論消防監督執法實踐中的問題與解決

摘 要：消防安全直接關系著國家及人民的生命財產安全，我國消防監督執法實踐中存在諸多的問題，直接增加了消防安全隱患的發生的次數。文章主要分析了消防監督執法實踐中存在的問題及相關改進的對策。研究表明：我國消防監督執法實踐中存在消防執法的法律依據存在不足、消防監督體制有待提高及消防執法人員素質有待提高等問題，并提出了通過提高消防監督執法人員的專業技能，建立完善、有效的消防執法體系等措施，提高消防監督執法的工作效率，降低消防安全隱患，保證國家及人民的生命財產安全。

關鍵詞：消防；監督執法；實踐；問題；對策

引言

隨著人們安全意識的逐步增強，越來越多的人們關注消防安全。消防法律法規直接影響著我國公安消防機關的依法行政質量。但隨著經濟的快速發展，受傳統觀念的影響，在消防監督執法的過程中出現了諸多的問題，故研究消防監督執法具有重要的意義。

1 當前消防監督執法實踐中存在的問題

1.1 消防執法的法律依據存在不足

目前，我國和消防有關的法律法規還不夠完善，仍存在不足的現象，且沒有明確規定政府及有關主管部門的具體職責，這就造成了部分消防設備、消防規劃等不能進行實時的落實情況。這是由于《消防法》在我國的法律法規在制定的過程中存在對某些具體的條款規定的不夠明確或完備。目前，我國消防法的法律法規是依靠地方的相關法規進行補充的，但是由于各地區的法律法規存在差異性，這嚴重的阻礙了消防執法監督工作的順利開展。

1.2 消防監督體制有待提高

傳統大包大攬的消防監督執法管理模式得到了一定的改善，但仍舊存在諸多的問題。其監督體制已不能適應時代發展對消防監督工作的要求。相關的《消防法》中并沒有明確的法律條文，這種情況嚴重影響了消防監督執法部門工作的順利開展。這就造成在消防監督機構中常常出現一些越位的現象，沒有有效的做好自身的本職工作。此外，消防執法監督人員沒有形成正確的思想理念，這主要體現在部分監督執法人員認為其消防工作是臨時的，嚴重的影響了其對相關知識的學習。

1.3 消防執法人員素質有待提高

消防監督執法人員的崗位間流動性較大，消防部隊對重要的部門崗位采取的原則是定期交流的原則，這樣導致消防監督執法隊伍的穩定性較差，故這種管理體制中存在很大的弊端。首先，這種管理體制在很大程度上影響了消防監督執法人員專業素養的提升，造成消防監督執法體系中缺少專業技能過硬的人員。其次，目前，消防執法監督人員多為現役干部及消防部隊院校的學生，這就導致了消防執法監督人員素質存在較大的差異性。最后，消防監督執法人員由于崗位的流動性較強，導致在工作中無法實現消防監督執法人員工作的連貫性。

1.4 執法程序把握不夠準，容易出現混亂現象

有部分消防監督執法人員對業務不夠熟練，對行政處罰程序不夠熟悉，如對單位、單位責任人及個人的處罰分不清該適用法律條文的哪一款，對立案、調查取證、權利告知、處罰呈批和下發決定書的時間順序等不了解，甚至在行政處罰前置條件并不具備的情況下就直接對當事人實施行政處罰。面對當事人申請復議，并沒有充分搞清楚行政處罰與自然或人為火災原因認定、自然或人為火災事故責任認定、自然或人為火災損失核定到底應向哪些單位申請復議或重新認定，錯亂現象時有發生。

2 消防監督執法實踐中的改進措施

現在消防監督執法工作中存在著很多的問題。執法行為作為消防監督人員的基本行為在執行過程中也存在著很大的問題。在執法過程中，消防部隊要在人民群眾中樹立良好的形象，就要嚴格、公正、文明地執法。同時，努力改進執法工作中的不足，增強執法部門的執行力和公信力。隨著經濟的快速發展，如果消防監督工作不進行積極的完善及改良，將給人們的帶來巨大的安全隱患問題，破壞消防部門在人民群眾中的高大形象，同時嚴重的影響監督執法工作的順利開展，降低政府部門的權威性。所以，需要在執法過程中不斷地總結經驗教訓，及時有效地分析解決問題，積極探索提高執法力度和執法質量的對策。

2.1 提高消防監督執法人員的專業技能

消防監督執法人員要不斷充實和更新知識。在實際的消防監督工作中，每個從事人員掌握的專業知識技能都有待提高，盡可能多地具備多個方面的知識技能，對于許多消防監督執法從業人員來說，是非常有必要的。扎實的知識功底和嫻熟的業務技能，在執法的過程中嚴格的按照相關的法律法規進行監督，提高工作效率，增強工作質量和效果，進而減少消防安全隱患。

2.2 建立完善、有效的消防執法體系

要保證消防執法監督工作的順利進行，這就需要嚴格的按照相關的法律法規進行。首先，建立完善、有效的消防執法體系，對執法中經常出現的問題進行補充，不斷的完善相關的法律和法規。其次，完善執法責任制度。明確各部門及單位的具有職責，將消防監督執法工作的具體內容落實到崗位中。最后，實行執法公開的原則。隨著人們法律意識的不斷加強，故消防監督執法應實行公開的原則，這樣可提高執法部門的可信度和人民群眾的法律意識。此外，不斷的完善地方的法律法規，根據當地的實際情況進行分析，制定合理且科學的法律法規。

2.3 完善執法程序

完善監督執法行為，建立執法過錯責任追究制度，推行執法責任制。對出現問題的消防監督執法個案要進行嚴格排查，讓每個監督執法專業人員清楚自己的責任，對出現的問題依法依規追究責任，絕不姑息縱容，從而從根本上杜絕隨意執法，把監督執法行為納入法制化軌道。要強化外部監督，進一步全力發展警務公開建設，自覺接受廣大群眾的監督，切實增強消防監督執法的透明度，以公開促公正，以透明促廉明，使人民群眾對消防監督執法放心滿意。

2.4 完善執法監督機制

在消防監督執法工作中，政府必須運用調控手段，整合消防監督執法，切實加強監管。在具體工作中，各級政府應該加大對市場的整合力度，調整市場結構，完善消防監督執法管理體系，健全各種管理制度，形成良好的安全監督氛圍和市場秩序，并且一定徹底清查消防安全事故的發生原因和追查責任方，力求減少并避免消防安全事故的發生。

3 結束語

隨著消防法制、執法體系的日益完善，社會消防安全責任制的逐步落實，我國消防監督執法環境將更加順暢。消防監督執法工作直接影響我國的民生，為保證國家及人民的財產及安全，必須不斷的完善消防監督的相關法律法規，提高消防監督人們的專業技能，完善消防監督執法的機制，具體的落實執法工作，創造良好的消防監督執法環境，降低消防安全隱患。

參考文獻

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作者簡介：關益達（1986，9-），男，籍貫：浙江省臺州市，學歷：本科，職稱：技術員，研究方向：消防監督執法。