放使我國國有企業(yè)被一步步從過去國家統(tǒng)一包辦管理中推向競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)海洋。目前，國有企業(yè)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，但其對于市場經(jīng)濟(jì)競爭不適應(yīng)日益顯現(xiàn)。盡管我國企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒一些西方各國的管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是我國國有企業(yè)管理仍然存在很多問題，改革成效不顯著。本文作者在此僅粗略淺談自己對國有企業(yè)管理的一些想法，希望對國有企業(yè)管理能有所幫助。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；市場競爭；企業(yè)管理

1949年新中國在一窮二白的基礎(chǔ)上建立，為了發(fā)展生產(chǎn)，保證翻身解放的人民的生活，人民政府通過沒收官僚資本、接管民族資本、對改造私營資本，從而建立起了新中國國民經(jīng)濟(jì)的主體和支柱——國有企業(yè)。我國國有企業(yè)其發(fā)展歷史與新中國發(fā)展歷史同樣不過六十多年，但國有企業(yè)在新中國建立至今，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直起著非常重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，全球各國經(jīng)濟(jì)金融一體化的不斷加深。在以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)形式并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的主體，國有企業(yè)落后管理機(jī)制、巨大的人員包袱和歷史遺留問題等，使其在與完全市場化的非國有資本競爭中，暴露出越來越多的弊端。

中共中央十五屆四中全會通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，我國國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。這一決定為我國國有企業(yè)今后的改革指明了方向。我個人認(rèn)為我國國有企業(yè)管理需要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)或創(chuàng)新：

一、轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)明確的有限責(zé)任制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟(jì)為前提，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的一整套科學(xué)的企業(yè)組織制度和管理制度。我國國有企業(yè)擁有非國有企業(yè)根本不具備的雄厚的國家在內(nèi)的出資者投資企業(yè)資產(chǎn)、資源，國有企業(yè)中企業(yè)所有權(quán)歸國家，國家作為國有企業(yè)的重要出資人，應(yīng)該與企業(yè)建立像股份有限公司中大小股東間的合作關(guān)系。按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。徹底改變因有國家資金在里面，國家就如同婆婆對媳婦一樣，自家花錢娶進(jìn)門，就隨意對企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行各種任意的干預(yù)，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施。但國家作為具有行政特權(quán)的特殊股東，出于對國有企業(yè)中國家資產(chǎn)的安全考慮，中央及地方政府可以派遣人員參加企業(yè)的重要戰(zhàn)略決策會議，可以派專業(yè)審計(jì)人員對企業(yè)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)不定期進(jìn)行審核檢查，避免和防止一時放權(quán)過大，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被各別腐敗分子中飽私囊或賤賣賤買的現(xiàn)象再出現(xiàn)。

二、自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式

過去國有企業(yè)盈利歸企業(yè)，虧損了有國家承擔(dān)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策者沒有任何壓力和責(zé)任。既然國家和企業(yè)建立了有限責(zé)任制度，那么企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者就必須對國家這個出資人的資產(chǎn)承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要不斷地對市場需求，行業(yè)發(fā)展趨勢，國內(nèi)外整體局勢，國家大政方針進(jìn)行研究和分析，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營效益為目的，自主組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要獨(dú)自面對市場經(jīng)濟(jì)中激烈的競爭，努力使自己保持優(yōu)勝狀態(tài)，避免因決策失誤或責(zé)任心不強(qiáng)造成虧損或資不抵債被依法破產(chǎn)的局面出現(xiàn)。

三、敢于突破和創(chuàng)新，建立靈活科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在我國目前國有企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營決策層大多數(shù)都是由國家或地方政府依據(jù)我國企業(yè)事業(yè)單位人事關(guān)系，從政府或企業(yè)這兩個圈子里論資排輩挑選任命的。隔行如隔山，這些人不是每一個都懂管理，懂生產(chǎn)經(jīng)營，但有國家或政府選派，即便再無能廣大企業(yè)員工也不能改變事實(shí)。個人認(rèn)為國家這種領(lǐng)導(dǎo)任命行為，往往導(dǎo)致企業(yè)決策者由于責(zé)任意識淡薄或本身不懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，造成“領(lǐng)導(dǎo)犯錯誤、員工擔(dān)負(fù)責(zé)”。

