淺析跨區域滅火救援中存在的問題及對策

李川

摘 要：近年來，隨著較大火災、救援搶險事故、強震災害救援的需要，跨區域滅火救援行動越來越頻繁，相關的準備工作和演練也是越來越受到各級地方政府部門和消防部隊各級領導的重視，作者所在的總隊、支隊每年都要進行數次的各種級別的跨區域滅火救援行動，結合實際，談談目前跨區域滅火救援中存在的問題，并提出些改進措施。

關鍵詞：跨區域滅火；救援；問題；對策

進入二十一世紀以來，我國的城市發展不斷加快，越來越多的高層建筑拔地而起，城市人口也迅速增加，這些變化使得城市災害的處置變得十分困難。為了讓這些問題得到解決，充分地保障人民群眾的財產安全，市政管理部門有必要通過建立快速反應機制，使災害的影響降到最小。而目前的情況之下，我們可以實行跨區消防作業來實現消防資源的共享，來處置特大型的災害。這也是新時期對消防部隊的一次歷練，還是消防部隊未來的發展趨勢。通過調研，作者提出以下幾點急需思考的問題。

1 目前在跨區域滅火救援中存在的主要問題

1.1 缺乏統一的指揮和有效地協作機制。

在目前的跨區救災搶險作業當中，各個地區的消防部隊通常各自為戰，難以形成集中的力量進行搶險。而政府之間在平時很少進行有效的跨區消防演練，當遇到大型的搶險救災任務時，救災現場會因為預案不足導致救災低效率和現場雜亂無章情況的出現。這不僅嚴重地浪費了各地的消防資源，而且還會使群眾的財產安全得不到有效的保障。

1.2 預案設計不合理，沒有進行足夠的論證

目前我國的救災形勢十分的嚴峻，跨區救援時目前處理大型事故的主要方法。而就我們參考近幾年的案例，發現跨區救災存在以下的問題，跨區救援的消防部隊往往是在自己不熟悉的地區參與救援，對現場以及周邊的環境通常沒有足夠多的了解。進入救災現場之后是通過對任務的簡報和當地部門的預案來確定救災方案。然而由于制定預案往往是由企業或者居民委員會自己操作，其科學性缺乏保證。而政府制定的大型預案往往會由于對現場考慮不足，并且地方沒有足夠的人才和設備來對預案進行科學有效的論證，這就為救災過程埋下了極大的安全隱患，甚至還會導致重大的人員傷亡和財產損失。

1.3 資金投入缺乏，救災器材落后

“工欲善其事，必先利其器”，目前跨區救援的一個短板就是新戰法和新設備的引進，而裝備的優劣往往是影響救災效率的核心因素。目前，一方面是救援隊伍的分散建設使裝備建設出現重復投資，而資金分散又導致沒法購置高技術含量的精尖裝備，很難在裝備質量上實現大的突破。另一方面是消防部隊自身也因各地經濟發展的不平衡，政府對消防的投入不一樣，這就直接導致了消防設備的地區兼容性不夠強。在設備發生故障的時候，無法利用其它消防部隊的零件進行維修。再者，消防裝備的差異會導致無法做到各地區消防部隊在救援時有效的合作，拖慢救災的整體速度。而松散的救援隊伍對整個救援行動的影響將是致命的。

1.4 跨地區救援演練行動較為困難

跨地區的救援行動訓練是提高各地區救援部隊戰斗力和救災效率的有效手段。然而現實中進行一次跨地區的救援行動演練所消耗的人力、物力、財力是十分巨大的。并且還需要協調各地區的相關部門進行有效的配合。再加上人員、地形、氣候等不定因素的影響，使得演練的可行性幾乎為零。

2 提高跨區域滅火救援的能力對策

2.1 加強各部門樹立協同的意識，強化綜合應急隊伍建設

跨區救援是一個設計社會管理和政府相關部門十分眾多的任務，同時也是考驗政府相關部門的協調能力和資源分配的良好契機。我國的部分領導人在本世紀之初就根據當下的國內救災形勢提出了重要的指示，即“建立以消防部隊為主體的現代救援快速反應力量”。在近些年來，隨著這套救援體系的不斷發展和完善，我們國家已經形成了以119平臺為基礎，對資源協調和任務分配行之有效的災情處置和預警體系。并且引入了專家對制定科學的反映體系，將災情具體的分為四個級別，并建立了相關的災情數據庫。通過以上措施加強了消防部隊對災情的迅速響應以及資源的快速配給，實現了對人民財產安全的有效保障。

2.2 整合調度指揮資源。

通過高一級別政府部門的干預，對各地區的消防資源加以整合，并利用現代化的網絡建立災情通報信息化系統，建立相關的災情數據庫，將消防、公共安全以及醫療救援聯合在一起。當災難發生時，能夠跨部門，聯合多地區迅速的對災情進行處置，使救援一體化、指揮統一化成為真正的救援實體。讓人民群眾安全感倍增。

2.3 預案制定要有針對性。

跨區救援任務是對政府部門協調能力與消防部隊戰斗力的極大考驗。而針對相應的任務制定行之有效的救援預案，則能夠對任務難度的有效減小。政府部門在制定救援預案時要積極地參考專家的意見，根據專家的意見和本地的實際情況來制定科學的、行之有效的救援預案。在平時還要進行跨區的救援任務演練，根據演練當中發現的問題及時地對預案進行修改，使預案的內容逐漸完善，更加貼近現實。而預案內容可以制作為動態的視頻，并定期組織官兵對預案內容進行學習，讓大家能夠掌握到自己轄區內重點防火部位和危險品性質。在救援行動時能夠胸有成竹，減小對消防部隊自身的安全威脅。同時還能夠增強救援時消防部隊的快速反應能力，降低災害對人民生命安全和財產的損失。

2.4 提高參戰人員綜合素質。

消防部隊作為救災行動的中堅力量，是救援行動當中的主角，也是政府在災難發生時的代言人。為了使救援行動更加的迅速、可靠，我們有必要對消防員進行專業的訓練和培養。通過增設針對性的訓練項目和火災現場注意事項的學習，加強消防員的自身素質。這樣在火災現場就不會因為對火災性質的定位失誤，而導致二次災害的發生，危及到自身以及人民的生命安全。

2.5 加強裝備建設，尤其是特勤裝備的建設

先進的裝備是在跨區域滅火救援中的克敵制勝的重要法寶，各級政府應該按照《綜合應急救援隊伍裝備配備標準》，分年度配齊應急救援車輛和裝備器材；各個基層的消防部門要根據轄區內的具體情況建立消防點，并定期地對裝備進行保養和維修；各級財政部門要加大對消防建設的投資，使消防部隊能夠根據自身需要更新裝備；轄區內的企業利用企業資金建立自己的消防組織和消防設施，起到控制火勢，等待救援的積極作用。而消防部隊更應該積極提出裝備建設的規劃，提請政府采購一批“高精尖”的裝備，并管理好使用好裝備，做到人與裝備最大的有機結合，提升滅火救援能力，在跨區域滅火救援中發揮重要作用。

參考文獻

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