圍觀者參與重大群體沖突問題探討

劉勇　黃楊森

〔摘要〕 圍觀者由圍觀到參與沖突，是當下一些偶發(fā)事件演變成重大群體沖突的重要因素。梳理近年來我國發(fā)生的重大群體沖突可以發(fā)現(xiàn)，圍觀者參與重大群體沖突具有主觀與客觀因素，分別為：借機表達利益訴求，群體無意識作用，非理性心理因素；社會急劇轉(zhuǎn)型，有效的行動動員，化解沖突的相關制度建設滯后。預防圍觀者參與重大群體沖突，必須優(yōu)化社會發(fā)展模式，強化圍觀者的自我約束，提高社會風險控制能力，加強利益表達制度建設。

〔關鍵詞〕 重大群體沖突，圍觀者，利益訴求

〔中圖分類號〕D630 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2015）03-0085-05

伴隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型和收入差距的不斷加大，因觸及個人利益訴求的變相表達，由一些偶發(fā)社會事件最終激化成重大群體沖突，成為新世紀以來中國社會邁向現(xiàn)代化進程中的一種常態(tài)?？疾旖陙砦覈l(fā)生的一些重大群體事件，由偶發(fā)事件最終激化而演變成重大群體沖突，一個不容忽視的事實是，大量與觸發(fā)事件無關的圍觀者直接參與到群體沖突的進程之中，而正是由于他們由圍觀到參與沖突的身份轉(zhuǎn)換，給群體事件的發(fā)展帶來了更多的不確定性，一些起因簡單的街頭糾紛由此演變得愈發(fā)復雜，針對當?shù)鼗鶎诱块T的矛盾也愈發(fā)激化。在當下推進全面建成小康社會的關鍵時期，全面分析圍觀者參與重大群體沖突的主客觀因素，并由此建構預防群眾由圍觀到參與沖突完成身份轉(zhuǎn)換的有效機制，對于順利推進全面深化改革無疑具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、圍觀者參與重大群體沖突的主觀因素

分析近年來重大群體沖突的參與主體，圍觀者之所以要在偶發(fā)事件進程中進行身份轉(zhuǎn)換參與到?jīng)_突中來，必然存在一定的主觀因素?？傮w來說，圍觀者參與重大群體沖突身份轉(zhuǎn)換背后的主觀動因，主要是利益訴求的借機表達、群體無意識作用和傳統(tǒng)心理等多重因素影響，而且這些因素無一不具有延續(xù)性和延展性，它們不僅時刻發(fā)生在社會生活的每一群體，觸發(fā)于生活的各個方面，而且不斷匯聚于可能成為圍觀者的社會大眾情緒之中。

（一）借機表達利益訴求。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，目前的發(fā)展水平尚不能充分滿足人民的需要，無法完全滿足人民群眾日益在縱向經(jīng)濟收入和橫向拓展方面存在的各類利益訴求。社會大眾利益訴求的多樣化，要求通過一定的參與渠道表達自身合理的利益訴求，并急切尋求政策的支持和保障。但現(xiàn)實參與渠道的不暢，使得改革發(fā)展進程中一些背負改革代價和轉(zhuǎn)型成本的群體，因無法暢通表達而累積了大量不滿的社會情緒，一些偶發(fā)的事件恰恰成了他們借機表達利益訴求的最佳時機和導火索。反思幾年來發(fā)生的重大群體事件，由簡單的偶發(fā)事件而逐步升級演化為重大群體沖突，將原本簡單的問題推向不可預知的復雜局面，大量急于表達的圍觀者起到了推波助瀾的作用。在整個事件的演變過程中，由于存在著潛在的“重大事件”的圍觀者，他們由于自身利益受損而在內(nèi)心將自己等同于重大群體事件偶然觸發(fā)中的弱勢一方，從而完成了本是局外人的圍觀身份到?jīng)_突參與者的身份轉(zhuǎn)換，希望以此行動來表達自身的某種利益訴求。圍觀者的這種身份轉(zhuǎn)換拓展了沖突事件波及的范圍，下一個圍觀者就可能將上一個已經(jīng)參與沖突的圍觀者作為自己行動的參考對象，將他所要表達的利益訴求與自己的切身利益緊密聯(lián)系，進而也完成了身份的轉(zhuǎn)變而變成沖突事件的參與者。以此造成源源不斷的圍觀者參與沖突，最終形成一個促使事件擴大和加深沖突后果的惡性循環(huán)。

