簡述2015年東北地區PBN實施計劃的制定及相關注意事項

劉牧

摘 要：2014年12月26日民航局空管局發布了《關于加快實施航路PBN運行的通知》，該通知以《全國航路PBN運行實施計劃》為基礎，按照其相關原則及要示，來制定區域內的具體實施計劃和相關的保障措施。文章將對2015年東北地區PBN的實施計劃來進行簡要的介紹，并對其注意事項做以簡要敘述。

關鍵詞：PBN運行；實施計劃；實施情況；注意事項

2014年12月26日民航局空管局發布了《關于加快實施航路PBN運行的通知》，該通知以《全國航路PBN運行實施計劃》為基礎，按照其相關原則及要示，來制定區域內的具體實施計劃和相關的保障措施。文章將對2015年東北地區PBN的實施計劃來進行簡要的介紹，并對其注意事項做以簡要敘述。接下來，我們就從這幾個方面來分別作以簡述。

1 PBN簡介

PBN（Performance Based Navigation）指的是基于性能的導航，PBN在相應的導航設施支持下，航空器可在指定的空域內沿著航路、儀表飛行程序飛行。因此PBN對系統精確性、完好性、可用性、連續性以及功能等方面有著一定的性能要求。我國航空系統中對PBN的引入可以從一定程度上體現航行方式從基于傳感器導航到基于性能導航的轉變。PBN飛行程序有兩類基本導航規范，即區域導航（RNAV）和所需導航性能（RNP）。這些導航規范制定得十分詳細，因此利于為不同國家的各運營人提供具體的實施指導。

在PBN中，一般的導航要求是依據運行要求來規定的。然后，運營人對能夠滿足這些要求的可選技術和導航服務進行評估。因此，運營人有機會選擇一種更具成本效益的方案，而不是一個作為運行要求的一部分強加的解決方案。只要RNAV系統能夠提供預期性能，技術的日新月異不要求對運行本身進行重新審查。作為國際民航組織未來工作的一部分，預計將評估其他滿足導航規范要求的方法，并在適當的時候納入適用的導航規范。

運行PBN系統與基于導航傳感器制定空域和超障準則的方法相比，具有明顯的優勢，具體體現在以下幾點。

（1）可以一定程度上減少維護特定傳感器航路和程序的需要，降低相關成本。（2）免去了每次改進時對特定傳感器的要求，可避免高昂的成本支出。（3）便于更有效地利用空域。（4）可以明確RNAV 系統的使用方式。（5）可以提供一組供全球使用的數量有限的導航規范，簡化運營人的運行審批程序。

2 我國PBN的實施情況簡述

當前我國約有152個機場已經展開了PBN飛行程序設計，116個機場程度已完成了局方的審批，約83個機場已實施了PBN運行，現國航、東航、南航等八家航空公司已逐步具備了PBN能力。目前，運行PBN的航路共有20條，其中包含RNP1航路1條、RNP4航路10條、RNP10航路3條、RNAV2航路3條、RNAV5航路3條。

3 PBN運行的目標及原則

3.1 PBN運行的目標

為穩步推進我國PBN的實施進程，我國PBN航路的實施目標可分為兩個階段。

第一階段：于2016年底前，完成全國所有航路（航線）的PBN運行。該階段在已有航路（航線）的基礎上，實施航路PBN運行，允許傳統航路導航與PBN航路導航混合運行，實現我國PBN航路實施路線圖中期目標。

第二階段：2020年，在完成全國航路（航線）網絡單向運行改造的基礎上，開始逐步將全國傳統航路改造成PBN航路，實現我國PBN航路實施路線圖遠期目標。

3.2 PBN運行的原則

為了確保PBN的順利開展和運行，相關部門要依照以下幾原則來處理運行中可能遇到的問題。

（1） 三“不”一“保留”原則。三“不”一“保留”原則指的是不強迫、不歧視、不限制和保留的原則。不強迫是指不強迫航空運營人加裝實現PBN運行所需機載設備；不歧視原則是指對于仍使用傳統導航方式的航空器的政策不區別對待；不限制原則是指對于沒有相應 PBN能力的航空器不限制傳統導航方式的最后使用期限；保留原則是指允許傳統導航與PBN導航規范混合運行。

（2） “新”“舊”區別原則。對于已有航路（航線），暫時仍保留現行航路代號、航路結構及寬度，僅標注所采用PBN導航規范，飛行計劃中班機航線走向仍按現行航路航線代號描述；對于新辟和調整航路（航線），按照國際民航組織PBN航路代號指配規范進行命名，飛行計劃中班機航線走向按PBN航路航線代號描述。

（3） “東”“西”差異原則。對于東部繁忙空域，在DME信號（或者GNSS信號）充分覆蓋且具備監視能力的航路，推薦使用 RNAV2、RNAV5（或RNP2）導航規范；在沒有監視能力覆蓋的航路，推薦使用RNP2導航規范。對于洋區及西部偏遠地區的航路，推薦使用RNP4導航規范。

4 PBN實施前的準備工作

4.1 改進自動化系統

空管部門應確保自動化系統對航空器機載設備是否具備PBN運行能力進行識別，便于管制部門掌握航路上運行的航空器PBN適航能力。

4.2 加強監視能力

對于東北、西南、西北和新疆的部分邊遠地區，建議加強監視手段的建設，擴大監視范圍，監控PBN運行時航空器水平偏差情況。

4.3 規范報文填寫

對于具備相應PBN適航能力并滿足PBN運行合格審定的航空器，航空運營人應當按照國際民航組織4444文件和《民用航空飛行動態固定電報格式》（MH/T4007-2012）填寫飛行計劃電報編組10和編組18內容，表明航空器機載設備能力。

4.4 加強人員培訓

空管部門應做好管制人員PBN運行的培訓與考核工作，使管制人員熟悉PBN運行，提高PBN運行的指揮能力，確保PBN運行安全順暢。航空運營人應根據運行批準做好飛行計劃制定、航班放行及飛行實施等方面的培訓，配合空管部門提高PBN航路運行安全和效率。

5 推進PBN運行過程中的注意事項

5.1 注意切實采取提高RNP程序執行率的措施

為了切實采取提高RNP程序執行率，東北地區各子公司將全面展開對飛行員的PBN培訓及訓練，提升飛行人員中具有PBN運行資格的比例；同時要優化PBN飛行程序，并加強管制員的培訓工作，督導數據庫的編制工作。

5.2 督促項目主體工作的實施

督促各機場集團要以東北局制定的完成時間為目標，推進工作計劃，注意時間節點的工作任務的完成。

參考文獻

[1]局發明電[2014]3694號.關于加快實施航路PBN運行的通知[Z].

[2]東北局發明電[2015]169號.關于東北地區2015年PBN飛行程序實施計劃的報告[Z].

[3]國際民航組織（ICAO）DOC 9613 AN/937基于性能導航PBN手冊（第三版）[Z].2008.