廣州市海珠區檢察院文化建設側記

苗紅環

去年的五月，我隨中國檢察官雜志社“柔性執法”[1]調研團隊去廣州市海珠區人民檢察院進行實地調研。參加調研之前，習慣性地做一些“功課”，“功課”雖做得比較粗淺，但結果著實讓我有些小小的震撼：海珠區人民檢察院是檢察系統有著悠久優秀歷史的檢察院，分別獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國創先爭優先進基層黨組織”、“全國文明單位”、“全國模范檢察院”、“全國十佳檢察院”、“全國先進基層檢察院”、“全國檢察機關文明接待室示范窗口”、“全國檢察機關文化建設示范單位”和各條業務線的全國性榮譽。在做好調研工作之余，準備重點關注一下“海檢”的軟實力即思想文化建設。

海珠區人民檢察院的辦公大樓座落在海珠區的行政中心。走進海珠區檢察院的辦公樓，著實讓人“驚艷”：無論是大堂、電梯間，還是接訪室、訊問室，或是走廊、洗手間的墻壁上，以郵票、書畫、圖片、文字等多種形式制作的格言、座右銘、名言警句隨處可見。有的倡導一種行為準則，有的宣傳一個哲理，有的溫馨提示一些注意事項，有的委婉警示某種危害，散發出濃郁的文化氣息。這種特有的文化傳播形式被“海檢”干警自己稱為電梯文化、走廊文化、墻壁文化，讓每一個走進海珠區檢察院的人都能體味到檢察官的文化精要：民主、文明、愛國、友善、和諧、敬業。

民主、文明——“海檢”文化的沃土

海珠區檢察院在全國是開展文化建設較早的基層院之一。

“于無聲處見精神”。海檢院著眼于從細節做起，提倡無形的文化理念有形化：定期把每位黨員的照片和格言、每個歷史時期的重大事件和重要人物簡介展示在電梯里;在每個部門所在樓層設置文化理念墻;每年由干警投票評選“十個值得記取的日子”等等。通過這些點點滴滴的細節，耳濡目染，潛移默化，干警的品位日漸提升。如政工班提煉的“木匠理論”、偵查一科總結的“大雁精神”等，促使廣大干警弘揚正氣，爭先創優。

海檢院文化建設的另一細節是關注干警的生活質量、發展潛能和幸福指數：每月播放不同主題的音樂作品;每季度開展“古詩文詞賦朗誦會”、“辯論會”、“家居節”、“服裝節”等特色文化節活動;每年組織召開干警家屬座談會;開展“深度對話”活動;舉辦各類以人為本的專題講座;建立每個干警的個性化檔案;在重要節日對離退休人員和干警遺屬登門家訪慰問等等。通過民主、文明的交流方式，培養干警的陽光心態，送上組織的祝福和關愛，比如組織刑檢、自偵、綜合部門的干警參加對話交流，傾聽干警的訴求，了解干警在工作、生活、家庭方面的現狀和困難，充分掌握干警的思想動態，解決實際問題，增強他們的歸屬感和幸福感。

民主、文明的檢察文化在檢察業務工作中也得到了深刻的體現。通過組織“檢察開放日”等活動不斷深化“檢務公開”的形式、載體、內容;設置檢務公開大廳，配置視頻接訪網絡、觸摸屏查詢系統、檢務咨詢服務臺，開通網上檢察院、官方微博、微信等平臺;全面實行在辦案件在線同步監控、職務犯罪案件審訊活動全程同步錄音錄像;主動邀請各類媒體，向社會公開案件的辦理程序和結果;在拓寬服務群眾渠道的同時自覺接受群眾監督，并且利用媒體的優勢，不斷提高檢察工作的透明度，搭建檢察宣傳平臺，拓展宣傳渠道，打造宣傳品牌。

愛國、友善——“海檢”文化的陽光

海珠區檢察院秉承民族文化的精髓，沐浴檢察文化的陽光，努力促進檢察公信力與親和力的提升。

為激發干警的潛能，積極營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍和環境文化。以先進典型引導人;每日表揚好人好事，在辦公大樓大廳電子屏幕上滾動播放;每季表彰季度亮點;每年評選“每年之星”等等;讓廣大干警時時處處向“身邊明星”學習，讓文化的“種子”在干警心中落地生根。比如組織學習全國模范檢察官張飚的先進典型事跡，集中全院干警觀看《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》等影片，并積極開展學模范、爭先進的學習討論，鼓勵干警各抒己見，談認識、談體會、談心得，引導教育廣大干警向先進典型看齊，激發干事創業的斗志。堅持采取各種措施促使具有不同特長的檢察干警相互競爭、相互促進、和諧相處，讓在不同崗位上做出突出成績的檢察官都能得到充分的肯定。