（二）群體無意識作用。當社會大眾對一些偶發(fā)事件進行圍觀時，他們便存在于可能發(fā)生的群體性事件的時空范圍之中，雖然初期還沒有參與到事件發(fā)展的進程之中，但他們作為聚集成群的一分子，自然而然地表現(xiàn)出一些群體聚集時才會具備的特征，群體無意識的作用和彼此的傳染就是此時在圍觀者中的一種強烈反應。作為獨立的個體時，社會大眾彼此之間存在著智力和理性的差異，并因此對社會事件表現(xiàn)著不同的反應態(tài)度，但是當圍觀者不再作為孤立個體而是聚集成群時，他們彼此之間的理性、情感和思想開始變得模糊，并最終消失在群體的意識之中。由圍觀者的身份完成了作為群體一員的轉(zhuǎn)換之后，他們只會感受到群體的心理暗示，并表現(xiàn)出與獨處時智力、職業(yè)、生活方式和性格特征完全迥異的思維和行動，并且這種表現(xiàn)伴隨著群體規(guī)模的擴大而不斷增強。

作為群體沖突的參與者，他們本身因為偶發(fā)事件而臨時聚集的旁觀者身份，本應使他們能夠更清晰和理性地分析事件的發(fā)展變化，探討理性解決問題的思路和措施，畢竟作為生活在現(xiàn)實中的孤立個體主觀上是渴望社會環(huán)境良性有序，并不希望自己生活的社會環(huán)境發(fā)生動蕩和沖突。這也是圍觀者作為孤立社會個體成員時應有的理性思維和習慣素養(yǎng)。但是當孤立的社會個體因偶發(fā)事件臨時聚集并加入其中之后，此時的他們已經(jīng)不再是作為孤立社會個體的本人，而是作為群體之中毫無個人主觀意志和理性判斷的一個提線木偶。作為事件旁觀者的智力甚至是圍觀時的半無意識半理智狀態(tài)，此時已經(jīng)蕩然無存。思想和情感在群體成員彼此之間的暗示和傳染之下，變成毫無理性、章法和不受大腦控制的行動?！叭后w永遠漫游在無意識的領地，會隨時聽命于一切暗示，表現(xiàn)出對理性的影響無動于衷的生物所特有的激情，他們失去了一切評判能力，除了極端輕信再無別的可能。” 〔1 〕 （P24 ）因此，在接收到來自于事件參與者發(fā)出的任何信息或暗示時，他們便會毫不猶豫地選擇相信或順從，并且這種信息或暗示在圍觀者中會形成相對統(tǒng)一的認知。正是由于這種群體無意識的作用推進了圍觀者變成參與者之后在認知上的高度統(tǒng)一?！霸诩w行為發(fā)生之前，人們的結構性怨恨必須轉(zhuǎn)化為某種一般化信念，即人們對某個特定的問題產(chǎn)生的癥結及其解決途徑產(chǎn)生一個共同的認識?！?〔2 〕 （P78 ）所以，此時完成身份轉(zhuǎn)換的圍觀者作為事件參與者已經(jīng)不再只是一味地關注自身的利益，而是將自身完全融進這個群體，并就眼下境遇達成共識，形成了某種普遍情緒，并被這種共識和情緒所驅(qū)動，推動事態(tài)的發(fā)展走向更加多變的復雜狀態(tài)。

