民航航班時刻協調與預先飛行計劃管理系統分析

周欣

摘 要：近年來，隨著中國建設“民航強國”的步伐加快，民航航班量持續增速增長，民航可用空域愈加短缺，民航飛行用戶和旅客對減少各種運行限制和航班延誤的需求日益提升，解決此類問題刻不容緩。在面臨眾多問題的情形下，民航局空管局研究多種方法保證飛行安全、順暢，其中之一即從源頭入手，通過對航班時刻與預先飛行計劃進行有效管理和干預，來疏導地面航班大面積延誤和空中擁堵造成的流量控制。中國民航航班時刻協調與預先飛行計劃管理系統（以下簡稱SPMS）正是基于上述理念衍生而來，該系統目前已完成從總局空管局向地區空管局的點面拓展，經過不斷的運行發展完善，勢必會對前期飛行流量管理提供有利支持。

關鍵詞：SPMS；運行限制；航班延誤

1 SPMS系統背景

為保障民用航空飛行活動的安全和順暢，中國民航總局早于2006年開始實施CCAR第166號令，即《民用航空預先飛行計劃管理辦法》。該辦法通過對航空營運人、預先飛行計劃受理部門以及相關人員的計劃申報、審批、工作處理程序和法律責任進行規范。為將具體規范落到實處，空管局委托民航數據通信有限責任公司進行SPMS系統研究開發工作，通過前期初步在總局系統內的小范圍試運行，驗證符合安全生產需求后，而進一步拓展到各地區空管分局。

2 SPMS系統運行分析

2.1 SPMS系統概述

中國民航航班時刻協調與預先飛行計劃管理系統（簡稱 SPMS）是輔助用戶完成對日常飛行計劃自動化處理的信息化系統，屬于中國民航流量管理系統一期升級改造項目的一個子系統。該系統承擔日常預先飛行計劃管理的相關工作，通過輔助工作人員完成對正班、臨時計劃的審核、批復、統計等，建立一套以電報為業務核心，以構建民航運行管理統一、科學和準確的飛行計劃庫為宗旨，可以為空中交通戰術流量管理、運行情況事后分析等方面提供支持的計劃管理系統。

2.2 SPMS系統功能

2.2.1 基于航班計劃庫的計劃檢索與時刻分析功能

總局空管局在航班換季時，將全國范圍內夏秋和冬春計劃基本數據庫導入到系統，確立對外唯一計劃來源，相應用戶和下級用戶可完成計劃數據的檢索，保證數據來源的權威性與唯一性。同時該系統中的臨時計劃管理模塊，將經過加工的日常計劃有效納入計劃庫中，保證計劃的完整性，在管制單位對計劃有疑問時，運行部門能通過計劃檢索功能快捷處理問題。

另外，系統可集成計劃庫詳細時刻信息，對于公務機計劃審批，提供時刻可用性分析功能。通過將公務機執行時間與當日已有航班計劃時隙分布和狀態顯示比對，幫助計劃審批人員進行科學的合理干預，最終為空中交通戰術流量管理、運行情況提供前期支持。

2.2.2 基于報文系統的計劃管理功能

該系統能將AIMS4.0系統的報文自動導入，將接收的AFTN、SITA電報自動識別為對應的計劃類型，幫助工作人員在報文中心直接對報文進行處理，并通過報文查詢，報文拆分等程序，套用局方規范的報文格式自動組報，生成標準格式進行下一步計劃審批、布置和計劃制作，優化處置程序，提高計劃處理效率。

其中，該系統為批復布置區內臨時計劃提供便利手段。系統通過拆分報文自動生成計劃布置模板，也可手動輸入相關信息到自由格式模板，向航空運營單位和管制單位布置航班計劃，一改傳統計劃布置方式，加快飛行計劃的審批進程。

2.2.3 提供對運行的各類基礎數據維護與運行數據統計、存檔功能

系統不斷完善更新支持運行的各類數據，包括航空公司信息管理、機場信息管理、航空器信息管理和航路庫信息管理四個模塊，具體細化到航空公司三字碼和兩字碼，民航機場的ICAO代碼等基礎信息，尤其針對每年新開辟的航路航線和城市對數據，及時更新一號規定航路庫，保證用戶在校驗FPL報文航路項時有權威依據。此外，針對子用戶的使用，限定更改權限，避免信息出現二義性。在運行過程中，涉及的所有計劃數據、基礎信息維護數據均能以WORD或EXCEL文檔形式輸出，強化航班數據統計、存檔功能。

3 SPMS系統運行特性

3.1 工作程序自動化

較原有計劃管理方式，SPMS將航班計劃庫等基礎數據分模塊整合與調用，公務機的審批主動處置和科學驗證，計劃以AFTN報文形式批復，大幅提高工作自動化水平，減少工作人員的工作負荷，提高整體運行效率，為前期流量管理提供有力支持。

3.2 計劃審批科學化與數據規范化

該系統利用自動化手段對公務機計劃所涉及的機場容量限制情況進行模擬預測分析，使時刻分配有理有據，提高航班審批的科學化水平。此外，報文格式與數據輸入模式的統一，提高計劃數據規范化程度。對構成航班計劃的各組成元素進行正確性驗證和對航班計劃進行合理性校驗，提高了航班計劃的可信度與權威性，避免計劃數據的二義性。

3.3 崗位界面個性化

該系統根據用戶的工作習慣、方式的差異，因地制宜，設計符合工作需求的工作界面和業務流程來輔助用戶完成日常工作。

4 SPMS系統發展前景

民航局空管局致力于《預先飛行計劃管理辦法》的落實，通過前期的飛行計劃干預為后期空中交通戰術流量管理和航班運行安全順暢、航班正點率的提升做有效改善，而該系統確保這一目標順利實現。通過前期運行，SPMS系統解決了預先飛行計劃審批、處置與航班時刻協調的基本問題，理清了航班計劃庫的基本構架，有效擴展到空管局主要運行單位，并得到積極響應與全力支持。

但目前，該系統距離民航局空管局全國航班預先飛行計劃整體部署宏觀掌控的目標還相差甚遠，并且航班時刻審批科學性當前也只針對公務機計劃，計劃批復涉及通航作業的作業范圍無法批復，通航運營商接收批復的方式不一致等各種問題仍亟待解決。對此，SMPS系統應用的同時，還需不斷改進和完善，同時加強力度向用戶宣貫應用和維護方法，確保其始終能夠滿足航空運輸需求，成為飛行流量前期管理的有效工具。

5 結束語

本系統根據用戶日常工作需求和經驗逐步開發完善，由總局空管局運行控制部門牽頭，拓展到全國空管局運行部門試運行，歷經不斷的提出問題，分析問題，解決問題階段，系統功能日臻完善，基本實現了系統的設計初衷，提高了預先飛行計劃管理水平，初步實現了預先飛行計劃的完整和統一，但航空運輸的高速發展，對我們提出更高訴求。運行單位應當積極推進該系統功能的完善與升級，并全力將SPMS系統的應用普及到全國各級空管單位與航空運營單位，實現系統整體性、實用性和科學性的進一步落實和提升，從而提升預先飛行計劃管理能力，最終強化飛行流量管理能力，為我國民航事業的發展貢獻一份力量。