城鎮化背景下糧食物流與糧食安全問題研究

李維剛　劉海超

摘 要：我國正處在城鎮化的關鍵時期，糧食安全、糧食物流相互影響，相互促進，在城鎮化背景下探討糧食物流與糧食安全之間的關系有著深刻的現實意義。文章從城鎮化、糧食物流和糧食安全三個概念出發，兩兩論述了三者之間的關系，提出了有效解決三者之間關系的對策。

關鍵詞：城鎮化；糧食物流；糧食安全

中圖分類號：F299.21 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）12-0119-02

1 城鎮化、糧食安全和糧食物流的概念

1.1 城鎮化的概念

城鎮化就是由第一產業為主導的農業社會向第二產業、第三產業、第四產業為主導的現代化城市社會發展的歷史過程。其中涉及到產業結構的調整與改變、土地的變化，地域空間的改變，人口職業的變化。

1.2 糧食安全的概念

糧食安全就是指無論何時何地何人，都可以得到他所需要的安全、營養、充足的食物，這里的得到不僅是指買得到，而且還要支付得起，保障其最基本生理需求。其主要要求有三點：生產足夠量的糧食，確保糧食供給，穩定糧食供應。

1.3 糧食物流的概念

糧食物流是指從糧食生產到糧食收購、糧食運輸、糧食儲存、糧食加工到銷售的過程。其中包括糧食運輸配送、糧食搬運存儲、糧食包裝、糧食的流通加工、糧食物流信息處理。收購價格關系到農民生產積極性，運輸關系到糧食區域價格，儲存直接關系到糧食質量和糧食儲備，加工給糧食附加價值，銷售則關系著人民生活質量，而聯系這些的是糧食物流信息網。

2 相互之間的關系與影響

2.1 城鎮化對糧食安全的影響

合理實施城鎮化可以減輕由于人類生產生活給自然環境帶來的巨大壓力，并進一步提高人民生活水平，促進經濟、社會、環境的和諧發展。促使各產業所需勞動力均勻的分配，避免造成勞動力不足或者剩余，從而提高生產效率。農村與城市相互促進發展。有利于城鄉之間各方面的合作交流，縮小城鄉各方面的差距。

城鎮化是推進城市與農村共同發展逐漸縮小城鄉差距的必要措施，縮小貧富差距，提高人民生活幸福指數，勢在必行。

2.2 城鎮化對糧食物流的影響

隨著我國城鎮化進程的快速發展，在經濟快速發展的同時，也對糧食這一基本物資的流通提出了更高的要求，人口一直在增長，糧食需求總量的基數在一直提升的同時，糧食的運轉也在逐步加快。

一方面，因城鎮人口較村落更為集中，曾經的販銷模式因儲量、銷售量較小等特點，勢必難以滿足人們日漸增長的對糧食種類質量產地的選擇性需求，因此，需要將糧食的種類、質量、產地加以劃分，形成更為有效的向城鎮選擇性配送，既能保證人們更為及時獲得所需的糧食，又能緩解城鎮之間對剩余糧食的積壓。

另一方面，城鎮化的進程也會影響到整個糧食主產區到糧食主銷區之間的供給平衡。主產區糧食產量在城鎮化初期勢必會或多或少的減少，但糧食主銷區的需求量絕不會隨之變小，而是會保持不變或者變得更大，這就需要糧食物流方面積極發揮它的作用，使糧食能運送到每一個需要它的人手中，而且要滿足供給而不是過量供給，減少糧食的擱置型浪費。

在城鎮化進程中，工業的飛速發展會帶動農業發展的二次飛躍，糧食深加工產業也變得炙手可熱，這就又給糧食物流帶來了一個新的使命，那就是為糧食附加價值的創造提供正能量。雖然這本也就是物流賦予商品附加價值的一個基本體現，但其中對糧食物流的要求也更加苛刻。

這些隨城鎮化的進步而進步的基本生活需求帶動著整個社會的進步，也給糧食物流這一環節不小挑戰，但挑戰總是與機遇并存，這是對我國糧食物流前所未有的挑戰也是前所未有的機遇。

我國糧食物流發展水平低，為了適應快速的發展，要走現代化糧食物流的路線。加大對糧食物流的投入，從硬件也就是運輸倉儲自動化設備的提升，從軟件上也就是糧食物流信息系統的完善。

2.3 糧食物流對糧食安全的作用

當前世界各國都對糧食進出口方面頗為重視，并對關稅政策都進行了適當的調整，比如俄羅斯提高糧食出口稅以限制海外銷售，小麥臨時（從2～6月）稅率為總貨物價值的15%，此外再征收9.14美元/t的費用。

雖然俄羅斯方面是為了應付貨幣危機降低國內食品價格，但不難看出，糧食進出口對調節糧食內需平衡起著重要作用。要讓國家糧食企業引進來走出去也變得尤為重要。我國不發達的或者可以說落后的糧食物流體系卻還時刻限制著糧食企業的發展。