（三）非理性心理因素。對于重大群體性沖突的圍觀者而言，他們之所以能夠完成身份轉(zhuǎn)換而變成事件的參與者，其內(nèi)心存在的非理性心理因素起著極大的作用。首先，同情弱者的心理為圍觀者參與沖突提供了情感因素。重大群體沖突的參與主體，大多是社會轉(zhuǎn)型進程中自身存在利益受損卻無法暢通表達的弱勢群體，因為地位弱勢而無法保障自身暢通參與表達的現(xiàn)實，使得他們對沖突中的弱勢一方油然生成一種天然的親切感，并進而對其給予了更多的關注和同情。尤其是隨著事件推進沖突雙方強弱對比愈加明顯時，圍觀者基于對弱者同情的心理愈加強烈，一旦這種同情心理達到某個臨界點時，傳統(tǒng)的俠客心理和基于自身感受的表達渴望，促使他們“拔刀相助”參與到?jīng)_突之中。其次，盲目從眾心理為圍觀者參與沖突提供了行動的引導。大量與原事件無關的圍觀者在事件周圍聚集，形成一個與事件緊密相連卻又相互分離的群體。在這一群體中，無意識的人格逐步占居主導地位，作為孤立個人時有意識的人格在群體成員彼此間的暗示和傳染中逐步消失。不斷增加的圍觀者雖然并不清楚事件走向，甚至根本就不清楚事情的緣由，但最終因為他人行動而產(chǎn)生的暗示參與其中。 “當個體意識到自己與群體的行為、規(guī)范、價值之間存在不一致時，就會產(chǎn)生從眾情境。” 〔3 〕 （P752 ）最后，法不責眾的僥幸心理為圍觀者參與沖突解除了顧慮。本身單一的社會個體在成為群體一員時就會表現(xiàn)出違背自己天性的行為，特別是隨著群體成員的不斷增加，使一些原本觀望的圍觀者好像注入了“強心劑”積極投身到?jīng)_突之中。原本獨處時的倫理道德和社會責任，在群體中已不再成為左右人們行動的衡量標準，自我特征的弱化和行為的社會責任感喪失在群體中不斷以正向比例激增。由于正常利益訴求無法暢通表達而導致的怨恨、逆反、失落等長期淤積的負面情緒，在群體行動中被眾人的行為徹底激發(fā)，借機表達的泄憤心理和法不責眾的僥幸心理，使群體中的社會個體越來越忘卻自己的身份而一味地采取過激行為。

二、圍觀者參與重大群體沖突的客觀因素

重大群體沖突中圍觀者參與沖突的主觀因素，為圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換提供了主體的能動性，而大量存在的客觀因素，為圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換參與到?jīng)_突中來提供了可能。人們的主觀行動最終取決于客觀的社會現(xiàn)實生活，經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和生活現(xiàn)實給圍觀者造成的各種刺激，間接地給偶發(fā)事件的圍觀者參與其中并最終演變成重大群體沖突，積蓄了參與行動的可能動因?？疾旖陙砦覈l(fā)生的重大群體性沖突事件，圍觀者向參與者身份轉(zhuǎn)換背后無不關聯(lián)著社會急劇轉(zhuǎn)型、有效行動動員和制度建設滯后或缺失等一些客觀因素。

（一）社會急劇轉(zhuǎn)型。塞繆爾·P.亨廷頓在《變化社會中的政治秩序》中指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂。” 〔4 〕 （P37 ）目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，深刻變化的社會結構、不斷調(diào)整的利益格局以及時刻更新的思想觀念，盡管與亨廷頓闡述的理論背景存在很大的差異，并且中國的制度優(yōu)勢、政策特色和改革發(fā)展所取得的成果都是其他亞非拉國家所無法比擬的，但亨廷頓的這一理論觀點還是給我們提供了一個警醒。當前我國群體性事件的多發(fā)與頻發(fā)，尤其是大量圍觀者參與到?jīng)_突之中，很大程度上是在推進現(xiàn)代化的進程中，由于沒能很好地兼顧社會快速轉(zhuǎn)型中的差異性利益訴求，從而導致不良社會輿情大量激增，為重大群體沖突的爆發(fā)提供了負面的情緒資源。

伴隨著社會轉(zhuǎn)型的急劇推進，不斷分化的社會階層和日益重組的群體之間產(chǎn)生了不同的利益訴求，而由于彼此之間的有效溝通和協(xié)調(diào)機制沒能及時跟進，正在生成的現(xiàn)代化進程又無法兼顧利益的每一方，這種社會轉(zhuǎn)型中的利益沖突不斷累積著影響社會穩(wěn)定的不良社會輿情。由于資源的有限性，能力存在差異的社會個體在機會不均等的情況下，獲取財富的途徑和分配利益的結果必然出現(xiàn)較大的差異。社會資源擁有量很少、能力較差、機會較少的農(nóng)民工、城市中低收入人群和殘困群體，不僅很少能夠分享到改革發(fā)展的成果，甚至他們在改革初期擁有的一些利益成果也有可能在社會轉(zhuǎn)型中被不斷消化。切身利益的受損促使民眾表達出強烈的政治參與的意愿，極其渴望通過有效渠道反映自身的利益訴求，但由于受困于自身擁有社會資源的有限性，一些合理的利益訴求難以有效反映到政策層面，而由此生成的對社會的不滿和怨恨情緒并不會伴隨著社會轉(zhuǎn)型的推進而消解，一旦偶遇某些突發(fā)事件，極有可能完成由圍觀到參與的身份轉(zhuǎn)換。另外，必須加以重視的是，網(wǎng)絡的飛速發(fā)展和迅速普及打破了事件原初地在時間和空間上的條件限制，身處各地的網(wǎng)民都可以在網(wǎng)絡的空間平臺上對事態(tài)的發(fā)展進行及時地關注和跟進。網(wǎng)絡技術本身具有的相對自由性、匿名性、虛擬性等特點，又為一些對社會發(fā)展具有不滿情緒的社會大眾提供了情緒宣泄的有利場所，而現(xiàn)實發(fā)生的重大群體性沖突也進一步證明，網(wǎng)絡技術與群體事件的雙向推動，促使不明真相的社會大眾不僅在網(wǎng)絡上對事態(tài)的發(fā)展積極跟進，甚至許多網(wǎng)民直接參與到現(xiàn)實的沖突進程之中。

