建筑施工項(xiàng)目預(yù)算和成本控制探析

梁云霞　周文選

摘 要：隨著建筑市場競爭的愈加激烈，加大了建設(shè)項(xiàng)目投資者與建設(shè)者的風(fēng)險，促使人們對建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制及預(yù)算加以重視，進(jìn)而在建筑工程施工中完善了建設(shè)工程造價管理系統(tǒng)。由此可見，建筑單位必須做好成本控制與項(xiàng)目預(yù)算工作，只有這樣才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，更能對單位社會信譽(yù)進(jìn)行有效的提升，為單位發(fā)展提供強(qiáng)大的市場競爭力。文章主要對建筑施工項(xiàng)目預(yù)算與成本控制的概況、存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目工程；預(yù)算；成本控制；概況；問題；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）11-0166-02

1 建筑施工項(xiàng)目預(yù)算與成本控制的概況

1.1 工程預(yù)算

預(yù)算是指事先對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)估算。在施工各個環(huán)節(jié)，必須估算成本費(fèi)用，并進(jìn)行年度預(yù)算的編制，對下一年度的經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行估計，包括總收入、成本、利潤等多個方面。預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)就是決算，當(dāng)工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制工程決算。作為工程建設(shè)的重要組成部分，工程預(yù)算是基本建設(shè)計劃編制、工程項(xiàng)目投資額確定及進(jìn)行工程招投標(biāo)、施工合同簽訂等工作的主要依據(jù)。只有確保工程預(yù)算額合理性，才能保證人力、物理、財力等成本的良好控制。通過建筑工程預(yù)算管理水平的提升，可以對工程造價進(jìn)行準(zhǔn)確的確定及有效的控制，在保證工程造價準(zhǔn)確的同時，提高成本控制的可行性、有效性。

1.2 施工項(xiàng)目成本控制

作為一項(xiàng)全面、全員及全過程的系統(tǒng)化管理，施工成本管理與預(yù)算之間存在的密切的聯(lián)系。施工項(xiàng)目成本管理不僅包括會計成本核算，還包含成本預(yù)測、成本計劃、成本控制及成本核算等工作內(nèi)容。成本控制是指在形成項(xiàng)目成本的過程中，指導(dǎo)、、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與限制生產(chǎn)經(jīng)營消耗的人力資源、物質(zhì)資料及費(fèi)用，并對并已經(jīng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的誤差進(jìn)行及時糾正，在計劃成本的范圍內(nèi)有效控制各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，并實(shí)現(xiàn)成本控制的預(yù)期目標(biāo)。作為建筑工程成本控制的主要內(nèi)容，項(xiàng)目成本控制是建設(shè)工程全面成本管理的重要組成部分，因此，施工單位必須重視項(xiàng)目成本控制，加大控制力度，才能實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2 建筑施工項(xiàng)目預(yù)算和成本控制中存在的問題

2.1 工程管理模式落后

階段性管理模式是我國現(xiàn)行預(yù)算管理的主要模式，這種預(yù)算模式建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識較低。在造價管理目標(biāo)方面，建設(shè)單位、設(shè)計單位與施工單位并沒有統(tǒng)一的管理理念及缺乏交流，工程監(jiān)理單位只對施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度加以重視，并沒有參與投資決策等工作。在設(shè)計階段設(shè)計單位即使進(jìn)行了工程概算及預(yù)算，但對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制具有較低的約束力，致使設(shè)計方案不合理及投資額度較高等問題。如預(yù)算管理模式不合理，將導(dǎo)致在招投標(biāo)施工中無法確定標(biāo)底與標(biāo)價估價的準(zhǔn)確性，進(jìn)而導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)資金緊缺、成本控制難度大等問題。

2.2 工程造價管理信息系統(tǒng)不完善

現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理中還沒有建立完善的信息系統(tǒng)，這就導(dǎo)致預(yù)算管理人員對所需成本定額信息無法及時獲取，雖然各地區(qū)造價管理部門已經(jīng)定期進(jìn)行了大量調(diào)整系數(shù)的發(fā)布，但和國際通用預(yù)算編制實(shí)務(wù)法很難接軌，更無法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行滿足。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，在我國建筑市場發(fā)展中大量的新技術(shù)、新材料得到了廣泛地應(yīng)用與推廣，在這種情況下，迫切需要國家相關(guān)部門對工程預(yù)算編制與預(yù)算定額進(jìn)行及時修正。但實(shí)際工作中，我國現(xiàn)行預(yù)算確定方式彈性較小，這種情況下，將導(dǎo)致?lián)Q算難度大及統(tǒng)計基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后，進(jìn)而不能對工程真實(shí)成本進(jìn)行有效反映，導(dǎo)致工程量計算取費(fèi)極易出現(xiàn)極大的偏差，進(jìn)而對預(yù)算編制效果造成極大的影響。

