隆德縣落實最嚴格的水資源管理制度的保障措施

程文國

摘 要：隆德縣以高效節水為重點，全力抓好節水型社會建設。全面推進節水型社會示范區建設，落實最嚴格的水資源管理制度，完善水資源管理“三條紅線”控制指標體系和監控評價體系，嚴格取水許可和水資源論證制度，實行超用水地區項目和用水“雙限批”，不斷提高用水效率效益。突出農業節水主體，把大力發展高效節水灌溉作為革命性舉措，加快實施高效節水灌溉項目。

關鍵詞：落實 水資源 管理制度 保障措施

中圖分類號：TV67 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0108-02

1 保障措施

1.1 加強領導，確保工作落到實處

節水型社會建設是一項全社會參與的系統工程，工作涉及面廣、任務重，必須提高認識加強領導。縣級成立由主管副縣長任組長，各鄉（鎮）主要領導及成員單位“一把手”為成員的領導小組，并建立起統一有序、運轉靈活的工作機制，積極協調處理各成員單位及上下級之間的關系，真正做到職責明確，協作配合，溝通及時，工作高效。將該項工作納入政府效能考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要依據。

1.2 依托科技，保障節水型社會建設科學發展

建設過程中，應積極借鑒參考先進市縣的節水型社會建設試點經驗，廣泛吸納邀請區內外科研單位，配置形成比較穩定的技術隊伍，組成專家指導委員會作為技術咨詢和協調機構，對節水型社會的總體規劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節水型社會建設提供相關技術支撐。

1.3 建立獎懲機制，促進節水工作

將節水型社會建設工作任務完成情況納入對鄉鎮、部門工作考核的重要內容。對工作開展扎實、任務完成好的鄉鎮、部門進行表彰；對工作拖拉、敷衍、完不成任務的，將通報批評，追究責任。

1.4 注重宣傳引導

充分利用各種媒體和載體開展全方位、多層次、多形式的水資源知識宣傳教育，形成節約用水、合理用水的良好風尚。完善公眾參與機制，建立公眾參與的管理和監督制度。

1.5 明確職責，完成各項任務

縣節水型社會建設工作領導小組職責：領導全縣節水型社會建設工作；決定節水型社會建設重大事項，確定重大建設任務和重大研究項目，解決節水型社會建設中遇到的重大問題；審定成員單位節水型社會建設年度計劃，部署年度全縣節水型社會建設工作，下達節水型社會建設年度任務；組織開展全縣節水型社會建設工作的檢查、評比、考核和獎懲，負責節水型社會建設任務與重大研究項目的驗收，督促成員單位認真完成節水型社會建設工作任務。

縣節水型社會建設工作領導小組辦公室職責：承辦隆德縣節水型社會建設工作領導小組日常管理事務，負責召集并組織節水型社會建設領導小組工作會議，督促成員單位落實會議決定事項；負責編制縣節水型社會建設中長期規劃、實施方案，編制全縣節水型社會建設年度工作計劃、工作總結；按照領導小組審定的年度目標，督促成員單位完成節水型社會建設年度工作任務；指導創建節水型灌區、企業、學校、社區等節水型社會單元載體；負責聯絡有關部門或組織有關專家，討論成員單位提出的有關節水型社會建設的重大問題，提出解決問題的方案；負責起草節水型社會建設相關法規、政策，制定有關制度，建立節約用水激勵機制；負責制定節水型社會建設工作考核辦法，承辦全縣節水型社會建設工作的檢查、評比、考核和獎懲的組織與實施；承辦縣節水型社會建設領導小組下達的重大建設任務和重大研究項目的驗收組織工作。

縣委宣傳部：負責制定詳細具體的節水型社會建設宣傳工作方案，開展并指導節水型社會建設宣傳工作，組織協調新聞媒體做好國家有關節約用水的方針、政策、法規宣傳報道。

縣發展和改革局：負責協調各項節水規劃與國民經濟社會發展總體規劃及有關專項規劃的銜接工作，負責落實節水型企業準入制度；制定工業水價機制改革方案，會同水務局負責制訂水價管理制度，適時適度調整水價。

