打造絲綢之路經濟帶武威黃金節點的思考

文華

摘要：要想抓住絲綢之路經濟帶發展戰略給武威帶來的機遇，首先要做好長遠謀劃，其次分析大戰略中武威的比較優勢，然后尋找產業對接合作的結合點，充分發揮武威保稅物流中心的作用，培育武威經濟跨越式發展新的經濟增長點，將武威打造成絲綢之路經濟帶黃金節點。

關鍵詞：武威；黃金節點；謀劃；優勢

2013年9月，習近平總書記訪問中亞四國，提出亞歐各國共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，這種大合作模式的創新使重現古老絲路輝煌，實現各自民族復興的偉大夢想變得更加真實。絲綢之路經濟帶，東邊牽著亞太經濟圈，西邊系著歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。絲綢之路經濟帶首先是一個“經濟帶”概念，體現的是經濟帶上各區域集中協調發展的思路。武威為著眼長遠利益和全局利益，要以寬廣的視野謀劃區域合作，發展武威經濟，增強武威在絲綢之路經濟帶的核心競爭力，著力把武威打造成絲綢之路經濟帶黃金節點。

一、打造絲綢之路經濟帶黃金節點的意義

（一）有利于在大戰略中尋找發展機遇

絲綢之路經濟帶戰略構想的提出為武威的發展指明了方向，提供了沿線各節點優勢互補、互利共贏的機會，給武威的發展開辟了規?？涨暗拇笫袌?。

（二）有利于培育新的經濟增長點

當前，中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網、能源管道的互聯互通網絡，發展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，這將激活武威新的經濟增長點，推動武威物流業、信息化、工業化、農業現代化、城市化發展進程。

（三）有利于優化產業結構

絲綢之路經濟帶發展戰略要求打破各國限制，消除區域內部的分歧和障礙，便利商品、資本和其他生產要素的自由流通。武威二、三產業發展滯后，產業內結構不合理，農業現代化程度低。目前，物流業、農副產品加工業、食品加工業、葡萄酒業、化工業等20多家企業已初步達成入駐武威保稅物流中心意向，將和國內已經開通到達歐洲定期貨運班列的城市合作，進行集約化經營，實現多地共贏，形成產業倒逼機制，有利于武威產業結構的優化升級。

（四）有利于打造更大更廣的發展空間

之前武威的發展思路只限于在甘肅省內，或是國內，而絲綢之路經濟帶戰略的提出，要求把發展思路拓展到西亞、歐洲等國，謀求更大范圍的要素優化配置，在實現互利共贏中增強市場競爭力。

二、打造絲綢之路經濟帶黃金節點的發展思路

（一）做好長遠謀劃，實現經濟良性發展

絲綢之路經濟帶戰略構想，重點是想促進西部經濟大發展，實現區域經濟均衡發展。武威是經濟帶上一節點，把它打造成黃金節點的關鍵是要做好長遠謀劃，明確武威借經濟帶發展戰略，哪些優勢、資源、能源、動力能帶動武威經濟在更大規模、更廣空間實現良性發展。

（二）分析武威發展的比較優勢，借力運勢

發展要提前做好長遠謀劃，謀劃的重點是既要弄清經濟帶發展戰略的核心思想，更為重要的是分析清楚武威的發展比較優勢在哪，只有這樣才能借力運勢。

武威發展的比較優勢：一是交通區位優勢。武威東接蘭州，南靠西寧，北臨銀川和內蒙古，西通新疆，處于新亞歐大陸橋的咽喉地帶和隴海蘭新經濟帶的中心地段，是絲綢之路經濟帶的交通黃金節點城市，區域優勢得天獨厚。即將開通的“隴新歐”國際貨運班列，將使國內運往國際港口鹿特丹的時程比海運縮短2/3，武威已成為西北重要的綜合交通樞紐城市。二是武威保稅物流中心封關運營的優勢。2014年，甘肅省唯一的保稅物流中心落戶武威，10月保稅物流中心推出從武威到中亞、俄羅斯、歐洲的“中歐快運”定期班列。這為培育武威外向型產業打下了堅實基礎，同時為中國西部企業出口貨物提供“一次申報、一次查驗、一次放行”綠色通關服務。武威保稅物流中心具有轉口貿易、保稅倉儲、入園退稅、國際采購服務、國際配送、簡單加工及附加值服務、集裝箱服務等口岸功能，享有出口退稅、交易免稅、外匯優惠、進口保稅等特殊政策。三是特色農業優勢。以日光溫室、暖棚養殖為主的設施農牧業和釀造葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞為主的特色林果業主體生產模式全面建立。2012年10月，武威被中國食品工業協會命名為全國目前唯一的“中國葡萄酒城”。優質特色農產品遠銷西亞、中歐等國。四是文化傳承優勢。武威是中國歷史文化名城、中國葡萄酒城、古絲綢之路重鎮、中國優秀旅游城市，文化形態多元，歷史底蘊深厚，旅游資源豐富。有舉世無雙的西夏碑、中國旅游標志“馬踏飛燕”出土地雷臺、西藏納入中國版圖的歷史見證地白塔寺、中國“石窟之祖”天梯山石窟、 佛學大師鳩摩羅什“舌舍利”塔、“隴右學宮之冠”武威文廟等名勝古跡。具有與中西方文明交匯融合的悠久歷史和璀璨文化，與新疆及中西亞地區有著源遠流長的傳統聯系，有利于促進與新疆及中西亞地區的人文交流，增進互信，深化合作。五是新能源開發優勢。武威光熱、風能資源十分豐富，具有發展新能源產業良好的資源優勢和廣闊前景?？衫瞄_發的土地豐富，全市國土總面積4852萬畝，土地利用率為47.72%，尚未利用的土地有2536萬畝，占全市總土地面積的52.28%。未利用的土地為武威發展新能源產業提供了廣闊的土地資源。

