論中國特色的農業現代化

沈建國　沈佳坤　楊賜

摘要：文章分析了農業對農業現代化和社會經濟發展的貢獻，指出解決我國城鄉二元經濟結構的必由之路就是建立中國特色的生態型為特征的現代化農業。為此，就要加強對農業的保護，加大對農業的扶持，增加對農業的投入與補貼力度，加快城鎮化步伐，最終實現中國特色的農業現代化。

關鍵詞：農業；農業保護；現代農業；農業現代化

農業是人類利用自然界中水土的營養與太陽的光合作用，依靠植物與動物的生長規律來獲取動植物產成品的社會基礎產業。農業是通過動物飼養與植物栽培來獲取動植物的產成品。動物飼養是以植物與糧食為基本飼草料，通過動物的消化吸收，最終轉化為動物的脂肪、蛋白質、氨基酸等產成品。植物栽培是通過綠色植物的葉綠素在太陽光、熱和自然界的水、空氣及土壤中的各種營養成分，進行光合作用加工合成為碳水化合物的植物產成品。目前，我國的農業包括種植業、林業、牧業、漁業幾個方面。

農業生產有以下幾個特點：第一，農業生產是季節性生產，有一個按季節進行耕作的自身存在的規律；第二，農業生產有生產耕作時間與人們的勞動時間不相一致的問題；第三，農業生產有一些特殊的特性，如農業生產有外部性、公共產品性、弱質性、不穩定性等特殊性。因此，農業生產過程中就必須遵循農業生產自有的特點與自然的客觀規律。

一、農業是國民經濟的基礎產業

首先，作為第一產業的農業是國民經濟的基礎產業，農業與人們的日常生活密不可分。農業是提供我們衣食住行等生活必需品的基礎產業。其次，農業的發展是國民經濟其他產業部門如第二、第三產業發展的前提與基礎。建國幾十年以來，我國的農業為支持我國的工業化建設做出了重大貢獻，作為國民經濟基礎產業的農業部門為我國的社會主義現代化建設提供了大量的農業剩余，做出了很大的犧牲。要實現社會主義生產的目的，即滿足人民日益增長的物質文化需要，實現城鎮化，農業就必須要實現更快的發展。

隨著我國國民經濟的快速發展，尤其是改革開放以來，我國經濟進入了持續、快速發展的時期，年均GDP增長近10%，人民生活水平實現了總體小康。國民經濟的高速發展對農產品的需求，無論是數量還是質量都提出了更高的要求，需要農業的快速發展壯大，需要更多的農業新技術和大量的高素質的農業人才隊伍。農業要想快速實現農業現代化，也離不開第二、第三產業的高速發展。沒有國家的工業化、現代化的大力支持，實現農業的現代化就成為無源之水無本之木。但是，從農業中轉移的經濟利益絕對不可能超過農業剩余，否則農業就不能夠擴大再生產，國家工業化、現代化的發展也將受到嚴重影響。因此，在國家工業化、現代化的發展過程中，就要充分重視對農業的保護和對農業現代化的大力支持。如果為了國家工業化、現代化的快速發展不重視對農業的保護與扶持的政策，就會影響城鎮化與現代化的步伐。因此，在農業實現了為國家工業化提供原始積累支持的歷史重任后，隨著國家工業化、現代化的快速發展，由于農業自身的弱質性，不穩定性，外部性，公共產品性等特性，農業的比較優勢將逐步喪失，農業的發展已經很難與社會與經濟發展同步，為了解決二元經濟結構問題，進而實現社會的公平，就必須加大對農業的保護與扶持即工業反哺農業。因此，隨著我國農業比較優勢的逐步降低，政府必須逐步提高對農業的保護水平。近年來，我國實行了免除農業稅、實行了糧食保護價及對農業的各種補貼政策來加大對農業的保護與扶持。

二、農業對經濟發展的貢獻

（一） 產品的貢獻

食品是人們生活中的必需品，非農業部門的食品消費主要來源于農業部門。我國近年來由于耕地擴張的可能性不大，甚至有人為占用減少的趨勢，加之工業部門對玉米等主要農產品需求量不斷增加，導致工業部門與農業對部分農產品爭搶原料的現象，既影響了與農產品原料有關的工業部門的進一步發展，又導致了豬肉為代表的食品緊張，從而引起需求拉動型的通貨膨脹。隨著國民經濟的高速發展和農業現代化、城鎮化的推進，農業生產對與農業相關的工業品，例如：農藥、化肥、農業各種機械設備等需求會越來越大，作為工業化進程中的先導產業往往是以農產品加工為基礎的產業，因此，農業對國民經濟第二、三產業的快速發展的產品貢獻是十分重大的。

（二）要素的貢獻

農業部門提供的生產要素主要包括勞動力、資本和土地。隨著農業現代化水平的提高與土地集約化經營的大面積推廣，農業中的大量剩余勞動力轉移到急劇擴張的非農業部門，使非農業產業的發展有了十分充足的可利用的農村剩余勞動力。同時，農業剩余勞動力也實現了有效的轉移。2000年，中國國內生產總值中非農業產業的比重已經達到84.1%，進入了工業化的中期階段，城市化率僅為36.2%。說明農業勞動力的有效供給嚴重不足，出現了低素質的勞動力供給過剩，而高素質的勞動力供給不足的結構失衡現象。建議加大對農村基礎教育的投入力度，加大對農業有關的大學與職業院所的扶持力度，擴大其招生比例，提高農業類學生的補助并可實行減免學費政策，實行定向培養，為農業現代化發展提供更高素質的滿足現代化農業發展要求的掌握現代專業知識的農業勞動大軍。由于農業新投入資本的資本產出比率低于非農業，而且通常非農業部門產品的收入需求彈性較高，按市場對資源有效配置的原則，導致農業資金向非農業轉移。非農業產業部門的發展需要更多的土地作為生產和活動的場所，為此，取消我國農村土地集體所有制，改為土地國家所有，農民有占有、使用、處置、收益權，使農民從農地非農化中獲得更多的經濟收益。國家所有就是要使農業用地非農化要由國家統一調控，確保糧食安全與農業和整個社會經濟的可持續發展。

