規模化與小農經濟生產方式在糧食生產效率上的差別分析

李寧

摘要：規?；r業生產方式與小農經濟生產方式在糧食生產效率上存在顯著差異，前者顯著優于后者。文章基于對山東、河南、湖北和黑龍江省等四省種糧農戶及農場職工的調研數據，全面分析了規?；r業生產方式和小農經濟生產方式在糧食生產效率的差別，并針對研究結論提出促進我國糧食生產健康發展的政策建議。

關鍵詞：規模經濟;糧食生產;生產效率;成本收益

糧食價格的變化趨勢歸根結底是由糧食的供給與需求之間的平衡程度所決定的，糧食生產效率直接影響了糧食的生產成本和收益，而不同的經營方式和管理模式造成生產效率的不同。我們近期對河南省杞縣、山東省濰坊市寒亭區、湖北省鐘祥市、黑龍江省紅興隆墾區管理局和寶泉嶺墾區管理局進行種糧農戶及農場職工的問卷調查，從糧食生產第一線了解中國糧食生產現狀及其影響因素，并對未來中國糧食生產的發展趨勢進行分析。有效問卷數量為293份，問卷有效率達到72.2%。其中，河南和山東這兩個糧食主產省的有效農戶問卷數量總計為203農戶，湖北省鐘祥市有效農戶問卷調查數量為41戶，黑龍江省紅興隆墾區管理和寶泉嶺墾區管理局的有效國營農場職工問卷調查數量為49戶。

一、對糧食生產者的基本情況的比較分析

種糧農戶的戶均人口數量為3.99人，戶均男性勞動力數量為1.37人，戶主平均年齡在43.27歲。戶均耕地數量為49.14畝，戶均耕地塊數為2.36畝，平均最大地塊面積為141.85畝，距離耕地平均距離為4.08公里。

在所調研的四個省中，黑龍江省調研地區為國營農場地區，戶均耕地數量最大，為169.5畝/戶;湖北省次之，為14.41畝/戶;位于華北平原地區的山東和河南兩省的種糧農戶的耕地數量最少，并且這兩個地方的種糧農戶的耕地的細碎化程度最高，這就為糧食穩產和增產所必需的改善灌溉條件等技術措施的投入產生了困難。從戶主平均年齡看，黑龍江省墾區的農場種糧職工的平均年齡最低，其他地方的種糧農戶的平均年齡都在45歲以上，這表明糧食生產規模化水平較高的黑龍江墾區的農業生產者的勞動能力也要高于其他地方。

二、糧食生產者成本收益的比較分析

（一）生產成本比較分析

1. 糧食生產的生產成本與產出的總體情況分析

山東、河南和湖北三省的畝均糧食生產成本為448.07元/畝，要比黑龍江墾區的畝均糧食生產成本高出11.5%，糧食畝產量為450.21公斤/畝，比黑龍江則要少23.77%，同時三省單位糧食產量的生產成本為1元/公斤，這要比黑龍江墾區的單位糧食產量的生產成本高出33%。上述情況說明以大中型農業機械為主要生產性固定資產的規?；r業生產方式相比于分散的細小規模的小農經濟模式在經濟上更有效率，表現在糧食生產成本水平顯著更低、單位土地糧食產量水平顯著更高。

從糧食生產成本的構成上看，三省平均畝均糧食生產成本中，主要物質費用水平為每畝276.19元，占到畝均生產成本的63.16%;而黑龍江省墾區的人工費用水平為每畝110.26元，占畝均糧食生產成本的27.82%，主要物質費用水平為每畝286.13元，占到畝均糧食生產成本的72.12%。上述情況說明，在小農經濟的糧食生產模式中，人力投入相當少，而且主要物質費用投入水平也相對于農業機械為主的規模化糧食生產模式更少一些，人力和主要物質費用投入不足，造成小農經濟的糧食生產模式技術效率和經濟效率都較低。

2. 糧食生產成本的構成情況分析

（1）主要投入物費用占糧食生產成本的比重情況分析

山東、河南和湖北三省的畝均生產成本中，化肥比重最大，占到32.61%;灌溉水費次之，占到12.23%;農家肥比重居第三位，占到9.55%;農藥比重居第四位，占到9.42%;種子費用比重居第五位，占到9.19%。上述五項合計占到73%，體現出細小規模的分散生產經營的小農戶糧食生產經營模式主要以增產型投入物質來實現糧食穩產和增產的技術特征。實際上，僅化肥和灌溉水費比重兩項合計就達到44.84%，再加上農藥費用則這三項費用比重可達54.26%，更加突出地體現出細小規模的分散生產經營的小農戶糧食生產經營模式主要以增產型投入物質來實現糧食穩產和增產的技術特征。同時，糧食生產的畝均生產成本中主要是化肥、農藥、灌溉水費、種子和電費等占較大比重，也表現出在市場經濟條件下小農經濟生產模式維持再生產進程主要依靠用現金外購的投入物質來實現的經濟特征，即穩產和增產所必需的主要投入物質是小農戶自身無法生產的，如農家肥費用比重僅占9.55%，而且使用農家肥的農戶并不普遍，并且施用量也在逐漸下降。這就必然造成了小農戶的生產經營模式是高成本、低收益的經濟效果，依靠這種經濟效率不高的生產經營模式來解決長期的糧食安全戰略問題是不可能的。