由于設施設備老舊導致糧食運輸成本高，而糧食運輸又是糧食物流中重要組成部分，占糧食物流成本中較大一部分，糧食價格會隨著糧食物流成本的提高而提高，導致市場上糧食價格居高不下，很明顯，這不利于社會穩定。

3 和諧統一解決三者之間關系的對策

只有三者和諧統一地融合在一起，才能形成一股堅定的發展力量。如果說城鎮化是大局，那么糧食安全就是大局的保障，而糧食物流就是保障中的一項重要措施。我國糧食物流水平低，物流成本高于國際水平10%，這就意味著同等條件下，我國糧食企業占劣勢。物流設施設備老舊自動化程度低、信息化程度低跟不上現代化的腳步，糧食物流成本高也就意味著糧食銷售成本高，而這些高成本最終都會消費者手中得到報償，人民基本生活成本隨之增加。所以，建立完備的現代化糧食物流系統以減少糧食物流成本十分有必要的。城鎮化，糧食安全，糧食物流，這三者只有和諧統一才能相互促進共同發展，這需要國家的宏觀調控，政策支持。糧食物流企業的積極響應，事實證明，這也是我國糧食企業發展的前所未有的挑戰與機遇。是我國糧食物流行業發展的關鍵時刻也是我國物流行業發展的重要契機。跟得住這個時代發展，三者共同進步才能在這個時代中站穩腳跟。

我國走的是特色社會主義道路，所以也要走與我國基本國情國策相適應的特色城鎮化道路，根據這些確定糧食安全戰略、糧食物流發展戰略。

3.1 糧食生產要保質更要保量

在城鎮化背景下，可用土地減少，農村勞動力大量流失進軍城市，到2020年，將有1億農村人口變為城鎮人口，這對糧食生產的影響絕對不是一星半點，再加上我國本就是人口大國，雖然也是糧食生產大國，但從越來越多的進口糧食數據來看，我國糧食總量大但人均可分配糧食卻不多，人民是國家的根，糧食是人民生活的最基本保障。

耕地減少，除了保住18億畝地這一根本要求，還有就是對糧食生產提高更高的技術要求，如何用最少的土地產出最多的糧食，這不僅是袁隆平的夢想，也是全中國農民共同的夢想，所以需要政府對農業投入更多，首先要農業科研機構推出產量高質量好的糧食品種，并且推行相應的科學種植方法，大力扶植農村種植合作社，做測土配方選種，測土配方施肥，推行科學田地灌溉技術設備做到旱澇保收，并且普及科學防治病蟲害，通過這些基本措施提高糧食總產量。城鎮化進程中盡量保持耕地呈大面積分布，以便實行農場型農業經濟，在進一步收攏農村剩余拉動力的同時，引進大型機械，機械化種植，收割灌溉，既節省人力，又提高糧食種植水平，需要大量抽調技術員進行科學指導。

3.2 加大對糧食物流的投入

解決糧食供需平衡成為當務之急，應該扶植大中型糧食物流企業，淘汰那些陳舊落后的設備引進先進的科學技術設備，從硬件上降低糧食物流成本。

整合我國現有的糧食物流資源，避免資源重復浪費的同時減少糧食物流過程中不必要的糧食損耗。并促進糧食收購企業與糧食深加工企業進一步合作，通過糧食附加價值的創造提高糧食收購價格提高農民生產積極性。

加大對糧食物流行業的投入，整合小型的糧食物流企業使這些相互獨立的物流資源得到重組，使這些資源能創造出更大效益，走大量收購，大量存儲，大量運輸的路線。

建立完整的糧食物流信息網絡從糧食生產到銷售的各個細節掌握糧食流動去向，使哪里產多少糧，哪里存多少糧，多少糧食在路上變得清楚易于掌控，并能快速反應。

3.3 完善糧食物流體系，提高糧食物流效率

現在是信息化社會，糧食物流體系要隨著時代發展，所以糧食物流的信息化尤其必。盡早實現散化糧食物流，減少反復的拆裝包以及裝卸搬運等操作，避免人工操作中對糧食污染，可以在保障糧食質量的前提下降低糧食物流運輸費用并減少糧食損失，這樣一來提高了糧食物流的機動靈活性，更能均衡的供給，保持糧食供需平衡，進一步保障糧食安全，加快城鎮化的進程。

4 結 語

現今是網絡電子商務時代，構建大型的糧食電子商務平臺，實現一個平臺之上融合糧食生產，糧食銷售，糧食物流，糧食信息等多方面重要因素。并且讓國內糧食收購銷售企業、國內物流企業、國內糧食深加工企業等積極參與進來，進行有效的信息交流，與各產業之間積極合作，加快糧食流通速度，維持主產區與主銷區的供銷平衡，降低糧食物流成本，平穩糧食銷售價格，促進一個新型的網絡糧食大市場的形成。

分析我國糧食物流體系的各種資源，大背景，大環境和利害因素，并充分借鑒國內外經驗，加上我國現在的發展水平，市場環境，社會問題等。制定糧食物流體系發展戰略，規范糧食市場秩序，倡導良性競爭，降低物流成本的同時提高糧食物流效率，從而使國內糧食企業獲得核心競爭優勢。

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