國有企業(yè)提高管理效率的路徑探討

[摘要] 就現(xiàn)階段而言，國有企業(yè)并沒有在市場競爭中占據(jù)主要地位，最主要的原因就是其經(jīng)營效率的低下直接拉低了企業(yè)競爭力。一些體制弱化的國有企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)作過程中由于受到自身體制和人力資源配置的影響，無法帶來經(jīng)營和管理效率的提高，同時(shí)還伴隨著很大的外部負(fù)效應(yīng)。文章解析了逆向選擇理論在國有企業(yè)管理中的表現(xiàn)方式，探究了企業(yè)逆向選擇機(jī)制存在的風(fēng)險(xiǎn)，并就此探究如何有效基于逆向選擇理論提升國企的管理效率。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；逆向選擇理論；管理效率

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.03.07820世紀(jì)以來，許多國有企業(yè)在不斷改革中堆積了很多制度方面的漏洞，從而形成了國有企業(yè)運(yùn)營者的逆向選擇機(jī)制，造成這種現(xiàn)象的根本原因在于國企效率的提升缺少驅(qū)動因素，國企約束體制以及競爭環(huán)境存在缺陷。因此，對國有企業(yè)體制方面所存在的漏洞開展深入研究是非常必要的，挖掘國有企業(yè)經(jīng)營體制方面所存的不足，以便能夠在今后的改革中彌補(bǔ)其不足，不斷提升國有企業(yè)的管理效率。

1 現(xiàn)階段阻礙國有企業(yè)管理效率提高的原因分析

基于逆向選擇理論而言，當(dāng)前阻礙國有企業(yè)管理效率提高的主要原因在于國企運(yùn)營者把企業(yè)的運(yùn)營投資活動建立在從資本市場上大量獲取資金的基礎(chǔ)上，還存在很嚴(yán)重的個(gè)人尋租行為。這種情況不但使國家財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，而且對國有企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生了很壞的影響，同時(shí)也在一定程度上打亂了資本市場的規(guī)則秩序，造成了很大的負(fù)面影響。

1.1 逆向生存選擇機(jī)制不完善，導(dǎo)致企業(yè)惰性依賴

很長時(shí)間以來，一部分國企過于依賴國家銀行和政府的支持，一旦出現(xiàn)運(yùn)行虧損就將責(zé)任反推給政府部門，資金不足時(shí)則立即向銀行部門和上級主管單位伸手。對于國有企業(yè)自身來說，其得過且過，不思進(jìn)取，造成企業(yè)積累少、消耗多、缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，生產(chǎn)的產(chǎn)品性能得不到創(chuàng)新，越來越不能滿足變化的市場的需要。如此下去，正是由于國有企業(yè)缺乏完善的逆向選擇生存機(jī)制，其長久以來產(chǎn)生的企業(yè)惰性必將帶來企業(yè)經(jīng)營和管理方面的危機(jī)。

1.2 逆向投資選擇機(jī)制不具體，導(dǎo)致企業(yè)慣性低效

對于現(xiàn)有國有企業(yè)來說，其進(jìn)行的集團(tuán)交易或多或少都會受到提升和回扣等非市場因素的影響，在其供應(yīng)商之間大都不是進(jìn)行的產(chǎn)品性能和質(zhì)量的競爭，而多表現(xiàn)為回扣競爭，這就導(dǎo)致國企逐步形成了較為特殊的投資選擇機(jī)制，使得很多企業(yè)將質(zhì)次價(jià)高的要素和產(chǎn)品作為自身采購的對象，排斥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，為后續(xù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動埋下禍根。這種畸形的逆向投資選擇機(jī)制，不僅導(dǎo)致企業(yè)慣性低效，而且還為企業(yè)吸收過量的低能力管理人員和較高的優(yōu)先選擇成本投資，對國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來極其惡劣的影響。

1.3 逆向人力選擇機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)管理危機(jī)

在國有企業(yè)的人力選擇方面，由于其欠缺科學(xué)的逆向人力選擇機(jī)制，造成國有資產(chǎn)的大量流失，這也是造成當(dāng)前國有企業(yè)管理效率難以提高的主要原因之一。一方面，由于國企長期穩(wěn)定單一的工作內(nèi)容，造成不少工作人員缺乏工作動力，導(dǎo)致工作倦怠，不能將本職工作做到位。還有些國企管理人員打擦邊球，鉆制度和政策的空子，其趁企業(yè)上市融資、股份改造或者產(chǎn)權(quán)重組之際蓄意偷逃債務(wù)、弄虛作假。此外，還有一些政治心計(jì)較深的人將國企變成設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的平臺，想盡一切辦法中飽私囊。正是由于國有企業(yè)逆向人力資源選擇機(jī)制的不健全，這才導(dǎo)致國有企業(yè)成為貪污腐敗的溫床，使企業(yè)管理出現(xiàn)危機(jī)，造成國家財(cái)產(chǎn)的大量損失。

2 向選擇理論基礎(chǔ)上提高國有企業(yè)管理效率的路徑探討

在逆向選擇理論的視角之下，為有效提高國有企業(yè)的管理效率，筆者結(jié)合黑龍江省清河林業(yè)局的成功經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)角度提出了相應(yīng)的策略，具體如下。