（二）有效的行動動員。當群體事件發(fā)生所需的負面輿情在社會蓄水池中不斷累積時，誘發(fā)因素推動下參與者的有效行動動員，在圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換過程中的作用就顯得尤為突出了。就當前發(fā)生的重大群體事件而言，社會轉(zhuǎn)型進程中不斷增強的相對被剝奪感、民生矛盾和干群矛盾是最主要的誘發(fā)因素，尤其是貧富差距、勞動就業(yè)、征地拆遷和社會保障等關乎大多數(shù)群眾切身利益的重要問題尤為突出。誘發(fā)因素的存在積蓄了重大群體事件爆發(fā)的可能，如果對事件進行事后的反思我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，有效的行動動員是圍觀者參與沖突的有力推手。斯梅爾塞認為：“領導的權威、有效的策略和快速的信息傳遞是社會運動動員的關鍵?！?〔2 〕 （P65 ）也就是說，事件或沖突領導者的領導方式以及信息的快速傳遞和參與者的感情、行為在圍觀者中的傳染，都為圍觀者對事件或沖突的認知提供了最為直觀的形象，可以毫不費力地讓已經(jīng)被無意識作用占居主導地位的圍觀者接受暗示，并在圍觀者中起到巨大的引導力量，帶領他們參與到事件或沖突中。一方面，合適的領導方式能夠讓領導者迅速有效地引導圍觀者參與沖突。進入群體的圍觀者無意識作用越強，他們就越容易接受領導者的觀點，無意識的作用也就會更有力地促使越來越多的圍觀者參與事件并發(fā)揮作用。已經(jīng)完成身份轉(zhuǎn)換以參與者的身份加入群體沖突中的圍觀者，原本作為孤立個體時的處事風格、行為習慣和話語言說，在此時此刻的時空環(huán)境中都已經(jīng)消失殆盡，一個個不受大腦控制的群體中的狂熱分子不斷在沖突中表現(xiàn)出原始的野蠻。另一方面，信息的快速傳遞，以及感情和行為的傳染加速了圍觀者參與沖突的過程。通過信息的快速傳遞，各種觀念、情感、情緒、信念、行為等等，都可以通過情緒傳染快速傳播到每一個圍觀者。這些來自于事件參與者的感情和行為，在無意識作用的暗示下在圍觀者之間快速傳播，越來越多被同化的圍觀者開始進行身份轉(zhuǎn)換，在不斷被強化和重復的斷言中，最終將自己變成沖突的堅定參與者。

（三）化解沖突的相關制度建設滯后。在現(xiàn)代社會中，一套合理有效的制度對于積極預防及妥善解決重大群體沖突，尤其是對于有效預防圍觀者參與沖突從而避免重大群體事件的發(fā)生，具有非常重要的意義。經(jīng)過30多年的改革及創(chuàng)新，我國在有效化解重大群體沖突的制度建設方面取得了積極的成就，每年投入專項資金進行相應的機構設置和群防群治的措施演練，對于常規(guī)預防和化解一些社會沖突和群體事件，無論是在早期輿情的疏導、事態(tài)萌芽的基層遏制還是沖突發(fā)生時的積極應對和事后的妥善處理，都起到了積極的作用，并積累了大量經(jīng)驗，這也為化解社會轉(zhuǎn)型時期的重大群體事件提供了有效的經(jīng)驗借鑒。但是當下中國正處在社會快速轉(zhuǎn)型的重大變革時期，西方國家在幾百年實踐中不斷出現(xiàn)的一些矛盾和社會問題，可能會在我國快速推進的現(xiàn)代化進程中集中出現(xiàn)，它帶有中國快速發(fā)展中的短板特色，又不同于之前發(fā)生的社會矛盾，因此必須加快預防和化解矛盾的制度建設，及時調(diào)整和完善相應的體制機制。但是由于我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，相對于滿足社會快速發(fā)展的需要和劇烈轉(zhuǎn)型時期人民群眾不斷提升的利益訴求，一些本應暢通且兼顧各社會階層需要的參與表達制度建設，則顯現(xiàn)出一種相應的滯后性，在客觀上為重大群體沖突中圍觀者向參與者的身份轉(zhuǎn)變提供了便利和可能。一方面，由于制度建設的滯后或缺失，使得一些社會資源擁有較少的社會大眾，尤其是一些弱勢群體和邊緣群體，無法以暢通的渠道表達自身的利益訴求，更無法以制度或體制的形式反映到政策層面，由此積蓄的對社會的怨恨情緒缺乏行之有效的化解渠道。另一方面，對于一些偶發(fā)事件的圍觀者向參與者轉(zhuǎn)變的過程中，缺乏有效的阻止機制和化解策略。

