新開發(fā)區(qū)域供熱項目全壽命集成化管理探析

張鵬 等

摘要：隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地方政府建立了眾多的工業(yè)區(qū)以及高新技術開發(fā)區(qū)，這些園區(qū)的建立在一定程度上促進了當?shù)亟?jīng)濟的繁榮。供熱項目作為一種市政基礎設施，對降低園區(qū)環(huán)境污染，提高生活質量具有很大幫助，急需相關部門和相關人員認真對待，提高供熱項目建設管理水平。本文結合了供熱項目管理的相關經(jīng)驗以及全壽命集成化管理的相關理論，對新開發(fā)區(qū)域供熱項目的建設管理提出了建議，希望能夠對后續(xù)新開發(fā)區(qū)域建設供熱項目的工程實踐提供一定的思路和參考。

關鍵詞：新開發(fā)區(qū)域 供熱項目 全壽命集成化管理

集中供熱指的是由集中熱源產(chǎn)生的熱水以及蒸汽等，利用供熱管網(wǎng)供給一個區(qū)域采暖、工業(yè)用熱以及生活所需熱量的一種形式。在現(xiàn)代化的城市當中，集中供熱已經(jīng)成為了一種十分普遍的基礎設施，屬于城市公用事業(yè)中的一個重要組成部分。新開發(fā)區(qū)域采用集中供熱的形式，可以為居民提供必要的、持續(xù)的熱源，從而促進新開發(fā)區(qū)居民生活環(huán)境以及生活質量的改善和提升。此外，集中供熱還可以很大限度地減少城市污染，有利于建設資源節(jié)約型社會和城市美觀，并促進城市空間有效的利用。新開發(fā)區(qū)域集中供熱，具有良好的經(jīng)濟效益以及社會效益。

1 供熱項目和供熱行業(yè)的特性

1.1 熱量所具有的商品屬性 城市的供熱項目具有較強的公益性以及公共性，還具有較低的可替代性，因此通常人們將供熱項目看作是政府的一項福利性很強的事業(yè)，往往忽視了供熱項目中經(jīng)營者同用熱者之間存在的一種買賣的關系。實際上，熱量也需要存在生產(chǎn)、交換、銷售和消費環(huán)節(jié)，熱量具有商品的屬性。

1.2 熱量輸送的網(wǎng)絡屬性 要想對蒸汽以及熱水等熱能進行輸送，那么就離不開管網(wǎng)，所以供熱項目就有了網(wǎng)絡化輸送的特性。隨著供熱管網(wǎng)技術的不斷發(fā)展和進步，網(wǎng)絡建設的成本有所降低，網(wǎng)絡輸送的效率以及實效性也有所提升。

1.3 供熱管網(wǎng)的區(qū)域壟斷性 由于供熱項目具有較強的公共性，且投資的回報期比較長，為了防止重復建設，通常情況下，特定區(qū)域會設置和接受一個主要熱源，供熱管網(wǎng)存在一定的區(qū)域壟斷性。

1.4 供熱服務的季節(jié)性 同供水以及供電等行業(yè)不同的是，供熱服務具有很強的季節(jié)性，并且不同的地區(qū)供熱的時長也有所差別。供熱項目在北方的冬季屬于生活的必需品，因此要想提升新開發(fā)區(qū)域供熱項目管理的有效性，則需要采取有效的措施來將供熱的成本加以降低，盡量減少污染的排放等。

2 當前新開發(fā)區(qū)域在供熱項目中存在的不足

近幾年來，我國很多城市都出現(xiàn)了一些新開發(fā)的區(qū)域，由于區(qū)域發(fā)展不平衡以及不同地方政府在經(jīng)濟實力方面存在一定差異，造成了供熱項目全壽命集成化管理的水平也存在著較大的不同，產(chǎn)生了一系列的問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

①在新開發(fā)的區(qū)域中缺乏供熱的集中規(guī)劃，這往往會導致重復建設情況的出現(xiàn)，從而造成了經(jīng)濟上的損失以及資源方面的浪費。②新開發(fā)的區(qū)域內部存在著數(shù)量較多的鍋爐房，對環(huán)境造成了嚴重的污染。部分項目存在匆忙上馬的情況，規(guī)劃和驗收的手續(xù)也并不完善和齊全，這就會造成一定安全隱患的存在。③從事供熱項目人員的工作水平之間還存在著差異，這也會對供熱項目的正常運行造成安全隱患和施工隱患。在供熱項目的生產(chǎn)以及運營方式上還有較大的完善和上升的空間，從而會對整個供熱項目的盈利能力造成影響。④政府為了能夠將招商平臺加以完善，為了提升區(qū)域的競爭能力，使得很多的供熱企業(yè)長期虧損。