從黑龍江省墾區糧食生產的畝均生產成本的構成情況看，人工費比重最大，占到28.33%;燃油費比重次之，占到21.17%;化肥比重居第三位，占到18.16%。上述三項費用比重占到67.66%，而其中人工費和燃油費比重合計達到49.5%。這種情況突出地表明以大中型農業機械為主要生產性固定資產和生產動力的規?；r業生產方式的技術特征，即農業機械動力費用和人工費用占畝均生產成本比重最大，是產生主要生產成本費用的來源。

（2）物質費用占糧食生產成本比重情況分析

山東、河南和湖北三省與黑龍江省墾區相比，種子平均費用31.79元/畝，略高于黑龍江墾區，化肥平均費用為137.68元/畝，是黑龍江墾區的1.94倍，農藥平均費用為43.10元/畝，是黑龍江墾區的1.52倍，電費平均水平為29.19元/畝，略低于黑龍江墾區。黑龍江墾區的農膜平均費用為18.78元/畝，這和湖北省種糧農戶的農膜平均費用相當，而湖北省種糧農戶的灌溉水費位71.46元/畝，則是黑龍江墾區的2.07倍。山東等三省的主要物質費用總和為347.56元/畝，而黑龍江墾區的主要物質費用總和則為283.62元/畝，比三省平均物質費用少18.9%。上述情況說明，黑龍江省墾區是土地面積相對集中的規模化糧食生產模式，要比山東等三省的分散的細小規模農戶的糧食生產模式的畝均物質費用投入明顯低一些。而且從投入結構上看，分散的細小規模農戶的糧食生產模式主要依靠化肥和農藥的投入來實現糧食穩產和增產，因此其費用水平占物質費用總和的最大比重。

（3）人工費用占糧食生產成本比重情況分析

從調研情況看，山東、河南和湖北三省的糧食生產者主要是擁有細小規模土地的小農戶，他們的糧食生產經營過程中基本上不需要雇用家庭以外的雇工，主要依靠家庭自有勞動力進行糧食生產。黑龍江省墾區進行糧食生產的農場職工雇用工人數量較多，戶均雇工人數為86.38人;戶均平均雇工工資為18081.25元，是每畝主要物質費用水平的63.75倍。農場職工的戶均全年投入人工數量為333.41個工日，人工大家為每工日166.36元，折算每戶人工總費用達到55468.73元。上述情況說明，盡管黑龍江墾區的糧食生產模式是以現代化大中型機械技術投入為主的規?；a，但對人工的需求和人工費用的投入都是相當大的，即規?；Z食生產對勞動力的需求要遠高于細小規模的分散化的小農戶糧食生產模式對勞動力的需求。

（二）糧食生產收益的比較分析

黑龍江省墾區農場職工的戶均收獲糧食產量86850公斤，是山東、河南和湖北三省種糧農戶的戶均收獲糧食產量的28.81倍，戶均出售糧食數量是75700公斤，是三省種糧農戶的38.41倍，戶均糧食銷售收入是195137.8元，是三省種糧農戶的62.11倍，墾區農場職工的當年收獲糧食中銷售糧食的比重為81.40%，比三省種糧農戶高出15.99%。同時，截至調查時期，黑龍江省墾區農場職工上一年的余糧已經全部出售，而三省種糧農戶還有戶均849.53公斤存糧。此外，黑龍江省墾區農場職工還能夠對其余糧出售價格進行預測，這也是三省小農戶所不能做到的。根據實地調研的情況得知，山東省有64.71%的被調查農戶認為上一年出售小麥賺了錢，有96.08%的農戶認為出售玉米賺錢了;河南省有57.29%的被調查農戶認為上一年出售小麥賺錢了，有66.67%的農戶認為出售玉米賺錢了;湖北省有78.05%的被調查農戶認為上一年出售水稻賺了錢。三省種糧農戶認為上一年出售糧食賺錢了的農戶平均比重為72.56%，而黑龍江省墾區的農場職工中有97.92%的人認為上一年出售水稻賺了錢，后者比前者高出25.36%。

從以上情況可見，只有以農業機械化為主要技術投入的現代化規模農業生產方式，才能在市場經濟條件下使糧食生產成為有利可圖并有豐厚收益的農業產業。黑龍江墾區的農業機械化為主要技術特征的現代化大規模糧食生產模式是真正保證國家糧食安全的糧食生產方式。