三、預防圍觀者參與重大群體沖突的應對之策

重大群體沖突的圍觀者在主客觀因素共同作用下參與沖突，給事件的發(fā)展帶來很多的可能性和不確定性，已經(jīng)發(fā)生的沖突事件都給國家和社會帶來嚴重的不穩(wěn)定。因此，有效阻止圍觀者參與沖突，進而阻止重大群體事件的發(fā)生，必須在徹底分析事件圍觀者演變成沖突參與者身份轉(zhuǎn)換的主客觀因素基礎上，有針對性地采取切實可行的應對之策。

（一）強化圍觀者的自我約束，從主觀動因上預防圍觀者參與群體沖突。在當下深入推進全面改革的攻堅期，社會各階層和各利益群體都應理性看待社會轉(zhuǎn)型中的利益調(diào)整，在客觀層面上實事求是地分析黨和政府推動社會建設取得的巨大進展，主觀上理性約束自己的利益訴求，尤其是社會各個層面和群體彼此之間在利益分配上要相互妥協(xié)，積極維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定有效的發(fā)展，為從根本上滿足各方的合理利益需要而創(chuàng)造應有的空間環(huán)境。要通過理性對話和協(xié)商，平衡各方需求、自覺妥當?shù)靥幚砀鞣N利益關系，引導社會成員增強主人翁意識和社會責任感對建立和諧社會具有重要的主導作用 〔5 〕。要不斷提升群眾遇事不圍觀的主觀意識，尤其要強化群眾圍觀不參與的自我約束意識，大力提升社會大眾的社會責任意識和道德自律意識，為有效預防圍觀者參與沖突，在最小范圍內(nèi)及時有效地控制和化解事態(tài)提供可能的社會氛圍因素。具體來說，一要強化圍觀者的自我約束意識和責任意識。圍觀者可能出于好奇心在事件發(fā)生地進行聚集，但在此時的時空環(huán)境中，必須要在頭腦中不斷提升自己圍觀不參與的自我約束力和社會責任意識，盡量避免受到群體無意識的暗示和感染，理性分析事件并恪守自己的道德原則。尤其是在群體范圍不斷擴大的情況下，絕不能因為從眾而輕信他人傳遞的信息或受事件主體行為的感染，更不能出于對弱勢一方的同情以及法不責眾的心理借機發(fā)泄。二要充分利用職能部門的正確導向功能。強化職能部門的調(diào)解和引導能力，不僅能有效應對現(xiàn)有的群體性事件，而且還能為圍觀者提供準確的事件信息和正確的行為引導，有利于增強圍觀者對事件進行正確的分析判斷。職能部門如果能及時有效地運用正能量的調(diào)解策略，積極發(fā)揮正向輿論引導功能，圍觀者的理性也會得到正向強化，參與沖突的主觀動因就必然會下降。

