私家車運營是否應該合法化探究

黨巍

[摘要]隨著各類用車平臺紛紛進入打車市場，人們不但多了一種出行選擇，而且在出行效率、用車體驗等方面得到了大大的改善。滴滴打車、華夏專車等專車公司的出現，更是為人們出行提供了極大的便利，前期較為低廉的價格深受人們的追捧。但是與此同時不得不承認，政府在對其監管方面仍然存在很大的問題，包括安全問題、車輛保險不合格、出現問題后責任沒有承擔方等。文章從私家車運營是否有可被合法的必要為角度，進行觀點的闡述。

[關鍵詞]私家車運營；合理性；專車業務；智能交通管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533079

1私家車運營出現的原因

11養車壓力過大

不同地區對于車輛的控制各不相同，然而這幾年社會發展速度快，國家對機動車購買還有著各種各樣的激勵性政策。除了城市，鄉村居民購車也已經成為一種潮流，一些家庭情況不是很好的家庭也會跟跟風購買。然而，買車容易養車難，之后的養車壓力讓不少車主難以承受。無論是車輛的維修費用還是日益增長的養路費等，讓車主苦不堪言。

12掛私牌的運營車 為了接送孩子方便，有的人專門購買了一輛面包車，順便接其他孩子貼補費用。這樣本該辦理為營運車輛的車主為了節省手續費及逃避監督只辦理了私家牌照。像這種運營車輛掛私家牌照的情況很是常見。

13行駛在農村的黑車中大城市里的一些退役出租車往往會流入縣級市或者農村，經過非法改裝后變成私人名義的黑出租或黑校車。

14難以監管的私家車非法運營為什么私家車非法運營難以監管？其主要原因就是隱蔽性強，一方面只要乘客不舉報或替車主隱瞞，警察極難調查；另一方面私家車往往裝有有色玻璃或用遮陽膜以及窗簾遮擋，外人難以看到車內狀況。因此這成為部分私家車主非法運營的主要原因。

15市場需求

《經濟觀察報》總編助理、中國出租車改革課題組成員王克勤的調查結果顯示：從2002年以來，他曾經用近10年時間先后走訪200多個大小城鎮對中國出租車業進行考察調研。在2008年，全國注冊的出租車為109萬輛，而沒注冊的黑車應該比這一數字要高出1～2倍。隨著社會的繼續進步，私家車數量的大幅度上升，這個數據也將繼續上升，同時上升的就是市場的需求，人們的生活節奏更快，對出行的要求更高，使交通更擁堵，打車更難，從而促使私家車加入運營車輛的行列，需求才可以決定市場，加大監管

2出租車行業的不足

21定價體系缺乏彈性機制

無論是上下班還是雨雪天氣等高峰時期，人們總是很難打到出租車。在高峰期，在中心城區還有主干道等車輛擁擠地區，司機會降低自己的行車意愿，從而導致市場的供給不足。在供給激增、需求減少的情況下，以“一刀切”的價格提供正常服務，其實是很困難的。像酒店、航空等服務行業，也有節假日高峰期，通常這些行業會通過漲價來調節供需平衡。

22服務模式固定化

一成不變的服務模式，已經很難滿足社會進步后的今天。隨著生活水平的提升，對于出租車乘客也有了新的要求。舒適、干凈的車內環境已經是最低的要求，滿足自己的個性化定制服務，例如定時、定點上車等才更符合當今的需求。同時，乘客也會對所乘坐的車輛內部條件提出更高的要求。對于司機來說，司機也希望可以在彈性工作空間內服務乘客，同時也希望降低成本，不用交“份子錢”，從而降低運營成本來提高個人收入。

3打造智能交通管理平臺

平臺主要負責信息的對稱和資源匹配的工作。公司的車以租賃公司的車輛，同時還有白領的順風車輛為主要運輸單位。同時出租車輛都是供應的主體部分。隨即而成的就是城市中的交通網，以這三種為主要類型的運營板塊可以最快的滿足人們的需求，每當一位乘客有這樣的需求，那么就會有最近的車輛直接向消費者提供服務。

31轉型監管機制

固有的轉型機制以人力為主，大數據到來我們應該提高監管方式，使監管方式更合理和高效。從城市管理的角度出發，若使交通資源最優化，則需要讓出租車進入智能化管理。那么政府應該合理調度出租車，以及白領順風車等，憑借智能化的手段讓車輛最優化地與出行需求匹配，減少擁堵，提升社會交通運輸承載效能。

32提出智能數據分析系統

統計在不同時段、不同地區的大數據，實行新的浮動價格機制，從而解決高峰期、偏遠地區的用車需求。同時利用車載GPS對行車軌跡進行監管。如若發生意外，顧客可以第一時間直接向系統進行反饋。同時，與人才市場合作，通過公安局聯網去審查駕駛員是否有犯罪記錄，招募沒有犯罪記錄的駕駛人員。

33建立匹配系統

在交通管理平臺的管制下，可以就近進行車輛匹配工作，從而使空車減少，提高運輸效率，同時對于運營者和消費者都可以降低自己的資源成本，使公共交通資源利用最大化。

2014年年末，深圳的突擊“限購”行動引發了非常大的社會爭議，因為整個行動幾乎沒有“緩沖期”。深圳政府的解釋：深圳市機動車增長太迅猛了。的確，當一個城市的機動車保有量超過國際警戒線，如再不采取措施加以限制，將來治堵必將會付出沉痛的代價。由此可見，如何將交通資源智能匹配、使效能最大化，是城市管理的緊迫難題。依托現有交通資源，通過對現代信息、通信、控制等技術的集成應用，以構建安全、便捷、高效、綠色的交通運輸體系為目標，充分滿足公眾出行的多樣化需求，是現代交通運輸業的重要標志。

在社會不斷進步的同時，市場對于公共交通工具的需求也在逐日增大，增加公共交通工具已經不再是上策了，而是一個下策。在不對資源進行完全利用時，有越來越多的車輛資源，但是效率卻不夠高，更容易造成資源的浪費。如何在不增加總交通工具數量的情況下去滿足人們對于交通工具的需求，更科學地運營車輛管理以及私家車的合理調配將會成為解決這一難題的方法之一。治理車輛運營就像治水一樣，宜疏不宜堵，需求決定市場，規范才是核心。

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