（三）糧食生產成本的變化趨勢情況分析

從調研情況看，種糧農戶反映除了農膜費用和翻耕土地費用保持不變以外，糧食生產成本的主要構成項目的費用水平都顯著上升。湖北省種糧農戶的種子、化肥、農藥、人工（包括播種、施肥和打藥等項目）、灌溉水費和機械（主要是收割費用）等費用均顯著上升，上述項目平均上升了30%，即畝均糧食生產成本平均上升幅度達到30%左右。其中，農藥費用上升幅度最大，達到60%;灌溉水費上升幅度前次，達到50%;機械費用上升幅度居第三位，達到28.57%;而人工費用平均上升25%，居第四位，作為主要施用化肥的尿素上升幅度也達到25%。上述情況表明，對于小農經濟生產模式的糧食生產模式而言，物質費用和人工費用上升導致生產成本年度間顯著上升，從而使種糧農戶難以分享到得近年來糧食價格上漲的溢出效益，體現小農經濟的糧食生產模式不能適應市場經濟體系的經濟特征。

三、兩種農業生產方式的生產效率差異性的原因分析

（一）土地規模差異是根本原因

山東和河南以種植小麥和玉米為主，湖北和黑龍江則以種植水稻為主。對于山東和河南而言，小麥是兩地農村居民的主糧品種，玉米主要是經濟作物。由于戶均耕地規模的限制，這兩地的種糧農戶的年度糧食總產量都不很高，山東省種糧農戶的小麥年產量平均為2940.59公斤，玉米總產量平均為3400.31公斤;河南省的種糧農戶的小麥年總產量平均為1944.46公斤，玉米年總產量平均為2059.3公斤;玉米的產量水平均略高于小麥。山東省的戶均糧食年總產量水平明顯高于河南省，主要是由于山東省的戶均耕地規模相比河南省較大一些。

湖北省種糧農戶的戶均耕地規模平均為6.68畝，水稻年總產量平均為3773.54公斤，比山東省和河南省要高，這是因為其戶均耕地數量較多和一年可以種植兩季以上水稻造成的。而黑龍江省國營農場的戶均耕地數量相當高，戶均年度糧食總產量也遠遠高于其他各省，由此可見黑龍江省作為中國最重要的主糧產區的顯著特征。

總的來看，被調研地區的種糧農戶的年度糧食總產量與其戶均耕地的規模成正比，這表現出糧食生產主要依靠土地資源的技術特征。

（二）兩種生產方式采用先進農業生產技術水平不同

山東、河南和湖北三省種糧農戶使用的主要是農用拖拉機和農用三輪車等小型農業機械，適合小型地塊和小規模農業模式使用;而黑龍江省墾區農場職工主要使用的是大中型農業機械，適合大片耕地和規?；r業生產模式使用。三省的種糧農戶的戶均農業機械投資費用水平為5166.92萬元，遠低于黑龍江省墾區農場職工的戶均82447.67萬元的水平。三省的戶均農業機械使用年限為8.74年，黑龍江省墾區的農場職工的農業機械使用年限平均為4.2年，前者是后者的2.08倍，說明三省種糧農戶的農業機械使用年限長、折舊慢，存在相當多的農戶使用老舊農業機械的情況，而黑龍江省墾區的農場職工的農業機械更新速度較快。三省的種糧農戶的戶均農業機械年維修費用為143.04元，黑龍江省墾區農場職工的戶均農業機械年維修費用是前者的27.79倍，說明黑龍江省墾區的農業生產主要依靠大中型農業機械，因此一次性投資水平高，同時年度維修費用水平也比較高。

黑龍江省墾區農場職工租用農業機械的比重為63.27%，農業機械的平均租金價格為每畝67.62元，租用農業機械的農場職工的戶均租金支出水平為11568.18元，上述情況說明農場職工租用農業機械的情況較為普遍，而租用農業機械的成本也相當高。出租農業機械的農戶所占比重為12.24%，與租用農業機械的農場職工的比重相比，說明有能力提供農業機械出租服務的農場職工不多。出租農業機械的農場職工給出的租金價格平均為每畝56.67元，與租用農業機械的農場職工的實際租用價格相比要低16.19%，說明對農場職工對農業機械的需求水平高于供給水平，因之抬升了最終的農業機械租賃成交價格。出租農業機械的農場職工的戶均年度租金收入為36000元，與租用農業機械的農場職工的戶均年度租金支出相比要高3.1倍，由此可見，有租用農業機械需求的農戶之間存在一定的競爭關系。

四、主要結論和政策性建議

1. 規?；r業生產方式的糧食生產效率要顯著高于分散的細小規模的小農經濟生產方式，主要表現在糧食生產成本水平低和單位土地糧食產量水平高。

2. 規?；Z食生產方式對勞動力的需求水平顯著高于小農戶糧食生產模式，小農經濟的糧食生產經營模式是產生剩余農村勞動力的根源。基于上述分析和結論，政策建議如下：

3. 適當擴大土地規模對糧食增產具有較強的推動作用，通過土地流轉等形式適度擴大糧食生產經營規模，實行適度規模經營;

4. 在促進發展規?；Z食生產方式的進程中，通過培訓以提高農民使用現代化農業機械以及其他先進農業生產技術的能力，并且帶動更多農業勞動力進入規?；r業生產。

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*本文系北京市社科規劃基金資助項目（12JGC087）、北京市教委面上資助項目（SM201310011006）和北京中青年骨干教師一般國外訪問學者研修培訓項目（067145301400）資助。

（作者單位：北京工商大學商學院）