劉慶豐
檢察工作的重點在基層,檢察工作的成效體現在基層,加強基層檢察院的監督成為當前檢察機關紀檢組面臨的重要課題。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”要求,筆者認為,基層檢察院紀檢組履行監督執紀問責應從三方面提升效能。
一、突出重點,提升監督效能
一是以嚴明紀律為重點,強化執紀監督。要加強執行政治紀律的監督,引導干警講政治、顧大局、守紀律,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。加強執行組織紀律的監督,堅持個人服從組織,認真貫徹執行民主集中制、個人有關事項報告制度。
二是以制約權力為重點,強化執紀監督。著力解決權力過于集中,制約乏力、運行流程不合理不規范問題。注重加強領導干部和執法辦案重點崗位、關鍵環節的監督。重點對自偵部門所立涉嫌犯罪案件和偵查監督、公訴部門不捕,不訴、撤案處理、變更強制措施等環節案件實行跟蹤監督,發現問題及時糾正,真正做到從源頭防治,確保程序合法、實體公正、無辦案安全事故和瑕疵、錯案發生。
三是以解決“四風”問題為重點,強化執紀監督。嚴格貫徹中央八項規定,反對“四風”,抓好正風肅紀。注重抓早抓小,對作風上的小問題不能見怪不怪,習以為常。對發現的苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話、扯扯袖子。對為官不廉、為官不為等群眾反映強烈的問題,加大查處和問責的力度。
二、創新方式提升監督效能
一是注重加強日常監督檢查。制定年度監督檢查規劃,圍繞政治紀律、組織紀律、財經紀律、辦案紀律等方面,履行監督職責,及時發現問題,督促問題整改。建立周抽查、月通報、季度分析、半年小結、全年總結制度,對一些典型性問題認真分析原因,用改革的辦法加以完善,建立健全長效機制。
二是注重針對重點問題開展集中整治。認真按照上級紀委的統一部署,結合工作實際,加強專項整治。針對節慶,開展公款送、收節禮集中整治;針對公款吃喝、奢侈浪費現象,制定公務接待專項整治方案,嚴禁用公款互相宴請、高檔消費;針對公車私用問題,開展嚴格公車管理專項治理。對出現違反財經紀律的行為,加強對大額資金使用和基建項目的監督,嚴格執行財務報銷審批制度。通過不同的時間節點,針對不同性質的重點問題,環環緊扣,立行立改,監督發力。
三是注重完善檢務督察制度。制定檢務督察實施辦法,對規范執法和文明辦案進行回頭看,調查走訪發案單位、當事人和人民群眾,認真聽取他們的意見和建議,掌握辦案人員有無違紀行為,是否存在執法不公和不文明的現象,是否存在利用職務便利徇私枉法、權錢交易的行為。積極探索交叉督查、聯合督查、明查暗訪等方式,加大通報曝光力度,形成有力的震懾效應。
三、鍛造隊伍提升監督效能
一是堅定信念,鍛造隊伍。加強紀檢干部隊伍理想信念教育,切實解決“為誰執紀、為誰服務”的根本問題。自覺從紀檢組長抓起,通過專題輔導、集中研討、示范教育,進一步堅定理想信念,增強服務意識和責任意識,著力推進紀檢干部先進性和純潔性建設,樹立敢于擔當、勇于作為的意識。堅持原則、敢于較真,敢于碰硬,敢于問責,爭做黨的忠誠衛士。
二是提升能力,鍛造隊伍。積極營造善學、善思、善謀的學風,不斷提高履職能力和水平。在相對固定分工的基礎上,積極參與聯合辦案,在實際崗位相互學習,共同提高,打開眼界。加大上掛下派力度,多途徑、多崗位培養鍛煉紀檢干部。加強網上學習交流、跟班培訓,增強工作本領。同時,加強檢察業務學習,熟悉辦案流程,確保監督有的放矢。
三是砥礪作風,鍛造隊伍。嚴格落實中央八項規定,帶頭反對“四風”,做到敬業愛崗提速增效。嚴格落實“馬上辦、辦就辦好”要求,做到履行職責不找借口、接受任務不講條件、抓好落實不懼困難、完成任務追求圓滿。對于職責范圍內的事,主動作為,不等不靠。對于領導交辦的事項,不推不躲。對于群眾反映的問題,立說立行,改進作風,提升效能。