2.1 適應(yīng)企業(yè)競爭外部環(huán)境，克服企業(yè)惰性

在市場經(jīng)濟(jì)背景的影響下，利益的驅(qū)使使得市場中的資源流向出價(jià)高且效率高的使用者手中，優(yōu)勝劣汰一直是市場經(jīng)濟(jì)中的潛規(guī)則。然而，國企的目標(biāo)并不只是利潤最大化等純經(jīng)濟(jì)變量，國有企業(yè)中的委托人以及代理人都對企業(yè)的效率和虧損采取無限寬容的態(tài)度，造成國企生存選擇機(jī)制不完善，導(dǎo)致企業(yè)惰性依賴，制約企業(yè)的發(fā)展。

（上接P78）對此，國企必須嚴(yán)抓生存選擇機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施一系列的整改手段。就清河林業(yè)局而言，其為有效克服自身惰性而采取的對策是進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，逐步實(shí)施國有民營、委托經(jīng)營、股份改造等策略，成立多家子公司，形成了一種全新的運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，以此方式大大增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營活力和經(jīng)營效益。此外，政府方面也應(yīng)該嚴(yán)格制定有關(guān)國企扶持的相關(guān)制度，不能一味地增加國企對于政府的依賴性，要給企業(yè)適當(dāng)?shù)氖┘右恍毫Γ瑸閲蟮耐獠扛偁幪峁l件，競爭會提升企業(yè)內(nèi)部的積極性，使內(nèi)部職員不斷的創(chuàng)新、磨煉自己，提升企業(yè)的工作效率，讓企業(yè)在外界競爭環(huán)境中慢慢克服原有的惰性。

2.2 改變企業(yè)經(jīng)營壟斷格局，提高經(jīng)營效率

造成國有企業(yè)逆向投資選擇機(jī)制不具體這一問題出現(xiàn)的主要原因就在于國有企業(yè)在一些領(lǐng)域和行業(yè)長期以來處于經(jīng)營壟斷的地位，限制了其自身創(chuàng)新發(fā)展水平的提高。為改善這一局面，國企應(yīng)該注重對自身的經(jīng)營壟斷地位進(jìn)行改變，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展注入鮮活的生命力和發(fā)展創(chuàng)新的源泉。在清河林業(yè)局，為改變長久以來國有企業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、發(fā)展動力缺乏、企業(yè)運(yùn)營機(jī)制呆板的局面，其通過一系列舉措徹底改變了國有企業(yè)的經(jīng)營壟斷格局。首先，清河林業(yè)局實(shí)施林業(yè)資源承包管護(hù)的運(yùn)營模式，賦予職工經(jīng)營森林資源的權(quán)利，使森林管護(hù)事業(yè)也能夠創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。其次，對于只賠不賺，由國企統(tǒng)一進(jìn)行經(jīng)營的設(shè)備、車輛、廠房等經(jīng)營性資產(chǎn)賣給個(gè)人，不再使企業(yè)保持對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壟斷局面，而是通過個(gè)體經(jīng)濟(jì)將林區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)行提升，也能夠有效提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率。清河林業(yè)局的這種做法我們也可以在其他地區(qū)的林業(yè)企業(yè)或其余國有企業(yè)進(jìn)行推廣，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的有效提升。

2.3 完善企業(yè)人力資源配置，避免管理危機(jī)

為改善國有企業(yè)人力資源中存在的逆向選擇問題，國企應(yīng)注重完善其自身人力資源配置，這樣才能夠有效避免企業(yè)管理方面可能出現(xiàn)的危機(jī)。完善企業(yè)人力資源配置，首先，企業(yè)應(yīng)建立與時(shí)俱進(jìn)的人力資源管理機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展配置最恰當(dāng)?shù)娜瞬牛行渲闷髽I(yè)的人力資源。其次，企業(yè)應(yīng)重視對人力資源進(jìn)行開發(fā)與培訓(xùn)，培養(yǎng)其正確的企業(yè)價(jià)值觀念，避免貪污腐敗現(xiàn)象和工作倦怠現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保企業(yè)的高效運(yùn)作。最后，國有企業(yè)還應(yīng)該完善薪酬體系，使其更加具有激勵(lì)機(jī)制，改善當(dāng)前國有企業(yè)薪酬體系單一的格局，區(qū)別不同工作崗位的工作人員，建立形式多樣的薪酬發(fā)放方案，保證員工的工作積極性。在這一方面，清河林業(yè)局通過下設(shè)的職業(yè)介紹所和就業(yè)局，改變了傳統(tǒng)國有企業(yè)鐵飯碗的形式，除少數(shù)特殊崗位工作人員實(shí)施聘任制外其余全部工作人員全部實(shí)施合同制，而且其還通過統(tǒng)一勞動市場管理，改革薪酬發(fā)放體系，實(shí)施自主擇業(yè)、雙向選擇等的舉措保障企業(yè)的人力資源配置能夠長久滿足企業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)管理效率的提升。

3 結(jié)語

伴隨著市場基礎(chǔ)建設(shè)越來越完善，市場信息對外開放程度逐步加強(qiáng)，內(nèi)部管理機(jī)制越來越完備，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面更加明確等一系列改變，針對國有企業(yè)管理效率難以有效提升的問題，其應(yīng)該對企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行切實(shí)分析，同時(shí)借鑒吸收其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對國有企業(yè)采取一系列整改手段，確保企業(yè)管理效率得到切實(shí)加強(qiáng)，促進(jìn)國企的進(jìn)一步發(fā)展。

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[作者簡介] 周濤（1968— ），男，湖北武漢人，湖北省林業(yè)科學(xué)研究院后勤中心，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷。研究方向：企業(yè)管理。