市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。我們應(yīng)該重視對企業(yè)經(jīng)營決策層的選拔。改變舊思路，放開眼界，中國足球都可以聘請外國人當(dāng)教練，我們的國有企業(yè)為什么不能大膽聘用業(yè)界生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)豐富，具有先進(jìn)科學(xué)管理思想的國內(nèi)民營或私營企業(yè)業(yè)主，讓他們做企業(yè)的經(jīng)營管理者，表面上是政府給他們一次機(jī)會展現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會，實(shí)質(zhì)上給國有企業(yè)一次主動適應(yīng)市場競爭，突破生存瓶頸的機(jī)會。

四、引進(jìn)現(xiàn)代高效的人力資源管理觀念，建立嚴(yán)格的國有企業(yè)職工淘汰制度

進(jìn)了國有的企事業(yè)單位一干就可以是一輩子，父母是國企員工，子女就可以不用努力讀書，通過標(biāo)準(zhǔn)非常低的“內(nèi)招”進(jìn)入國企，這種情形目前在我國仍然大面積存在。在這種只要能進(jìn)門，就基本不會被淘汰的企業(yè)管理制度下，在國家這個強(qiáng)大有力的投資者的支撐下，國有企業(yè)里有多少員工會主動去深造學(xué)習(xí)，去主動提高自身的職業(yè)技能或素養(yǎng)。國企員工不是公務(wù)員，但國企有厚度保障制度，沒有競爭和壓力的工作環(huán)境是很多人仍然夢寐以求的。企業(yè)沒有活力早晚會被淘汰。青蛙在熱水中沒事，但溫水煮青蛙卻能要了青蛙的命，這個道理同樣適用于國企員工。因此，我認(rèn)為我國國有企業(yè)應(yīng)該建立嚴(yán)格的員工淘汰制度，依據(jù)管理學(xué)原理對每個崗位設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)崗位職責(zé)或工作最低效率，定期的對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)考核。

五、建立健全企業(yè)職工綜合素質(zhì)提升機(jī)制

企業(yè)與企業(yè)之間的競爭其實(shí)是企業(yè)間人才的競爭。員工是企業(yè)生產(chǎn)的主力軍，隨著市場競爭的升級和企業(yè)向更高階段的發(fā)展，企業(yè)員工素質(zhì)高低決定了企業(yè)在競爭中的成敗。而普通員工在國有企業(yè)中占據(jù)很大份額，如果企業(yè)將這些在生產(chǎn)經(jīng)營第一線的普通員工轉(zhuǎn)變成是企業(yè)未來生產(chǎn)管理創(chuàng)新的創(chuàng)造者主體，那么企業(yè)在市場競爭中便有了強(qiáng)大后盾。以往國有企業(yè)中，參加學(xué)習(xí)深造，主要是中高層的管理者，普通員工進(jìn)廠后只做簡單培訓(xùn)就上崗工作，對員工自身潛能的培養(yǎng)與開發(fā)工作基本不做。因此加強(qiáng)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)對國有企業(yè)管理工作來說是非常重要的。除了給員工建立良好的工作生活場所，解決員工的后顧之憂，同時企業(yè)要給自己的員工參加學(xué)習(xí)的機(jī)會，并建立與個人能力提升相應(yīng)的激勵獎勵制度，讓員工養(yǎng)成要學(xué)習(xí)，愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣，通過各種企業(yè)內(nèi)部比賽、示范、觀摩活動，激發(fā)員工的工作積極性，進(jìn)去精神，從而提高企業(yè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營效率。

參考文獻(xiàn)

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[3]《發(fā)展與改革藍(lán)皮書》1978-2008.