我國區域公路發展現狀及問題分析

梁仁鴻

[摘要]文章結合統計數據對我國區域公路里程發展現狀、存在問題作相關分析并給出一些建議，為進一步促進我國公路交通協調發展提供相關借鑒。

[關鍵詞]區域公路；農村公路；交通體系；公路運輸

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533077

12014年我國區域公路發展現狀

公路總里程東西部地區增速快于中部：2014年我國東部地區公路里程為1218萬千米，增速達到26%，中西部地區公路里程分別為1452萬千米、1794萬千米，增速分別達到14%和33%，分別低于和高出東部地區12和06個百分點，其中西部地區增速遠遠高于全國平均水平，符合國家的“西部大開發”戰略。分區域看，華南、西南、西北增速高于全國平均水平，東北、華北、華東、華中增速低于全國平均水平，其中華南地區增幅最大，達到41%；華東地區增速最低，僅為14%。從各省區看，河北、內蒙古、遼寧、山東、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆17省（市）增幅高于全國平均水平，其他省份均低于全國平均。

國省道二級及以上里程占比呈“東高、中中、西低”態勢： 截至2014年年底，我國國省道里程為502萬千米，二級及以上里程為376萬千米，占國省道總里程的748%，其中東部地區二級及以上里程占比為925%，中部地區為745%，西部地區僅為630%，地區高等級公路占比差距明顯。分區域看，東北、華北、華東、華南地區二級及以上公路占比超過全國平均，華中、西南、西北地區占比與全國平均水平有相當大的差距，僅分別為684%，541%和657%。從各省區看，東部地區的海南（742%）、中部地區的湖南（368%）、西部地區的內蒙古（747%）、四川（733%）、貴州（570%）、 云南（481%）、西藏（90%）、陜西（744%）、甘肅（699%）、青海（587%）、新疆（610%）均未達到全國平均。

農村公路建設穩步推進，公路密度繼續呈“東極高、中中、西極低”態勢： 2014年我國農村公路里程為3882萬千米，比上年增加26%，公路密度為4650千米/百平方千米，比上年提高112千米/百平方千米。東、中、西部地區農村公路里程分別為1072萬千米、1259萬千米、1550萬千米，比上年分別提高28%、13%、34%。公路密度分別為1147千米/百平方千米、875千米/百平方千米、260千米/百平方千米，比上年分別提高29千米/百平方千米、12千米/百平方千米、08千米/百平方千米，西部地區公路密度與東中部地區差距進一步擴大。分區域看，華北、西南以及西北公路密度均低于全國平均水平；從各省區來看，除內蒙古、黑龍江、西藏、甘肅、青海、新疆外，其余省份公路密度均高于全國平均，其中內蒙古、西藏、青海、新疆公路密度極低，分別只有全國的031、013、022、023倍。

2我國公路發展存在的主要問題

國省道改造力度不夠、西部地區普通國道改造嚴重滯后：從各區域公路交通發展狀況來看，由于國家長期以來對國道和省道改造投入不夠，國省道公路等級低、質量普遍較差，截至2014年年底國省道二級及以上公路占比僅為748%，仍有5229千米的等外路和62萬千米的簡易鋪裝和未鋪裝路面存在。西部地區國省道二級及以上公路占比僅為630%，比東部地區低295%，普通國道仍有三級及以下公路16萬千米，占全國普通國道三級及以下公路里程的767%，升級改造的需求十分迫切。

農村公路基礎設施需進一步完善、通達通暢水平需進一步提高：截至2014年年底，農村公路里程達到3882萬千米，比上年增加97萬千米，但基礎設施仍需逐步完善，特別是西部地區。今年來國家雖加大了對西部地區的扶持力度，但由于西部地區本身經濟條件落后，同東部發達地區相比仍有較大差距。截至2014年年末，全國農村公路中，高級、次高級路面類型的公路里程占比為668%，西部地區僅為490%，低于東部地區345個百分點。全國不通公路的鄉（鎮）為7個，全部在西部地區，全國不通公路的建制村為1155個，其中西部地區為1583個，占全國總數的779%。

公路網密度低，分布不均衡：截至2014年年末，我國每百平方千米的土地上已擁有4650千米的公路，但與我國的人口數量和國土面積仍不相稱。我國公路布局整體偏向東部發達地區，公路分布不均衡。內蒙古、西藏、青海、新疆國土面積約占全國的50%，公路里程僅占全國的111%，而經濟發達的東部沿海地區，國土面積僅占全國的4%，但公路里程占比同樣達到112%。中西部地區公路里程少，制約著地區的經濟發展和人民生活水平的提高。

3對我國公路未來發展的一些建議

加快公路基礎設施建設：目前公路交通基礎設施仍不能滿足日益發展的國民經濟的需要，要繼續加強公路交通基礎設施建設，加大對公路建設的投資力度，加速形成基礎設施網絡。

完善路網結構：加大國省道改造力度，重點提高國省道二級及以上公路比例，繼續推進農村公路建設，重點扶持西部地區及革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區等經濟欠發達地區公路交通建設，縮小與發達地區交通發展水平的差距。

形成可持續發展的交通體系：轉變發展理念，把建設資源節約環境友好作為公路交通可持續發展的根本舉措，實現交通發展與自然生態的和諧統一，通過集約化提升路網技術水平，通過技術創新，改良升級運輸裝備，積極推進資源循環利用，使公路交通走可持續發展之路。