2.3 成本控制制度不健全

建筑項(xiàng)目施工中，成本控制責(zé)任由項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組完成，在擁有成本控制權(quán)力的同時，在成本控制中項(xiàng)目經(jīng)理必須定期對各部門、各班組的業(yè)績進(jìn)行檢查與考核、評價，實(shí)行獎罰制度。成本控制只有做到責(zé)、權(quán)、利充分結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。但實(shí)際工作中往往無法明確責(zé)任主體，當(dāng)出現(xiàn)意外事故時，往往存在互相推諉等情況。

材料作為建筑工程成本控制的重要內(nèi)容，在工程建設(shè)總造價中材料費(fèi)用占70%左右，因此大量施工單位格外重視施工材料費(fèi)用控制，但卻并不重視人工費(fèi)與管理費(fèi)的現(xiàn)象較為突顯。這種情況的長期存在，將導(dǎo)致用工計算準(zhǔn)確度較低、管理費(fèi)用嚴(yán)重超支等問題，由此可見，成本控制的有效實(shí)施，必須重視其管理制度的建立，只有建立完善的成本控制制度，才能有效提升建筑工程施工的整體質(zhì)量，才能降低投資成本。

2.4 工作人員素質(zhì)不高

對工程造價真實(shí)性及有效性起決定作用的是工程造價人員的素質(zhì)。目前，國內(nèi)工程造價從業(yè)人員較多，但整體水平較低。如部分工程造價人員專業(yè)素質(zhì)水平不高，自身能力較低，在市場具體操作方面，無法應(yīng)對各種問題等，這些問題的存在，將對工程造價的真實(shí)性造成極大的影響，從而對工程造價控制及管理造成極大的影響，并打破了工程造價市場的有序性。

3 建筑施工項(xiàng)目預(yù)算與成本控制的有效措施

3.1 滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，盡可能降低政府行政干預(yù)

為全面開放建筑工程造價市場，實(shí)現(xiàn)市場定價，應(yīng)對政府職能進(jìn)行最大限度地轉(zhuǎn)變，盡可能降低政府行政干預(yù)，政府與主管部門必須從微觀管理逐步向宏觀調(diào)控進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在工程造價宏觀調(diào)控下，應(yīng)確保企業(yè)具有相應(yīng)的定價權(quán)利，將其主導(dǎo)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，為工程造價市場發(fā)展提供可靠的保障。在工程造價管理改革不斷深入過程中，必須進(jìn)行量價分離。同時進(jìn)行指導(dǎo)性價格的實(shí)施，這樣不僅可以確保工程造價材料的合理性，同時深化了我國工程造價改革，推動了建筑事業(yè)的快速發(fā)展，是規(guī)范建筑市場秩序的重要途徑。

3.2 通過預(yù)算竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以進(jìn)行工程投資估

算指標(biāo)及設(shè)計概算的合理確定

在對投資估算加大管理力度同時，必須進(jìn)行限額設(shè)計的推廣，只有這樣才能對工程靜態(tài)投資進(jìn)行合理確定及對動態(tài)投資進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目決策資金預(yù)算的合理性。對設(shè)計階段的造價控制加以重視，只有這樣才能避免竣工驗(yàn)收時工程量偏差過大現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3 通過提升信息工作管理方式，可以有效避免投資控

制超資超額現(xiàn)象的大量出現(xiàn)

只有建立完善的工程造價管理系統(tǒng)，才能對項(xiàng)目造價實(shí)行動態(tài)管理。通過這個系統(tǒng)，可以降低工作人員的工作量，并能為管理人員進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的及時提供，進(jìn)而增加決策的正確性。在造價信息系統(tǒng)的指導(dǎo)下，造價管理人員必須認(rèn)真分析工程量價分離問題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工程造價預(yù)算的合理性，更能幫助施工單位有效提升自身市場競爭力。

3.4 提升員工素質(zhì)

為提升員工的素質(zhì)，必須加大員工培訓(xùn)力度，進(jìn)行人員激勵機(jī)制的建立與完善。按照員工自身的能力，在相應(yīng)的崗位上進(jìn)行員工的合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮每一個員工的優(yōu)點(diǎn)，以此提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 語

綜上所述，作為工程造價控制的重要組成部分，工程預(yù)算及成本控制工作是否到位，對工程整體造價控制具有至關(guān)重要的作用。通過分析工程預(yù)算及成本控制中存在的問題，可以及時找出相應(yīng)的解決對策，對工程進(jìn)度及成本等多方面具有極大的影響，為此，施工單位必須重視工程預(yù)算及成本控制工作，才能為工程建設(shè)整體質(zhì)量的整體提升提供可靠的保障。

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