要想解決上述問題，就需要區(qū)域的相關負責人和規(guī)劃人員對運行以及管理的方式加以優(yōu)化，采取有針對性的措施，將生產(chǎn)的成本加以降低，促進經(jīng)濟效益以及社會效益的全面提升。

3 對供熱項目采用全壽命集成化管理的要點

全壽命集成化管理指的就是在新開發(fā)的區(qū)域中，從決策階段開始，一直到項目完結，對供熱項目進行全面而又細致的規(guī)劃，使得項目能夠最大限度地滿足客戶以及投資方的實際需求，使得建設成的供熱系統(tǒng)能夠更好地實現(xiàn)投資的目標，更好地形成效益的最大化。全壽命集成化管理的周期還包括了項目在投入使用階段的財務管理以及運行的管理等，屬于一種綜合性很強的管理模式。供熱項目全壽命集成化管理的一個十分重要的目標就是實現(xiàn)整體效益的最大化，這個管理的過程需要供熱項目的設計方、施工方以及運營方等全部參與其中。對供熱項目采用全壽命集成化管理可以分成幾個階段和步驟，首先就是策劃階段、其后包括了建設階段（包括建設的實施、驗收和交付使用）、生產(chǎn)調試和最后的驗收運營階段等。

在供熱項目建議書的編制階段，相關的編制人員應該注意首先需要對供熱區(qū)域的實際需求進行深入而又細致的調查研究，此外還要調查相關的技術參數(shù)，調查新開發(fā)區(qū)域內部及外部熱源的分布以及已建成一級及二級供熱管網(wǎng)的分布，并且與同區(qū)域內部供熱的相關規(guī)劃結合在一起，從而確定供熱的覆蓋范圍以及供熱的形式，燃料的種類等。最后還要初步評價所選擇能源對環(huán)境的影響。項目建議書的編制雖然只是需要對項目進行初步描述，但是對于后續(xù)項目的實施卻有著十分重要的影響。以天津市2014年居民供熱項目為例。（見表1）

由此可見，燃料種類的不同對于供熱項目的運行成本有著十分重要的影響。在編制了項目的建議書之后，就需要進行可行性的研究，可行性研究包括了供熱項目的選址以及對項目周圍環(huán)境的評價等，是對項目建議書的一種深化。

在項目準備階段，需要開展相關單位的招標和投標工作。在這個過程中要嚴格地按照相關規(guī)定來進行，從而確保選擇出優(yōu)質的施工隊伍，采用優(yōu)質的供暖設備，從而最大限度地保障供熱項目的整體質量。在供熱項目實施的過程中，由于參與的主體比較多，建設的任務重大，人員高度的密集，因此需要采用更加高效、合理的協(xié)調方式才能使供熱項目的施工能夠順利開展。在項目的實施階段，主要的管理任務就是確保項目的安全、項目的質量以及項目的進度，并合理把握好項目的投資。相關的施工人員要加大對于項目質量的重視程度，因為施工的質量不但會對投資方制定的目標能否順利的實現(xiàn)產(chǎn)生影響，還會對投資的回報效果產(chǎn)生重要的影響。

生產(chǎn)調試和驗收階段同樣也是十分重要的一個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)調試人員要制定詳細的方案，并嚴格落實實施環(huán)節(jié)，確保能夠對所建設的供熱項目進行充分的驗證。驗收人員要把好驗收的質量關，從而確保工程的質量以及后期的運營。在交付使用的過程中，建設相關資料，施工的圖紙以及設備的備件等都要做好移交的工作，為后續(xù)的生產(chǎn)運營和檢修提供準確的基礎資料。

4 結語

新開發(fā)區(qū)域供熱項目有著很大的影響，同民生有著密切的關系，此外還有著很大的經(jīng)濟效益和社會效益。在供熱項目中采用全壽命集成化管理可以使得項目在不同的階段都被給予充分重視，從而使得新開發(fā)區(qū)域的供熱項目能夠實現(xiàn)效益最大化，提升區(qū)域內部人們的生活質量和供熱項目實施的效率和科學性，提升新開發(fā)區(qū)域供熱項目的全壽命集成化管理水平和管理質量，緩解污染程度，為供熱事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供思路和參考。

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作者簡介：張鵬（1974-），男，天津人，天津市熱電有限公司，工程師，碩士學位。