（二）提高社會風險控制能力，從社會氛圍上預防圍觀者參與群體沖突。提高社會風險控制能力是從社會氛圍上預防圍觀者參與沖突的積極應對之策，其目的是在全社會范圍內(nèi)建立各種群體事件爆發(fā)的有效識別和防范的體制機制，以及一整套處理和化解不同事件的相應流程，并積極預防和有效阻止由于一些極端偶然的突發(fā)民事糾紛，最終引發(fā)大量圍觀群眾參與沖突而釀成重大群體事件的身份轉(zhuǎn)換因素。這就要求各級機構尤其是基層政府，一方面要在主觀上高度重視并迅速疏導偶發(fā)事件中快速聚集的圍觀者，消除圍觀者參與沖突的人員存在因素。因為偶然事件起因具有多樣性和極端不確定性的特點，街頭糾紛、經(jīng)濟矛盾、干群關系、環(huán)境污染、社會道德等方面的問題，都有可能成為偶然事件的觸發(fā)因素。應對由如此復雜多變的觸發(fā)因素所引發(fā)的偶然事件，并在此過程中以避免圍觀者的聚集和完成身份的轉(zhuǎn)變參與沖突，必須有具體的事件識別、分析、介入、疏導、調(diào)解和處理的一整套流程。另一方面要切實加強圍觀者聚集過程中的信息傳遞和情緒傳染的有效疏導。一要及時公開事態(tài)發(fā)展中的相關信息，尤其是在事態(tài)發(fā)生的“黃金24小時”，爭取第一時間發(fā)布第一信息，徹底消除因事態(tài)不明引發(fā)虛假信息和謠言造成的群體聚集。二要嚴格新聞媒體信息傳遞的真實性，充分發(fā)揮媒體傳播的正能量，從而消除不良信息暗示在圍觀者中傳遞。這就要求準確挖掘不良情緒和行為的起始點并加以控制，從源頭上根除不良情緒和行為傳染的可能；積極應對傳播中的不良情緒，務必做到快速反應、果斷決策，以防止其他圍觀者受其影響不斷變成參與者。

（三）加強利益表達制度建設，從體制機制上預防圍觀者參與群體沖突。社會矛盾萌芽的遏制和重大群體沖突的化解，最根本的是從制度上思考解決問題的對策，從而徹底消除矛盾發(fā)生和發(fā)展的體制可能。所謂現(xiàn)代化過程必然伴隨動蕩和沖突，根本的還是現(xiàn)代化過程中由于體制疏漏而造成利益兼顧不全面和表達渠道不暢通。要消除社會轉(zhuǎn)型過程中滋生動蕩和沖突的可能性因素，根本的還是要在推進制度建設的進程中，既要積極探索不同社會階層的利益訴求表達和處理制度，又要積極探索重大群體沖突中圍觀者變成參與者身份轉(zhuǎn)換的相應阻止制度。一方面要逐步完善和拓展不同社會階層暢通的利益訴求表達制度，使他們合理的利益訴求能夠通過制度保障的表達渠道及時反映到相應權力部門，為從體制和制度上反映和保障他們的利益訴求提供制度的可能。對于全面改革和社會轉(zhuǎn)型進程中不同群體的合理利益訴求要及時進行分類整合，并通過及時地處理而在最大程度上消除不良情緒的滋生。對于一時不能作出相應資源調(diào)整和利益分配的事件，要在第一時間將現(xiàn)有的制度困境和政府為此推進的工作反饋到相應的社會群體。通過暢通和拓展制度化參與渠道可以直接減少群體性事件發(fā)生的可能，從而消除潛在的易于參與沖突的圍觀者的數(shù)量。另一方面，要在群體事件圍觀者聚集的過程中，建立健全圍觀者參與沖突身份轉(zhuǎn)換的控制體制，從制度上建構起阻止圍觀者在特定時空環(huán)境中身份轉(zhuǎn)換的壁壘。首先，要在偶發(fā)事件中圍觀者聚集的初期，建構起完善的輿情收集和反饋制度，及時監(jiān)督圍觀者情緒和行為的變化，并在第一時間上報上級機構和相應機關。其次，要在圍觀者缺乏對事件了解并受到其他因素影響情緒產(chǎn)生波動進程中，建立完善的輿情發(fā)布機制，爭取在第一時間將最真實的信息和事件發(fā)展情況，最大程度地告知事件的圍觀者，從而有效疏導不良情緒的聚集和群體暗示的生成。再次，要積極建構圍觀者出現(xiàn)較為偏激行為時的介入和干預機制，控制聚集圍觀人群中的非法惑眾者和謠言鼓吹者。有效干預能及時穩(wěn)定圍觀者的情緒，控制和規(guī)范圍觀者的行為，最大限度地防止圍觀者完成身份轉(zhuǎn)換變成參與者而推動事態(tài)擴大與升級。最后，要建立妥善的事后跟進機制和完善的總結提升機制，及時跟進事態(tài)進程中圍觀者的情緒波動和參與者回歸后的進一步圍觀，總結事態(tài)演變過程中圍觀者身份轉(zhuǎn)變的關鍵因素，全面把握身份轉(zhuǎn)變的關節(jié)點，為下一步的有效防范提供體制借鑒和參考。

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責任編輯 周 榮