堅持從嚴治檢，強化內部監督制約，確保“案件不出問題、人員不出問題、形象不出問題”。對黨風廉政教育始終做到常抓不懈，通過紀檢工作深入辦案第一線、深入八小時以外、案件回訪評查等措施，逐步建立起檢察隊伍思想道德教育的長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行的監督機制。緊隨“微”時代，完善隊伍管理模式，搭建新媒體溝通平臺，堅持“面對面”交流與“鍵對鍵”溝通相結合，利用微信、QQ等新媒體的優勢，及時捕捉干警的思想動態，引導干警傳播正能量，發出好聲音。強化隊伍自身監督，與全體干警簽訂《廉潔從檢承諾書》，定期召開“隊伍情況分析會”、“廉政風險排查會”，加強干警“八小時以外”活動的監督管理，建立干警電子執法檔案，落實辦案責任終身制，實現執法辦案“零投訴”。

和諧、敬業——“海檢”文化的雨露

海珠區檢察院堅持以人為本，注重人文關懷，讓檢察關愛溫暖人心。海珠區檢察院充分認識到精神文化的重要意義，通過植入觀念文化，以核心價值觀增強干警的凝聚力;通過改善環境文化，營造積極向上、和諧優美的氛圍;通過推廣先進文化，不斷激發干警投身檢察事業的無限動力。

“海檢”院注重把檢察工作與促進社會和諧緊密結合起來，通過倡導和諧執法理念，培育和諧執法精神，把檢察文化的觸角延伸到檢察業務的全過程，使檢察工作變得和諧親切、生動具體，贏得社會的廣泛認可。在執法工作實踐上，積極探索推行具有時代特征的人文關懷的“柔性執法”機制。在確保犯罪嫌疑人家屬知情權等法定權利的基礎上，對于生活困難的，盡可能給予犯罪嫌疑人家屬充分的生活關心和照顧，做到溫情對待每一名犯罪嫌疑人的家屬，盡量減少因辦案對犯罪嫌疑人家屬及所在單位造成的影響;在抓捕及搜查過程中，堅持老幼孕回避原則;與犯罪嫌疑人家屬接觸時，詳細告知其法律的相關規定，以免其受到蒙騙和誤解;對于因犯罪嫌疑人被立案偵查而使其家屬造成重大心理影響的，及時做好該犯罪嫌疑人家屬的心理安撫工作，化解其悲觀情結。如在抓捕職務犯罪嫌疑人胡某的過程中，發現其一家老小圍坐一起過生日，為了避免對其年幼的孩子造成心理傷害，讓犯罪嫌疑人一家過個團圓的生日，反貪干警任由蚊蟲叮咬徹夜守候，直至次日上午嫌疑人獨自一人出門時才依法對其采取強制措施。如為每個偵查對象指定一名辦案人員作為“一對一”執法關愛人，在人權保障、生活幫助和心理撫慰等方面對犯罪嫌疑人予以人文關懷。該做法得到了上級檢察機關的充分肯定，廣州市檢察院指定“海檢”院為“柔性執法”工作試點單位，國家檢察官學院也將“柔性執法”內容納入全國檢察人員培訓課程計劃中。

而今的“海檢”，文化之樹枝繁葉茂，她的發展，正得益于多年來致力于文化育檢模式的探索，得益于檢察文化植根“沃土”、浸潤“陽光”和“雨露”，構筑了“海珠模式”檢察文化體系。

十年樹木，百年樹人，千年大業。檢察文化的種子播撒在檢察干警的心田，必將使檢察事業這棵大樹根深葉茂，常青永駐。

注釋：

[1]海珠區檢察院現任檢察長蔡世葵帶領班子推行的一種堅持用法治思維指引執法工作的執法理念和機制。即在執法辦案中堅持求真求善理念，以人本、法治、平等、服務為基本原則，運用參與、和解、解釋等方式，使執法程序和執法方式更加體現文明準則，實現以情、以理、以法服人，最大限度減少不和諧因素，促進干警養成理性、平和、文明、規范的執法習慣。