（三）市場的貢獻

市場的貢獻具體表現在以下兩個方面。一方面，隨著農民收入水平的增加，農民日用消費市場不斷擴大，農業現代化、城鎮化的發展也會使農業對農產品，如化肥、農藥、農業機械設備等農業用工業品需求數量和質量的大幅度增加；另一方面隨著農業生產力水平和商品化、市場化程度的不斷提高，在提高農業自身的市場化程度的同時也滿足了其他非農業產業對農產品的數量與質量的需求，同時農業還為國家經濟建設賺取了大量外匯。

三、農業現代化的內容

現代農業主要是指第二次世界大戰后的農業?，F代農業實現了物質和能量開放式循環，從農業以外投放大量的能源和物質，如化肥、農藥與農業用機械設備等，因而大大提高了農業的產量?，F代農業是人們第一次在農業生產和經營中大量應用現代科學技術如：化學和生物和農業機械設備的成果，同時它又是高度發達的市場經濟為特征的農業。具體表現在以下七個方面。

第一，用現代工業裝備農業，實現農業機械化。第二，用現代科學技術服務農業，用現代生物、化學、耕作與栽培等技術及現代飼養技術等，不斷培育出高產作物與性能優良的動植物新品種。第三，用現代科學方法經營管理農業。第四，集約、高效、持續。追求集約化、高效率并不是無限制的，它必須以環境的保護和資源的永續利用為限度，即保持農業的可持續發展。第五，社會化、專業化、商品化。 三者相互作用與促進。這是實現農業現代化、城鎮化，建立完善的農業市場體系的必然選擇。第六，走以生態持續性、社會持續性、經濟持續性為基本特征的可持續發展農業之路。即管理和保護自然資源基礎，并調整農業的發展方向，改變農業的經濟增長方式，以便確保獲得和持續滿足目前幾代人和今后世世代代人的需要。第七，走中國特色的可持續生態農業發展之路。充分合理利用自然資源，尊重自然規律，實現資源的可持續利用。農、林、牧、副、漁之間相互協調，相互促進，全面發展。因此，中國特色的生態農業要全面規劃，兼顧社會、經濟和生態三大效益，只有這樣，才能真正實現農業的可持續發展。

四、結論

總之，要徹底解決三農問題，實現中國特色的農業現代化，實現中國特色城鎮化，必須做好以下幾個方面的工作。第一，實現中國特色的農業現代化，人力資本是關鍵，應當加大對各級各類農業類及與農業社會化服務有關的大專院校、職業技術學校的投入力度，確保在10年后有一億經過專業培養的從事農業及與農業服務有關的勞動力。假定10年后中國人口為16億，從事農業的人口為4 億，即每戶家庭至少有一位懂現代農業知識、技能的新型農民，這是實現中國特色現代化農業的最基本的前提和保障。第二，加快農業土地產權人格化改革步伐，十一屆三中全會以來，農村實行聯產承包責任制，農民對土地有了使用權，激大地調動了農民的生產積極性，農業產量，農民收入等農村各項事業都有了很大的發展與進步。進一步將土地產權人格化給農民，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的土地產權制度，同時，國家保持對土地的最終所有權，確保糧食安全與統一規劃問題。隨著農業生產力水平的不斷提高，在農民自愿的基礎上，實行物力資本（包括土地、機械、資金等）與人力資本相結合的集約化自主聯合勞動制度，收入按物力資本與人力資本雙產權進行分配，實現經濟分享。這是與現代化的農業生產力水平相匹配的制度按排，最終實現集約化集體經營的二次飛躍。第三，建立與現代化農業相關的社會化綜合服務體系，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力。農業社會化服務組織可以組建為雙產權制度的自主聯合勞動為特征的公司，實現集約化、專業化經營，提高農業綜合服務水平與生產效率。第四，大力發展鄉鎮企業，大力支持農業產業化經營與龍頭企業發展。實現一村一鄉一品到一縣一品。實現多渠道轉移農村剩余勞動力就業。第五，加強農業基礎設施建設，包括農田水利建設，飲水、交通、電網、通信、教育、文化等基礎設施建設，在全國范圍內大力推廣內蒙古的十覆蓋成功經驗，實現全面覆蓋，不留死角。建設現代化的中國特色的社會主義新農村。第六，根據財政收支狀況，逐年增加對農業的投入，繼續完善退耕還林、退牧還草的政策。繼續堅持農村基本經營制度，大力發展各種形式的農民專業合作組織。第七，加快農村金融體制改革步伐，組建農民銀行，增加對農民政策性貸款的數量，降低農業融資成本，出臺優惠政策引進外部資金支持并參與農業與農業基礎設施及服務體系建設。第八，繼續完善農產品保護價政策，逐步引導農民樹立市場觀念，積極參與市場競爭，通過大力發展訂單式農業。健全和完善農產品市場體系，健全和完善農業生產資料、土地市場，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。第九，完善農民低保、養老、醫療等基本生活保障制度，建立并完善農業保險制度，提高保險覆蓋范圍，降低農業風險，不斷提高農民的收入。

我們深信，有黨和政府的正確領導，有幾億農民的努力奮斗，有全國人民的大力支持，不久的將來一個有中國特色的生態型現代化農業終將會實現。

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（作者單位：沈建國，河套學院；沈佳坤、楊賜，大連理工大學工商管理學院）