縣財政局：負責節水型社會建設經費的保障落實和資金使用的監督管理，確保資金專款專用。

縣環境保護局：編制水環境保護規劃，做好全縣河流水質監測、監督工作，制定和出臺污染物排放管理制度；全面落實該縣水功能區限制納污控制指標；實施地下水、水功能區與水環境保護，保障飲用水源地及河道水質安全。

縣住建局：負責縣城居民和工礦、企業節水型社會建設工作；編制節水型社會建設縣城居民節水規劃和節水工作、年度工作計劃、實施方案、工作總結；完善節水型社會建設城鎮居民節水制度，建立高效協調的節水型社會建設工作機制；做好縣城居民節水和城區管網改造工作，組織開展節水宣傳。

縣國土資源局：負責節水型社會建設所需第二次全國土地調查成果和地下水文地質資料的協調保障工作。

縣水務局：負責該縣節水型社會建設的日常工作，組織編制相關規劃，核定用水總量控制指標，優化配置水資源，推廣節水技術、器具；組織開展節水宣傳。

縣農牧局：編制該縣節水型社會建設節水農業規劃、年度工作計劃、實施方案、工作總結；加大農業種植結構調整力度，大力發展節水農業；充分發揮示范園區帶動引領作用，加大抗旱高效節水技術推廣，示范推廣節水栽培技術，普及地膜覆蓋；組織開展節水宣傳。

縣林業局：編制我縣節水型社會建設林業用水節水規劃、年度工作計劃、實施方案、工作總結；加大育苗微噴灌節水技術推廣力度；編制并組織實施植樹造林和封山育林規劃，配合水務局做好小流域水土流失治理工作；組織開展節水宣傳。

縣教育體育局：編制我縣節水型社會建設教育系統尤其是學校節水規劃、年度工作計劃、實施方案、工作總結；負責在全縣學校開展節約用水宣傳教育工作，建設節水型學校，做好學校節水工作。

縣商經局：編制該縣節水型社會建設工商業節水規劃、年度工作計劃、實施方案、工作總結；做好工業產業結構調整，推廣各種工業節水技術、設備和器具；大力推廣節約用水技術，組織工商企業實施節水技術改造，發展節水型工商企業，建設節水型工廠；加強工商業非常規水利用；做好萬元工業增加值用水量指標控制和考核工作；組織開展節水宣傳。

城關鎮：編制該縣節水型社會建設縣城綠化用水節水規劃、年度工作計劃、實施方案、工作總結；在社區積極組織開展節水宣傳，建設節水型社區。

各鄉鎮人民政府：積極調整經濟結構、產業結構和農業種植結構，大力推廣節約用水技術，在本轄區積極組織開展節水宣傳，建設節水型鄉鎮；配合相關單位做好轄區內節水型社會建設的協調保障工作。

1.6 完善監管體系

加強水資源監測能力建設，建立健全水資源信息管理網絡，建立規范的水資源管理統計制度，加強水資源公報等信息發布，強化公眾監督，加強水資源管理隊伍建設，建立和完善水資源管理和節約用水管理機構，落實管理責任，加強培訓教育，不斷提高隊伍素質。強化基層水利服務機構建設，充分發揮基層管理人員在水資源保護領域中的作用。加大執法力度，依法打擊各類涉水違法行為，維護良好的水事秩序和水資源開發利用秩序。

2 結語

隆德縣一方面水資源嚴重緊缺，另一方面用水效率低下，浪費嚴重，導致水資源供需矛盾突出。從長遠利益考慮，有計劃、有目標地利用水資源，建立適應社會經濟發展的水資源供需結構，對于提高隆德縣水資源利用效率、改善地區生態環境、保障社會經濟的持續發展具有十分重要的現實意義。

參考文獻

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