（三）著力加強產業對接合作，推進互利共贏發展

打造絲綢之路經濟帶是調結構、轉方式，打造經濟升級版的客觀需要，是統籌利用兩個市場、兩種資源的必然選擇。經過50多年的建設，中國西北5省區初步形成了以能源、冶金、化工為主導的工業格局，有色金屬、航空、鹽化工、石油化工、機械電子、醫藥以及建材等工業。哈薩克斯坦的鋼鐵工業、有色金屬工業、石油天然氣化工等工業、重工業基礎較好。烏茲別克斯坦的黃金、棉花、石油、天然氣產業優勢明顯。吉爾吉斯坦建立起了以農業和有色金屬資源開發為主的工業結構。塔吉克斯坦已經建立起了石油、天然氣、電力、化工、建材、機械、食品、紡織等工業部門。

充分發揮武威產業優勢和潛力，把擴大向西開放與承接東中部產業轉移結合起來，建設特色農產品生產加工出口基地，推動先進農業生產技術輸出，加強生態環境保護建設領域合作。積極推進農產品加工、裝備制造、化工建材等產業的對接合作，促進產業結構優化升級。鼓勵裝備制造業優勢企業與中亞西亞、中東歐國家開展各種產品和技術合作，積極推進風能、太陽能等新能源開發技術的合作、交流與培訓。

食品工業方面，發展壯大以葡萄酒為主的“液體經濟”產業，發展以啤酒、飲料、礦泉水、食醋、白酒等為主的飲品產業，培育壯大果蔬、肉類等加工企業，不斷擴大武威農畜產品在西部地區和中亞西亞國家的市場份額。特色化工方面，以新疆地區和中西亞國家豐富的石油、煤炭、天然氣等為依托，以上海同業煤化集團、榮華集團為龍頭，大力發展煤化工產業。以汽車裝備與進出口基地方面，依托武威保稅物流中心，引進一批知名汽車制造產商，建立汽車散件組裝。新能源及裝備制造產業方面，推進風電機組、光伏組件、光伏逆變器等項目建設，以產品占領向西開放的市場，把武威建成西部重要的國家級新能源示范城市和新能源裝備制造產業出口基地。

（四）發揮好武威保稅物流中心作用，促進物流業發展

武威保稅物流中心具有轉口貿易、保稅倉儲、國際配送、入園退稅、集裝箱服務、國際采購服務、簡單加工及附加值服務等口岸功能，能夠使入駐企業顯著降低物流成本，增強市場競爭力，節約交易時間，提高企業綜合效益。 保稅物流中心積極輻射和服務周邊省區的進出口和加工貿易企業，提供口岸通關、退稅、保稅等服務，對出口企業有極強的吸引力。為大力發展武威物流業提供了前所未有的良好機遇，為做大做強現代物流業搭建了很好的平臺。

（五）建設商貿重鎮，促進城市化進程

古絲綢之路的本質就是服務于亞歐之間的商貿和物流通道。絲綢之路經濟帶發展戰略的基礎保障是現代交通和物流，關鍵是通過各區域實現互聯互通，帶動沿線各節點經濟快速發展。

武威借助保稅物流中心及地方比較優勢，大力發展商品貿易，將經濟帶交通沿線打造成商貿重鎮，輻射帶動周邊農業發展，實現城鄉統籌協調發展。而統籌城鄉能促進城鎮化的健康發展，兩者相輔相成，不可偏廢。在城鄉統籌的視角下，加快城鎮化發展需要多方面轉變與創新，要以城鄉一體化為目標，以人口城鎮化為核心，實現空間與產業格局的城鎮化轉型。武威只有不失時機地推進城鎮化，促進城鄉結構調整，持續提高城鎮化水平，才能實現打造“黃金節點”的目標，才能真正讓區域實體經濟騰飛，讓百姓切實受益。

（六）增強多領域合作，推動產業結構優化升級，培育新的經濟增長點

絲綢之路經濟帶發展戰略，是以絲綢之路為紐帶，以合作發展為基礎，在互利共贏的基礎上不斷深化與絲綢之路沿線區域的經濟合作。武威黃金節點的打造必須借助沿線優勢互補，在擴大合作領域的過程中，大力發展第二、三產業，加快發展新能源產業，推動武威產業結構優化升級，進一步培育新的經濟增長點。

（作者單位：中共武威市委黨校）