楊文孝副市長在紹興市工業行業協會座談會上的講話

剛才聽了各工業行業協會的交流發言，總體感覺協會工作有方法、有創新、有成效，行業協會切實發揮了“溝通政府、服務企業”的橋梁作用，應予以充分肯定。下面我再講幾點意見：

一、把握機遇，促進行業協會加快發展

當前，我市工業行業協會面臨重大發展機遇，主要體現在三個方面：

從國家層面看，新一輪體制改革已啟動，中央高度重視社會組織、行業協會商會的改革和發展，明確提出要加快建立現代社會組織體制；國務院正在大力實行簡政放權，無論是推行“大部制”改革，還是近期開展的清理規范優惠政策等，都體現了政府加快瘦身、切實轉變職能的堅定決心，這為行業協會發揮作用提供了廣闊的空間和舞臺。

從省級層面看，我省在全國率先開展“四張清單一張網”制度（即：政府權力清單、企業投資項目負面清單、財政專項資金管理清單、政府責任清單及浙江政務服務網），以此來撬動政府改革。權力清單制度的建立和推行，梳理和明確了政府的權力邊界，是給行政權力“做減法”，給市場松綁，通過簡政放權和改進管理方式，該加強的宏觀管理切實加強，把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，一些“企業力不能及、市場機制無法調節、政府又不便管理”的事務需要由行業協會來承擔。

從市級層面看，市委市政府深入貫徹落實中央、省有關精神，制定出臺了《關于大力培育發展現代社會組織加快建立現代社會組織體制的意見》，為今后一個時期行業協會的建設和發展指明了方向。市領導也高度重視行業協會的發展，俞市長在參加今年市“兩會”分組討論時，指出“要進一步加大對行業協會的培育力度”，并將“充分發揮行業協會作用”列入2015年政府工作報告重點工作予以落實。

二、順勢有為，加強行業協會能力建設

俗話說，“打鐵還要自身硬”。行業協會的定位應該是產業振興的“帶頭人”、政企協同的“中間人”和服務企業的“娘家人”，能不能當好這三個角色，取決于協會自身建設。目前看來，我市行業協會數量不少，但發展不平衡，協會自身建設與發展中還存在一些問題，主要體現在三個方面：

一是工作基礎不扎實。首先是人才支撐不足。行業協會普遍缺少一支年輕化、知識化、專業化的專職人員隊伍。我手頭有組調查數據：全市69個工業行業協會中，僅有17個協會擁有專職秘書長，有29個協會沒有專職工作人員；35周歲以下的工作人員僅占18.2%：擁有初級以上職稱的工作人員僅占36.9%，其中高級職稱只占13.1%。其次是經費保障有限。目前協會資金的三個主要來源中，占比最大的會費收費標準普遍較低，且部分協會會費不能100%收??；政府下撥經費和企業贊助又非常有限。第三是信息化建設滯后。協會網站建設進展明顯滯后，很多協會至今未開通網站，協會信息刊物較少，質量良莠不齊。

二是履職能力不突出。目前，一些行業協會在定位上更多傾向于政府的延伸，在履職時扮演著“第二政府”的角色；部分協會開展活動過多依賴政府部門，履職能力偏弱，規?；?、專業化配套服務跟不上，會員企業、政府需求與協會服務供給的矛盾較突出，造成會員企業參與熱情不夠、認可度不高、歸屬感不強。

三是管理運作不規范。一些協會“重登記輕管理”、“重成立輕運營”的現象較為突出。一些協會組織制度尚不健全，內部缺乏民主管理機制，理事會未能有效發揮作用。個別行業協會長期不開展活動，作用不能發揮，發展難以為繼。

這些問題不解決，行業協會就難有作為。因此，行業協會的當務之急是要著力加強能力建設。關于這個問題，我提四點建議：

一要突出發展特色。行業協會依托的是行業和企業。要結合本行業、本區域企業的實際和特點開展工作。聽了剛才的發言，幾個協會開展工作都有自己的特色和亮點，都能根據行業形勢的發展變化，以會員企業需求為導向，以促進行業發展為目標，創新工作方法，提高服務水平。各行業協會要相互學習借鑒先進經驗和做法，研究本行業的實際，發掘本行業的特色，明確工作重點，延伸工作路子，拓寬服務領域，卓有成效地開展協會工作。

二要主動積極服務。行業協會的生命力就在于主動服務。各行業協會一定要把主動服務企業和服務行業作為立身的根本、發展的基石。主動深入企業了解情況，準確掌握行業發展動態，及時把企業的訴求和困難反映上來，把帶有普遍性、傾向性的問題提交上來，使政府的決策更具針對性、有效性。同時，要加強行業統計、行業狀況調查、行業經濟運行分析及預測，不定期地給政府部門報送有價值的動態信息和意見建議，為政府決策提供依據和參考。要幫助會員企業獲取資源、拓展市場、維護權益，積極協調本行業與上、下游行業及行業內部企業間的利益關系，規范企業行為，促進行業穩定。總之，行業協會要通過全方位、寬領域、高效快捷的服務，凝聚會員力量，贏得企業信任。

三要發揮會長作用?！皡f會強不強，關鍵看會長；協會響不響，關鍵秘書長”。各行業協會的會長在行業內有較高的聲望和號召力，得到了會員單位的認可。希望各位會長不辜負會員單位的信任，拿出足夠的精力，研究協會的發展，關注行業的發展，支持秘書長的工作，用實際行動贏得會員單位的尊重，爭取會員單位的支持，實現協會、行業、企業的良性互動。

四要提高專業素養。協會工作人員要有較高的政治素質、較強的事業心和扎實的專業技能，并樂于為企業、為協會服務。尤其是秘書長是行業協會正常運作的骨干，必須具備較高的專業素養。每個協會都要重視專業人才的培養，不斷優化人員結構，體現老中青結合，打造一支知識化、專業化、可持續的人員隊伍，提高行業協會服務能力和承接政府職能轉移的能力。

三、政企合力，營造協會發展良好環境

政府要加大政策扶持力度，在新一輪政府職能轉變進程中，將適宜由行業協會承接的政府事務性、輔助性職能，轉移給行業協會，擴展行業協會發展空間。加強政府、部門與行業協會的溝通交流，建立協作機制，形成合力。建立行業協會一對一聯系服務制度，定期走訪協會及骨干會員企業，組織召開行業協會座談會，幫助協調解決困難和問題。要重視協會的聲音，在產業規劃、名品推薦、企業評優等方面，廣泛聽取協會意見和建議。積極宣傳協會在行業發展中的作用，努力為行業協會健康發展創造良好的外部環境和輿論氛圍。對于今天各協會提出的問題和意見建議，市經信委要高度重視，并抓緊匯總梳理，研究提出進一步做強、做精行業協會的建議意見，形成發展研究報告，上報市政府。

今天參加座談會的協會負責人，大部分也是會員企業負責人代表。作為會員企業，要大力支持、積極配合協會開展工作，遵守協會章程和自律公約，積極參加協會活動，自覺履行義務；加強信息交流，自覺維護協會在行業自律監督方面的權威，精誠合作，推動行業協會充分發揮好應有的作用。

（2015年3月19日 根據錄音整理）